上半年達(dá)州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)艱難前行 結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn) —— 文章正文2016-09-29

     今年以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和“三去一降一補(bǔ)”、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促改革的宏觀政策大背景，達(dá)州市委、市政府堅(jiān)持“建成川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極”目標(biāo)不動(dòng)搖，大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)“雙百”工程和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門跟進(jìn)、責(zé)任到人、點(diǎn)面結(jié)合的工作思路，采取掛圖作戰(zhàn)、倒逼推進(jìn)的工作方式，立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，全力確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康增長(zhǎng)。上半年，達(dá)州規(guī)上工業(yè)在艱難中前行，實(shí)現(xiàn)增加值147.97億元，同比增長(zhǎng)6.5%，較去年同期提高5.3個(gè)百分點(diǎn)，呈恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但增速較1-5月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，較1季度回落1.4個(gè)百分點(diǎn)，且低于全省1.3個(gè)百分點(diǎn)，居全省第18位。　　

　　一、上半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┕I(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)。今年以來，達(dá)州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)發(fā)展后勁逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是裝備制造業(yè)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1-6月，達(dá)州市裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12.49億元，增長(zhǎng)10.8%，比規(guī)模以上工業(yè)增速快4.3個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重為8.4%，同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)75.4%；儀器儀表制造業(yè)增長(zhǎng)23.3%；專用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)18.8%；電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長(zhǎng)11.1%。二是傳統(tǒng)資源型行業(yè)占比下降。達(dá)州作為傳統(tǒng)型資源生產(chǎn)大市，煤炭、天然氣、鋼鐵一直都是達(dá)州的主要行業(yè)，占規(guī)上工業(yè)比重大，對(duì)達(dá)州工業(yè)影響程度深，所以達(dá)州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、去產(chǎn)能面臨巨大壓力，同時(shí)也擁有較大潛力。1-6月，達(dá)州市煤炭開采與洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值36.64億元，占規(guī)上工業(yè)比重24.8%，較一季度占比下降3.2個(gè)百分點(diǎn)；天然氣開采業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29.92億元，占規(guī)上工業(yè)比重20.2%，較一季度占比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)；黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.65億元，占規(guī)上工業(yè)比重4.5%，較一季度占比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ǘ┓枪兄乒I(yè)占比進(jìn)一步提高，股份制企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。非公有制經(jīng)濟(jì)是達(dá)州市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的力量之一。1-6月，達(dá)州市非公有工業(yè)增加值106.07億元，增長(zhǎng)4.6%，占達(dá)州市規(guī)上工業(yè)比重達(dá)71.7%，所占比重較2015年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，非公有制工業(yè)當(dāng)前已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。近年以來，我市規(guī)模以上股份制工業(yè)企業(yè)總量擴(kuò)大，比重進(jìn)一步提高。1-6月，全市規(guī)模以上股份制工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值128.19億元，增長(zhǎng)8.5%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2個(gè)百分點(diǎn)，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為86.6%,比2015年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)。　　

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)行業(yè)貢獻(xiàn)突出，是拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的“主引擎”。1-6月，七大主要行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值112億元，同比增長(zhǎng)10.1%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)75.7%。從對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率看，七大主要行業(yè)對(duì)全市規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)79.4%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)7.8%。上半年，七大主要行業(yè)“六增一降”，煤炭采選業(yè)增加值增長(zhǎng)8%、天然氣開采業(yè)增加值增長(zhǎng)14.4%、農(nóng)副食品加工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.4%、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%、非金屬礦物制品業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.2，下降的是黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值下降14.5%。

