在國內找礦應研究投資條件 —— 文章正文2016-10-20

 對投資勘查的礦種選擇，要考慮供求狀況
在國內，不同的行政區(qū)域，因歷史地理、經濟發(fā)展、文化風俗的差異，礦產勘查投資軟環(huán)境，有很大差異
環(huán)境保護的制約，將成為研究國內勘查投資條件的重要因素
要關注特殊區(qū)域投資礦產勘查的條件
為了保障勘查投入順利和低成本運行，礦產勘查運營條件調查是必不可少的
商業(yè)性礦產勘查投資，要追求回報

國內勘查投入持續(xù)向商業(yè)性轉變
從新中國成立初期到上世紀80年代，地勘單位的事業(yè)費，幾乎是礦產勘查投入的唯一來源，完全用計劃經濟的方式運作。
上世紀90年代，為了保持勘查投入，國家設立了由財政出資的勘查專項，地質勘查費用進入了事業(yè)費加專項投入期。
至本世紀初，企業(yè)和市場開始關注勘查投資，事業(yè)費投入變得微不足道，地質勘查費用進入專項加市場投入期。由于財政投入的逐步退出，這種方式也將在未來逐步消失。
事業(yè)費和專項資金，都是公共財政投入。此投入的性質決定了勘查決策只有兩要素，即國家需要和地質條件。例如，上世紀50年代，國家需要就是地勘隊員的任務。如蘭石棉和壓電石英是國防工業(yè)重要原料，國家急需。這就是勘查投資決策的前提條件。只要有了尋找蘭石棉和壓電石英的地質背景，就可以投入。其他的投資條件，都是無需考慮的。
這樣一來，國內礦產勘查的投資條件，成了一個未被討論過的問題。在計劃經濟體制下，受地域和工業(yè)部門對礦種的限制，地勘單位只能在上級劃定的范圍內開展工作。勘查計劃層層下達，勘探成果統(tǒng)一安排和各工業(yè)部門的設計院銜接。在這種體制下，地勘單位沒有必要研究投資條件。
現在，改革開放已近40年，國內礦產勘查市場化程度不斷提高，勘查投資渠道也發(fā)生了巨變，研究國內勘查投資條件也就提上日程。概括起來說，就是礦產勘查投入以前，要花足夠的時間、足夠的資金，開展勘查投資條件的盡職調查。
研究礦產勘查投資條件是重中之重
隨著財政資金退出競爭性領域，礦產勘查的商業(yè)性屬性的歸位，地勘局隊的本質轉向勘探公司，突破了地域和礦種限制。各類勘查投資者，包括基金、企業(yè)、股市的資金，進入礦產勘查，投向地勘單位和勘查企業(yè)，是必然的發(fā)展趨勢。因此，研究國內礦產勘查投資條件，勢在必行。除了找礦地質條件外，根據國內礦產勘查投資特點，還有6個值得關注的問題。
1、對投資勘查的礦種選擇，要考慮供求狀況。
全球不同礦種勘查投入分布表明，資源儲量供應充足的，如鐵煤鉀鹽鋁土，勘查的投入比例就很低。不存在產品銷路問題的黃金，始終占了近半壁江山。同時要考慮靶區(qū)所選礦種的CAPAX（資本性支出）和OPEX（運營成本）競爭優(yōu)勢，以及市場容量。礦產勘查也要引入供給側改革的思路。借用這張賣蛋糕的圖，供應大量低品質礦、呆礦，礦業(yè)市場是不買賬的，礦就砸在勘查投資者手里，即所謂的成果處置率低，形成資源儲量的產品過剩。如果地質勘查針對市場需求，致力于提供高品質的資源儲量，那么，地勘經濟就可以健康運行，
以煤鐵鉬三個礦種為例做一分析，根據《2015年中國礦產資源報告》，煤炭查明資源儲量為15317億噸。按照巴黎氣候大會中國的承諾，有80%的資源儲量，將不可能再開采了。鐵礦查明資源儲量為843億噸，這些年勘查的鐵礦，大多為超深、超貧、超設計能力的資源儲量，與全球鐵礦價格進行對比，不具成本競爭力，以65美元/噸計，能投入開發(fā)的，不足十分之一。鉬礦查明資源儲量2826萬噸，我國鉬消費量僅為每年7.5萬噸，有必要再找礦，繼續(xù)囤積一批所謂的大型超大型的鉬礦嗎？如果不是使用財政投資，投資者還會投資找這些礦嗎？下一輪礦產勘查轉暖，這三種礦的勘查投資也火不起來。生產了過多的資源儲量，過剩積壓，往往是自斷了地勘單位的生路。地勘業(yè)不能自說自話，“國家多么需要礦產資源”，而應當深刻反思，我們供應的資源是不是好，成本如何，是不是滿足了市場的需要。
2、在國內，不同的行政區(qū)域，因歷史地理、經濟發(fā)展、文化風俗的差異，礦產勘查投資軟環(huán)境，有很大差異。
