首鋼河鋼接棒寶武傳合并緋聞 —— 文章正文2016-08-03

中國(guó)鋼鐵行業(yè)可能將誕生一個(gè)超越寶武并居世界第二的巨無(wú)霸！

彭博社8月1日援引知情人士稱，中國(guó)政府正在考慮創(chuàng)建南方鋼鐵集團(tuán)和北方鋼鐵集團(tuán)，作為鋼鐵行業(yè)國(guó)有企業(yè)改革重組的重要一步。南方鋼鐵集團(tuán)由寶鋼集團(tuán)和武鋼集團(tuán)合并而成，而北方鋼鐵集團(tuán)將由首鋼集團(tuán)與河鋼集團(tuán)合并而來(lái)。彭博社同時(shí)表示，該計(jì)劃尚未最終確定。

一名曾在首鋼研究院工作的人士對(duì)澎湃新聞表示，“這種提法至少在10年前就已經(jīng)有了，上層領(lǐng)導(dǎo)層面一直在討論這種合并，當(dāng)然這么久以來(lái)，反對(duì)的也大有人在”。該人士認(rèn)為，“困難很大，如果能合早就合了”。

另有多名鋼鐵業(yè)內(nèi)人士也均對(duì)澎湃新聞表示，首鋼河鋼合并可能性不大，和同屬央企的寶鋼、武鋼相比，首鋼、河鋼實(shí)際控制人分屬不同省份的國(guó)資委，這一點(diǎn)也讓合并難度加大。

然而，前有曾數(shù)度否認(rèn)合并傳聞的寶鋼、武鋼啟動(dòng)戰(zhàn)略重組在先，這對(duì)鋼鐵行業(yè)的兼并重組堪稱“榜樣”。況且，眼下正值國(guó)企改革以及鋼鐵行業(yè)深度整合之際。國(guó)務(wù)院辦公廳7月中旬印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》中也明確將鋼鐵行業(yè)納入重點(diǎn)工作中的“重組整合一批”。河鋼、首鋼是否在這所謂“一批”之中，也未可知。

首鋼和河北鋼鐵工業(yè)重組曾失敗

實(shí)際上，首鋼和河北地區(qū)鋼鐵工業(yè)的融合始于11年前，首鋼從北京大舉搬遷至曹妃甸時(shí)就已對(duì)外明確重組意圖。

2005年2月18日，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了首鋼實(shí)施搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理方案（發(fā)改工業(yè)[2005]273號(hào)）。同年7月8日，國(guó)家發(fā)改委頒布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第35號(hào)），其中在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整篇章中提到，華北地區(qū)水資源短缺，產(chǎn)能低水平過(guò)剩，應(yīng)根據(jù)環(huán)保生態(tài)要求，重點(diǎn)搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，兼并重組，嚴(yán)格控制生產(chǎn)廠點(diǎn)繼續(xù)增多和生產(chǎn)能力擴(kuò)張。對(duì)首鋼實(shí)施搬遷，與河北省鋼鐵工業(yè)進(jìn)行重組。

3個(gè)月之后的10月8日，首鋼和唐鋼共同投資組建的“首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司”（下稱“首鋼京唐”）在河北省唐山市注冊(cè)成立，注冊(cè)資金10億元，首鋼占51%股份，唐鋼占49%股份。

然而，首鋼和唐鋼“拉郎配”式的合作并沒有維持太久。在首鋼京唐公司成立三年后，河北鋼鐵集團(tuán)對(duì)唐鋼集團(tuán)進(jìn)行整合組建，由此打破了此前“首鋼整合唐鋼形成新的鋼鐵集團(tuán)”的規(guī)劃。而在這3年之中，首鋼和唐鋼圍繞著公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)決策權(quán)也是矛盾重重。

值得一提的是，在河鋼對(duì)河北鋼鐵企業(yè)重組的過(guò)程中，不僅首鋼被迫出局，寶鋼也是忌憚三分。2007年5月，寶鋼以與邯鋼合資建廠的方式入股邯鋼，雙方各出資50%。但僅一年后，隨著河北省宣布組建河北鋼鐵集團(tuán)，寶鋼便開始從邯鋼集團(tuán)“主動(dòng)撤出”。

從此前這些“重組試驗(yàn)”不難發(fā)現(xiàn)，處于鋼鐵重鎮(zhèn)河北的河鋼，憑借其全球第二大鋼鐵企業(yè)的地位，無(wú)論和央企寶鋼還是北京國(guó)企首鋼，融合性并不好。