　?。ㄋ模?ldquo;7+1”骨干企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)有喜有憂，部分企業(yè)生產(chǎn)壓力不容小覷。1-6月，“7+1”骨干企業(yè)共完成工業(yè)增加值39.09億元，增長(zhǎng)16.5%，對(duì)達(dá)州規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率47.4%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)4.7個(gè)百分點(diǎn)。從監(jiān)測(cè)的“7+1”骨干企業(yè)生產(chǎn)情況看，骨干企業(yè)增加值增速呈“4增4降”，即，達(dá)鋼集團(tuán)降44.4%、達(dá)州電廠降31.8%、達(dá)竹煤電集團(tuán)降22.5%、華鎣山電廠降23.2%，普光公司增21.9%、甕福集團(tuán)增6.4%，川投發(fā)電與羅家寨凈化廠同期無基數(shù)；與去年同期相比，骨干企業(yè)較去年多了兩戶，即去年7月納入規(guī)上統(tǒng)計(jì)的川投發(fā)電與今年6月納入規(guī)上工業(yè)核算的羅家寨凈化廠。普光公司是拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)絕對(duì)力量，普光公司對(duì)全市規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到48.7%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)4.8個(gè)百分點(diǎn)。川投燃?xì)獍l(fā)電公司由于前兩月處于停產(chǎn)狀態(tài)，而羅家寨凈化廠上月才納入規(guī)上工業(yè)核算，所以上半年對(duì)達(dá)州規(guī)上工業(yè)拉動(dòng)有限，但是隨著川投發(fā)電復(fù)工滿負(fù)荷生產(chǎn)（注：川投從7月開始將產(chǎn)生同期數(shù)，拉動(dòng)作用將減弱）、羅家寨凈化廠的生產(chǎn)數(shù)據(jù)持續(xù)增長(zhǎng)，將對(duì)達(dá)州下半年規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)起到一定的拉升作用。但是由于鋼鐵、煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)低迷，電力市場(chǎng)“雙降雙低”、電煤供應(yīng)短缺，加之用工成本高企、資金缺口巨大、企業(yè)負(fù)債增多等因素影響，達(dá)鋼、達(dá)電、達(dá)竹、華電等企業(yè)下半年生產(chǎn)壓力依然不容小覷，預(yù)計(jì)難以扭轉(zhuǎn)下降勢(shì)頭。

　　二、存在的主要問題　

　　當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況恢復(fù)仍不容樂觀，全國(guó)工業(yè)持續(xù)低速增長(zhǎng)，四川省增速也停步不前；加上達(dá)州工業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的依賴過大，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢，下半年達(dá)州工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然較大。

　?。ㄒ唬┓钦Ｉa(chǎn)企業(yè)偏多，產(chǎn)能有效釋放不足。1-6月，達(dá)州共計(jì)453戶規(guī)上企業(yè)，其中產(chǎn)值同比下降的企業(yè)119戶，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的26.3%。6月份達(dá)州市停產(chǎn)企業(yè)33戶，本月停產(chǎn)面達(dá)7.3%，本月停產(chǎn)企業(yè)同期累計(jì)產(chǎn)值達(dá)31.3億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同期累計(jì)的5.5%，拉低上半年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速3.5個(gè)百分點(diǎn)。1-6月均停產(chǎn)企業(yè)達(dá)13戶，本累產(chǎn)值數(shù)據(jù)為零的企業(yè)占達(dá)州規(guī)上工業(yè)總企業(yè)數(shù)的2.9%。

　?。ǘ┬略霎a(chǎn)能有限，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。上半年，達(dá)州規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)少退多，新增產(chǎn)能對(duì)規(guī)上工業(yè)的貢獻(xiàn)有限。1-6月，除年初集中新增入規(guī)的37戶企業(yè)外，就達(dá)州市經(jīng)開區(qū)4、5、6月分別新增一家規(guī)上企業(yè)，即四川達(dá)優(yōu)機(jī)械有限公司、新達(dá)泵閥股份有限公司、四川大唐王朝珠寶有限公司，新增入規(guī)企業(yè)共計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3.54億元，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)1.8個(gè)百分點(diǎn)，但對(duì)于拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)杯水車薪。而5月份因年報(bào)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入未達(dá)2000萬的共計(jì)退出43戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)。另一方面，達(dá)州產(chǎn)業(yè)格局仍以高耗能、資源型為主的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)。而傳統(tǒng)資源型企業(yè)仍然延續(xù)了往年的運(yùn)行特征，轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效進(jìn)展緩慢。此外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重低，工業(yè)新產(chǎn)品幾乎處于一片空白狀態(tài)。地方工業(yè)整體呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡等特點(diǎn)，補(bǔ)短板尚需時(shí)日。