勘查投資者應有自己的判斷與選擇。在有的省區(qū)和市縣，盡管找礦條件不錯，但實施礦產勘查卻困難重重，探礦權作為財產權的安全，缺乏保障，勘查成果的處置權益被侵吞。例如，價款處置，政策把控的差異很大。有的省區(qū)，正確理解價款的內涵，對不是國家投資勘查、新增的資源儲量，不收價款；相當部分的省區(qū)，不管投資性質，對新增的資源儲量，一律征收價款；還有的省區(qū)，在評估的價款上，還要乘上一個大于1的系數。礦床還沒有開發(fā)，就要先交上一筆巨款，經濟礦床就變成不經濟礦床。作為自主的勘查投資者，應該避開那些投資條件差、名聲欠佳的省區(qū)和地方。
3、環(huán)境保護的制約，將成為研究國內勘查投資條件的重要因素。
隨著經濟的發(fā)展，地方政府對礦業(yè)拉動GDP（國內生產總值）、擴大就業(yè)的依存度下降。而對環(huán)境保護和安全有了更多的關注。廣東高旗嶺尾礦庫垮壩事故，給地方政府恢復生態(tài)和維穩(wěn)，帶來不少麻煩，至今官司無法收尾，影響了該省其他礦床的采礦權審批。潛臺詞是，對就業(yè)稅收和環(huán)保安全，利弊權衡，投資者情愿不開這個礦。尤其在經濟發(fā)達的東南沿海人口密集地區(qū)，已出現了這樣的趨勢。和世界各國類似，環(huán)保優(yōu)先于開發(fā)的態(tài)勢，在不斷發(fā)展。
勘查地區(qū)居民環(huán)境意識正在覺醒，對環(huán)境保護的訴求越來越高。居民因環(huán)境問題反對、制止勘查，也不能簡單斥之為“干擾了為國家找礦”，要求政府干預?？辈橥顿Y者在決策之前必須掂量一下環(huán)境因素，對于不該勘查的地方、勘查后不允許開發(fā)的地方，要心懷敬畏，望而卻步；在研究投資條件時，礦產勘查也要順應潮流，地質找礦潛力再大也要知難而退。
4、要關注特殊區(qū)域投資礦產勘查的條件。
習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議青海代表團審議時指出，要“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)系統(tǒng)。”我國西部有大片生態(tài)系統(tǒng)高度脆弱地區(qū)，包括三江源的保護區(qū)。上述地區(qū)處于高寒荒漠地帶，生態(tài)環(huán)境一旦破壞，將難以修復，這是關系到中華民族子孫萬代的大事。
此區(qū)域，還涉及到許多敏感的民族、宗教的遺跡和事務，加上基礎設施缺乏，單位產能建設成本高，高海拔無人區(qū)采礦高成本等問題。在此地區(qū)勘查，對投資條件要持非常慎重的態(tài)度，反復權衡勘查成果處置的可能性和途徑；不可抱著先找出礦再尋求解決途徑心理。人們對礦產勘查選區(qū)要有敬畏之情，礦產勘查有禁區(qū)。
5、為了保障勘查投入順利和低成本運行，礦產勘查運營條件調查是必不可少的。
縣級政府對勘查的認識很重要。例如某個地質隊聲稱找到一處潛在經濟價值達51億元的鐵礦，縣政府認為地質隊應對本縣做出2.5億元的貢獻不算過分。地質隊的錯誤概念，與地方政府對勘查的誤解結合，導致糾紛不斷。地方政府的差距很大，例如，同為中部地區(qū)的兩個縣政府，一個像農村大院，一個像美國白宮，其理念與管理，廉潔與效率，必然有很大的不同?？辈閰^(qū)內居民的友好程度，對于推進勘查影響不小。地質勘查需要研究地形氣候和補給條件對投資的影響。例如，要避開深切割難勘查的地區(qū)。地勘單位、勘探公司在研究投資條件時，必須調查勘查經營的難度。
商業(yè)性礦產勘查投資，要追求回報。
資本逐利的本質，決定了投資者對勘查成果處置的關切。這些年來，各級風險勘查基金的成果處置率低，使許多財政基金的運轉已進入停頓狀態(tài)。究其原因，一是以國內幾十年不變的不因地制宜，用放之四海都用的一般工業(yè)指標開展勘查。很多勘查成果根本不經濟，不可開發(fā)。二是礦產勘查與開發(fā)脫節(jié)，探到邊、打到底，造成過度勘查、過深勘查、過難勘查。例如，某基金項目，正在海拔5400米標高上開展勘查。三是不顧市場容量，形成了大量資源儲量“庫存”。例如，攀西釩鈦磁鐵礦勘查已知礦體的深部，為幾十年以后的礦山準備的資源，當前是不應當勘查的。研究國內礦產勘查投資條件時，必須考慮勘查成果處置的可能性和預設投資回報的路徑。
隨著國內勘查投資渠道轉型，必將帶來投資條件理念轉型；從爭項目、做項目的傳統(tǒng)立場和思維，轉到經營商業(yè)性礦產勘查上來；國內勘查投資決策前，也要做盡職調查，盡職調查的時間和投入，都是必須花費的；地質條件是重要的，但不是唯一的條件。不僅境外礦產勘查要研究投資條件，現在，國內礦產勘查也必須研究投資條件。