中礦聯(lián)在京舉辦首屆“礦業(yè)海外投資高層論壇” —— 文章正文2016-12-12

可以說，我國企業(yè)和地質(zhì)勘查單位在海外開展了形式多樣的投資與合作，并取得了豐碩的成果，一大批企業(yè)在海外取得了大量礦業(yè)權(quán)，獲得了大量礦產(chǎn)資源儲量。

與此同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)帶動(dòng)了產(chǎn)能合作和重大工程在海外的落地，也為礦業(yè)海外投資提供了新的重大機(jī)遇。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，如何抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)更加有效益的發(fā)展是我國海外礦業(yè)投資企業(yè)共同關(guān)心的問題。

已經(jīng)取得的礦業(yè)權(quán)如何維護(hù)？新的投資如何決策？境外礦業(yè)投資合作有哪些新機(jī)遇與挑戰(zhàn)？針對當(dāng)前企業(yè)和地勘單位海外礦業(yè)投資和作業(yè)遇到的主要問題和訴求，中國礦業(yè)聯(lián)合會將于12月20~22日在北京舉辦首屆“海外礦業(yè)投資高層論壇”。論壇將邀請相關(guān)政府部門、研究機(jī)構(gòu)、礦業(yè)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和專家，圍繞“礦業(yè)投資與產(chǎn)能合作”這一主題，從宏觀形勢到運(yùn)作實(shí)例，多角度、多層面展開討論，共同探討新形勢下礦業(yè)海外投資的問題與對策，尋找新的投資空間和合作機(jī)會。

為何要參加本屆論壇？本屆論壇的重點(diǎn)是什么？參會者將會有那些收益？針對這些問題，國土資源部總工程師、中國礦業(yè)聯(lián)合會黨委書記彭齊鳴接受了本報(bào)記者的采訪。

記 者：您能否首先向大家介紹下中國礦聯(lián)召開“首屆礦業(yè)海外投資高層論壇”意味著什么？

彭齊鳴：礦業(yè)海外投資不是一個(gè)新話題，我國許多企業(yè)和地勘單位已經(jīng)在海外投資作業(yè)多年，有很多經(jīng)驗(yàn)和體會。“一帶一路”建設(shè)，特別是國際產(chǎn)能合作，為礦業(yè)海外投資營造了新的巨大機(jī)遇，大家都想抓住機(jī)遇大干一場。在這個(gè)時(shí)候，很多企業(yè)可能關(guān)心自己如何能夠從這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇中找到屬于自己的機(jī)會，或者借此機(jī)會解決長期以來一直難以解決的各種問題。但是，“一帶一路”和產(chǎn)能合作戰(zhàn)略只能給我們提供機(jī)會，能否抓住機(jī)會在于我們自己，靠的是我們在國際礦業(yè)市場的經(jīng)營能力。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施主要通過企業(yè)投資經(jīng)營來實(shí)施，要遵循國際慣例和投資目標(biāo)國的有關(guān)法規(guī)去推進(jìn)工作。這是一個(gè)長期的過程，在此過程中我們的企業(yè)會遇到各種各樣的問題，難免要交各種學(xué)費(fèi)。如何少走彎路，少交學(xué)費(fèi)應(yīng)該是企業(yè)共同關(guān)注的問題，也是我國礦產(chǎn)資源海外投資需要解決的主要問題。要解決問題，就離不開交流，要通過交流和實(shí)踐不斷完善自己、規(guī)范自己、提高自己。

本次論壇的召開，意味著中國礦聯(lián)已經(jīng)把礦業(yè)海外投資作為服務(wù)會員的一個(gè)重要方面，將致力打造一個(gè)交流平臺。通過這個(gè)平臺，我們可以動(dòng)態(tài)反映我國企業(yè)在礦業(yè)海外投資方面的現(xiàn)狀和遇到問題，有針對性地邀請相關(guān)資深專家和管理者作為嘉賓講解有關(guān)問題，為企業(yè)提供咨詢和指導(dǎo)。計(jì)劃這個(gè)論壇將在每一年的年底召開，并將成為中國礦聯(lián)的會議品牌。