　?。ㄈ┕I(yè)產(chǎn)銷率小幅下降，產(chǎn)銷銜接有待加強(qiáng)。上半年，達(dá)州規(guī)上工業(yè)產(chǎn)銷率為98.2%，下降0.7%，低去年同期0.8個(gè)百分點(diǎn)，較一季度回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。主要是石油和天然氣開采業(yè)、酒飲料和精制茶制造業(yè)、家具制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)銷率較低，分別僅有93.1%（石油和天然氣開采業(yè)產(chǎn)銷率較低主要是受普光氣田的附屬產(chǎn)品硫磺因價(jià)格低、產(chǎn)量大，導(dǎo)致銷售愿望不強(qiáng)，庫(kù)存積壓的影響）、97.7%、95%、94.4%、97.1%、97.1%。由于天然氣價(jià)格下降和普光氣田作為國(guó)家調(diào)峰氣田，受采氣指標(biāo)的影響，天然氣開采行業(yè)產(chǎn)銷情況不容樂觀；酒飲料和精制茶受大品牌市場(chǎng)擠壓，產(chǎn)品價(jià)格與銷售均受壓制；受房地產(chǎn)項(xiàng)目開工不足影響，水泥、商砼、建材等生產(chǎn)企業(yè)也出現(xiàn)困難，中鐵二十三局集團(tuán)川東水泥有限公司已成“僵尸企業(yè)”，長(zhǎng)期停產(chǎn)、瀕臨破產(chǎn)倒閉，達(dá)州利森水泥有限公司、達(dá)州海螺水泥有限責(zé)任公司、華新水泥(萬源)有限公司等企業(yè)生產(chǎn)銷售形勢(shì)不容樂觀。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)營(yíng)收狀況不佳，經(jīng)營(yíng)效益大幅下降。受宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境回暖緩慢、有效需求不足和有效供給相對(duì)不足并存、產(chǎn)品價(jià)格下降而生產(chǎn)成本增加等因素影響，企業(yè)盈利艱難與負(fù)擔(dān)總體較重兩頭擠壓，多數(shù)企業(yè)面臨較大經(jīng)營(yíng)困難。上半年，達(dá)州市規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入467.13億元，下降18.2%，降幅雖較一季度收窄1.1個(gè)百分點(diǎn)，但今年以來，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入降幅均在18%及以上，顯示企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況不佳；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額8.09億元，下降80.8%，達(dá)州規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)逐月大幅擠壓，主要是受煤炭、天然氣開采行業(yè)的影響，特別是普光氣田其同期利潤(rùn)總額占全市利潤(rùn)總額比重達(dá)63.3%，對(duì)全市利潤(rùn)總額下降的貢獻(xiàn)率達(dá)88.9%，拉動(dòng)全市利潤(rùn)總額下降71.9個(gè)百分點(diǎn)；三項(xiàng)費(fèi)用（銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用）支出43.35億元，增0.3%，其中財(cái)務(wù)費(fèi)用中的利息支出8.08億元，增14.4%，企業(yè)融資成本大幅增加；虧損企業(yè)增加，虧損額增大。上半年，虧損企業(yè)達(dá)到38家，虧損面達(dá)到8.4%；企業(yè)虧損額達(dá)到10.24億元，增長(zhǎng)329%。　　　　