河鋼、首鋼合并能帶來(lái)什么？

此番鋼鐵行業(yè)兼并重組浪潮中，河鋼、首鋼合并或許有了新的契機(jī)。

一名鋼鐵行業(yè)的資深分析師對(duì)澎湃新聞分析，“如果合并河鋼、首鋼合并成真，著眼點(diǎn)應(yīng)該在于通過(guò)河鋼和首鋼的合并，進(jìn)一步擴(kuò)大了河北地區(qū)國(guó)有鋼企的實(shí)力，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的整合以及去產(chǎn)能”。截至2015年底，河北省鋼鐵產(chǎn)能在3.2億噸左右，河鋼產(chǎn)能占其中的20%不到，其余多數(shù)為民營(yíng)鋼企。

而眼下，鋼鐵重鎮(zhèn)河北的去產(chǎn)能任務(wù)非常艱巨。今年年初，河北省定調(diào)未來(lái)5年鋼鐵產(chǎn)能“天花板”為2億噸，這也就意味著未來(lái)2020年之前，河北省將去產(chǎn)能1.2億噸。

然而，通過(guò)擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)實(shí)力再推進(jìn)兼并重組從而達(dá)到去產(chǎn)能，這一方式效果如何還不好說(shuō)。上述分析師表示，“一個(gè)行業(yè)通過(guò)兼并重組提高產(chǎn)業(yè)集中度來(lái)去產(chǎn)能，好像并沒有很成功的案例。這充其量是去產(chǎn)能的一個(gè)途徑而已，但并不能作為一個(gè)主要的途徑。并不能一味先兼并后關(guān)停，這樣會(huì)有一系列的后遺癥集中在重組后的新企業(yè)上，很可能把優(yōu)勢(shì)企業(yè)也拖垮”。

另外，撇去行政意愿，從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，首鋼、河鋼重組在多名業(yè)內(nèi)人士看來(lái)“可行性很小”。

前述鋼鐵行業(yè)資深人士對(duì)澎湃新聞表示，“兩家企業(yè)企業(yè)文化截然不同，河鋼主張控制成本，慢慢地滾動(dòng)式發(fā)展，而首鋼追求高起點(diǎn)，敢于重投資。兩家重組的話，河鋼的控制成本的方法無(wú)用武之地，首鋼如果半道放棄追求高端化也會(huì)面臨前功盡棄”。

企業(yè)文化之余，另一大障礙便是人事安排。上述資深人士認(rèn)為，“河鋼、首鋼分屬不同省份國(guó)資委，以后誰(shuí)說(shuō)了算是一大問(wèn)題，寶鋼、武鋼同屬央企，合并后人事任命反而簡(jiǎn)單”。在該人士看來(lái)，人事安排事關(guān)企業(yè)未來(lái)發(fā)展，“鋼鐵行業(yè)屬于重資產(chǎn)，同時(shí)對(duì)專業(yè)性要求較高，業(yè)內(nèi)很多案例都說(shuō)明，人選錯(cuò)了，決策錯(cuò)了，企業(yè)損失巨大”。

值得注意的是，盡管寶鋼、武鋼正在推進(jìn)戰(zhàn)略重組，但和此前驗(yàn)證多次的業(yè)內(nèi)重組失敗相比，此番兼并重組思維并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。行政手段、政府推動(dòng)依然是當(dāng)下兼并重組的主要因素。

前述分析師認(rèn)為，“‘拉郎配’式的兼并重組，幾乎沒有成功案例。哪怕寶鋼、武鋼正在推進(jìn)重組，但必須正視此前他們各自的兼并重組也都是失敗的。”據(jù)該分析師統(tǒng)計(jì)，即使通過(guò)市場(chǎng)化手段推進(jìn)的兼并重組，根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，成功率也僅在50%-60%。

不過(guò)，如果河鋼、首鋼合并成真，寶鋼、武鋼合并體剛剛坐上的中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量“老大”地位又會(huì)丟掉。按照2015年粗鋼產(chǎn)量及世界鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)排名，寶鋼、武鋼合并粗鋼總產(chǎn)量達(dá)到6070萬(wàn)噸，而首鋼與河鋼如果合并成真，粗鋼總產(chǎn)量則為7629萬(wàn)噸，僅次于全球第一安賽樂(lè)米塔爾。