記者：在您看來，我國企業(yè)海外礦業(yè)投資遇到了哪些突出問題？這次論壇上將有哪些內(nèi)容？

彭齊鳴：其實(shí)，我國很多企業(yè)礦業(yè)“走出去”存在著三個(gè)誤區(qū)。一是忽視投資環(huán)境，容易被優(yōu)越的成礦地質(zhì)條件、巨大的礦產(chǎn)資源潛力和良好的資源稟賦所誘惑，忽視了投資環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)，包括政治風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)等等。二是忽視中介服務(wù)的作用，寧可在勘查投入上浪費(fèi)幾百萬元甚至更多，也不愿意花幾十萬聘請中介機(jī)構(gòu)服務(wù)。實(shí)際上，任何投資人都離不開市場活動(dòng)，而市場活動(dòng)離不開中介服務(wù)。例如，我國企業(yè)在境外已經(jīng)獲得大量礦業(yè)權(quán)，掌握了大批資源儲量，有的企業(yè)成功進(jìn)入了開發(fā)階段。但是，更多的企業(yè)手中掌握的僅僅是當(dāng)?shù)氐奶降V權(quán)，面臨著的實(shí)際問題是如何處置手中的資產(chǎn)。無論是繼續(xù)投入勘查、轉(zhuǎn)入開發(fā)，還是轉(zhuǎn)讓退出，都需要按照市場規(guī)則運(yùn)作，需要借助各方參與，需要尋找合作伙伴。三是忽視軟實(shí)力的作用，用國內(nèi)的理念和文化去應(yīng)對國外的問題。如何得到當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)的認(rèn)同，順利開展勘查與開發(fā)是每一個(gè)企業(yè)都必須面對的問題。大量的實(shí)例表明，這方面的失誤造成的損失可能比勘查失誤的損失還要大。海外勘查的一個(gè)基本條件是要符合各國國情，否則將一事無成。

“礦業(yè)海外投資高層論壇”重點(diǎn)針對企業(yè)海外礦業(yè)投資遇到的突出問題，分四個(gè)板塊邀請研究機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和礦業(yè)企業(yè)的代表聚集一堂，研討礦業(yè)海外投資的實(shí)際問題、交流經(jīng)驗(yàn)、尋求對策。在形勢研判板塊，來自政府研究機(jī)構(gòu)的專家和常年在非洲工作的外交官將從國家政策和自身經(jīng)歷出發(fā)，提出對新形勢下從事礦業(yè)海外投資的看法和建議。礦業(yè)投資板塊、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的高管將從不同視角談我國海外礦體的投資的現(xiàn)狀、問題和經(jīng)驗(yàn)體會。在中介服務(wù)板塊，來自世界著名律師事務(wù)所、會計(jì)事務(wù)所的嘉賓將結(jié)合實(shí)例從盡職調(diào)查、資產(chǎn)評估、法律咨詢等操作層面詳細(xì)介紹海外礦業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)防范問題。在信息服務(wù)板塊，來自國土資源部信息中心、中國地質(zhì)調(diào)查局和中央地質(zhì)勘查基金的負(fù)責(zé)人將介紹海外投資環(huán)境國別研究、勘查項(xiàng)目和地質(zhì)礦產(chǎn)信息的情況。

這些，無疑將為那些正在海外投資和將要走出去進(jìn)行礦業(yè)投資的企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供高度專業(yè)化的咨詢服務(wù)。

記者：“礦業(yè)海外投資高層論壇”今年首次召開，那本屆論壇的特色是什么?