　　（五）工業(yè)協(xié)調(diào)性指標(biāo)長(zhǎng)期低位徘徊，難以扭轉(zhuǎn)支撐工業(yè)增長(zhǎng)局面。上半年，達(dá)州市工業(yè)用電量同比下降20.5%，較上月止累計(jì)降幅收窄0.5個(gè)百分點(diǎn)；達(dá)州市工業(yè)增值稅下降30.3%，較上月止累計(jì)降幅回升1.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)用電量與工業(yè)增值稅作為評(píng)估工業(yè)增加值增速的重要協(xié)調(diào)性指標(biāo)，一定程度反映工業(yè)實(shí)際增長(zhǎng)情況，達(dá)州工業(yè)用電量與工業(yè)增值稅1-6月繼續(xù)大幅下降，并在四川省排位靠后，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于四川省平均水平。

　　三、工作建議

　　今年以來，達(dá)州工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然面臨較大的下行壓力，但同時(shí)當(dāng)前也是企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)結(jié)構(gòu)和去庫(kù)存的最佳時(shí)機(jī)，達(dá)州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)要保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，有效轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能，必須進(jìn)一步采取行之有效的措施，為此建議：

　?。ㄒ唬┘哟笳猩桃Y以及項(xiàng)目建設(shè)力度

　　一是加大招商引資力度。大力推進(jìn)投資促進(jìn)工作，以工業(yè)招商為重點(diǎn)，著力擴(kuò)大民間投資規(guī)模和占比，深入開展招商引資集中行動(dòng)，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)，有的放矢推進(jìn)招商工作，謀劃、實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是加大項(xiàng)目建設(shè)力度。加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化責(zé)任、明確分工，確保簽約項(xiàng)目早落地，落地項(xiàng)目早開工，開工項(xiàng)目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效，達(dá)效企業(yè)早入統(tǒng)，以增強(qiáng)全市工業(yè)發(fā)展后勁。

　?。ǘ┘哟髮?duì)小微型企業(yè)的幫扶力度，重點(diǎn)培育有潛力企業(yè)，使其做大做強(qiáng)

　　一是落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家、省、市出臺(tái)有關(guān)減免企業(yè)增值稅、所得稅以及固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化考核監(jiān)督，確保小微型企業(yè)應(yīng)享受的優(yōu)惠政策享受到位。二是進(jìn)一步減輕小微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照“公開透明”的原則，針對(duì)小微型企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展需求和面臨的困難，研究制定小微型企業(yè)降費(fèi)方案，能取消的取消、能合并的合并，不宜取消、合并的，創(chuàng)新工作方式，采取緩征、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政代繳、減免地方留成等多種方式，最大限度的為小微型企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

　?。ㄈ┘涌旖Y(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　一是改造提升黑色金屬冶煉壓延、家具制造、農(nóng)副食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。努力延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)產(chǎn)品由低端粗加工向中高端深加工、精加工延伸，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施品牌提升戰(zhàn)略，培育骨干龍頭企業(yè)，帶動(dòng)提升整體行業(yè)水平，確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是注重節(jié)能降耗，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。目前，我市一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)屬于高耗能行業(yè)，隨著國(guó)家節(jié)能降耗、去除落后產(chǎn)能等力度的加大，其優(yōu)勢(shì)條件勢(shì)必會(huì)減弱。因此，在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，一方面要注重高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗，另一方面要大力培育興新產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)電子信息制造業(yè)、裝備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供溫床

　　企業(yè)發(fā)展環(huán)境的好壞直接影響投資創(chuàng)業(yè)者的積極性和創(chuàng)造性，在當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)不確定因素增多，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型陣痛明顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境對(duì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有更加突出的作用，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，全面推行“一站式”服務(wù)；用制度管人，以制度為環(huán)境優(yōu)化提供保障，加大對(duì)不作為、亂作為和緩作為的問責(zé)力度；主動(dòng)上門服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，形成搞熱工業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。來源:省統(tǒng)計(jì)局