甘肅放管結(jié)合促進(jìn)礦業(yè)權(quán)規(guī)范轉(zhuǎn)讓 —— 文章正文2016-11-08

甘肅省國(guó)土資源廳新修訂的《甘肅省礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于10月10日起開始實(shí)施。新《辦法》重點(diǎn)對(duì)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批的范圍、礦業(yè)權(quán)人獨(dú)立法人資格、礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批流程和報(bào)件資料等四方面進(jìn)行了調(diào)整完善。

依照國(guó)土資源部相關(guān)規(guī)定，《辦法》嚴(yán)格限定了轉(zhuǎn)讓審批的范圍，取消了甘肅省制定的企業(yè)內(nèi)部控股股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)條款，今后將不再審查礦業(yè)權(quán)人的內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)、法定代表人變化等情況，轉(zhuǎn)而將礦業(yè)權(quán)人作為獨(dú)立的法人主體予以整體對(duì)待。

鑒于甘肅省仍有部分采礦權(quán)人屬國(guó)有地勘單位事業(yè)法人的實(shí)際情況，《辦法》規(guī)定，省級(jí)審批發(fā)證礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)人應(yīng)是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。

《辦法》放寬了礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人市場(chǎng)準(zhǔn)入條件限制。取消采礦權(quán)人的注冊(cè)資本準(zhǔn)入條件；對(duì)于該省已設(shè)置的探礦權(quán)人注冊(cè)資本、勘查單位資質(zhì)、技術(shù)人員等準(zhǔn)入條件限制，一并予以取消。

《辦法》取消了礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須委托交易機(jī)構(gòu)鑒證的程序，將原來的申請(qǐng)人向縣、市逐級(jí)提出申請(qǐng)后上報(bào)省國(guó)土資源廳審批，以及轉(zhuǎn)讓、變更必須前后兩次報(bào)件的程序，精簡(jiǎn)合并為直接向市州國(guó)土資源局提交申請(qǐng)并經(jīng)簽署意見后上報(bào)省國(guó)土資源廳，一并辦理轉(zhuǎn)讓審批和變更登記。

除上述變動(dòng)外，《辦法》還強(qiáng)調(diào)，探礦權(quán)、采礦權(quán)已超過有效期的，探礦權(quán)因面積縮減無法延續(xù)或保留期滿的；不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的；礦業(yè)權(quán)正處于訴訟或仲裁期間，尚未取得生效法律文書的；轉(zhuǎn)讓方或受讓方有礦產(chǎn)資源違法行為，尚未處理的，或者礦產(chǎn)資源違法行為的行政處罰尚未執(zhí)行完畢的，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)當(dāng)中止。礦業(yè)權(quán)人不得以承包經(jīng)營(yíng)方式變相轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)或?qū)⒉傻V權(quán)分割轉(zhuǎn)讓。