彭齊鳴：這個(gè)平臺的建立必將遵循中國礦業(yè)聯(lián)合會的定位，發(fā)揮礦業(yè)領(lǐng)域平臺、紐帶作用，為政府服務(wù)，為礦業(yè)行業(yè)服務(wù)，為礦業(yè)企業(yè)服務(wù)，為會員服務(wù)。“礦業(yè)海外投資高層論壇”將秉承中國礦業(yè)聯(lián)合會的服務(wù)宗旨，著力打造成為我國礦業(yè)企業(yè)境外投資的精準(zhǔn)服務(wù)平臺。論壇將緊密跟蹤我國礦業(yè)境外投資進(jìn)程中遇到的問題，有針對性地設(shè)立議題，邀請嘉賓，解答問題，讓參會者切身體會到量身定做的服務(wù)品質(zhì)。我們有專門的團(tuán)隊(duì)常年跟蹤境外礦業(yè)投資活動(dòng)狀況，可以及時(shí)總結(jié)本年度礦業(yè)境外投資現(xiàn)狀和大家共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題，以此設(shè)立論壇的議題，邀請相關(guān)演講嘉賓。

具體特色包括以下幾點(diǎn)。一是廣泛性。參與方更加全面，既包括投資、作業(yè)者，又有相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)。二是全周期。話題覆蓋礦業(yè)海外投資的全生命周期，更好地幫助投資者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。三是國際性。我們希望通過論壇分享成功的國際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別要求了有豐富海外運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士。四是操作性。論壇希望從務(wù)實(shí)的角度討論海外投資的挑戰(zhàn)和解決方案。所以演講嘉賓都有豐富的海外投資實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，探討的問題都具有案例佐證，更加具有可操作性。

隨著論壇的不斷成熟，我相信它將成為中國礦業(yè)聯(lián)合會的品牌會議，成為海外礦業(yè)投資者、作業(yè)者、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類機(jī)構(gòu)交流合作的重要平臺。

記者：本屆論壇的重點(diǎn)是什么？參會者將會有那些收益？

彭齊鳴：從務(wù)實(shí)的角度考慮，本屆論壇重點(diǎn)側(cè)重多年海外投資形成的找礦成果處置問題。改革開放幾十年來，各類企業(yè)以各種方式在海外投資、作業(yè)，形成了大量找礦成果（礦產(chǎn)地），擁有了大量資源儲量。但是，這些成果并不能直接變成資金收益，如果經(jīng)營不善，甚至可能失去。越來越多的企業(yè)意識到海外礦業(yè)勘查開發(fā)不是一個(gè)簡單投資勘查開發(fā)問題，是一種復(fù)雜的經(jīng)營活動(dòng)。這種經(jīng)營活動(dòng)不僅僅要依靠資金和技術(shù)，還要遵循嚴(yán)格的社會分工，通過包括中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的各方努力實(shí)現(xiàn)將資源變成資本收益。從與企業(yè)交流過程中了解到，我國企業(yè)海外礦業(yè)投資有幾個(gè)誤區(qū)：一是重視地質(zhì)找礦工作，忽視市場經(jīng)營；二是重視資源稟賦，忽視投資環(huán)境；三是用境內(nèi)投資的模式簡單套用到海外。這些誤區(qū)已經(jīng)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至導(dǎo)致機(jī)會的喪失，是亟待解決的重大問題。這些問題不解決，企業(yè)便無法利用“一帶一路”建設(shè)帶來的重大機(jī)遇，甚至難以在國際礦業(yè)市場立足。

特別需要指出的是，論壇特別邀請了國內(nèi)外著名金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所的高管深入講解礦業(yè)海外投資過程中的資產(chǎn)評估、盡職調(diào)查、法律程序等問題。這些是國際礦業(yè)市場上投資經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，是每一個(gè)成熟的國際型礦業(yè)企業(yè)必須熟悉的內(nèi)容。

我認(rèn)為，我國礦業(yè)走出去當(dāng)前需要解決的一個(gè)重要問題是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：由單純的投資找礦，向投資經(jīng)營轉(zhuǎn)變；由國內(nèi)投資經(jīng)營模式向國際投資經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。因?yàn)橹挥邪凑障嚓P(guān)規(guī)則經(jīng)營，按照社會分工規(guī)則運(yùn)行，才能有效地規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。通過這些問題的講解與討論，我相信，很多有海外項(xiàng)目的礦業(yè)企業(yè)可以找到海外資產(chǎn)處置的更好、更安全的方式，未來的投資者可以通過汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)構(gòu)建更加完善的投資經(jīng)營模式。同時(shí)，投資者和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間可以搭建合作交流的平臺。