《裝備制造業(yè)藍(lán)皮書：中國裝備制造業(yè)發(fā)展報(bào)告(2016)》發(fā)布 —— 文章正文2016-12-28

   由機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究院與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的《裝備制造業(yè)藍(lán)皮書：中國裝備制造業(yè)發(fā)展報(bào)告(2016)》發(fā)布會在北京舉行。

　　本年度《裝備制造業(yè)藍(lán)皮書》分為綜合篇、行業(yè)篇、企業(yè)篇和專題篇四個部分，綜合篇介紹了國際裝備制造業(yè)發(fā)展概況，系統(tǒng)分析了2015年我國裝備制造業(yè)發(fā)展情況、存在問題，提出對策建議，并對未來進(jìn)行展望;行業(yè)篇包括了航空航天、工業(yè)機(jī)器人等裝備制造業(yè)的七個主要分行業(yè);企業(yè)篇針對技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，梳理了代表性企業(yè)的創(chuàng)新點(diǎn)、具體做法和效果，為其他裝備制造企業(yè)提供參考和啟示;專題篇，對2015年我國發(fā)生的裝備制造業(yè)熱點(diǎn)事件進(jìn)行回顧和解析，并對裝備制造業(yè)軍民融合情況進(jìn)行深度解讀。

　　中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化的發(fā)展新常態(tài)，處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，傳統(tǒng)的格局正在被打破，新的增長力量還在孕育中。未來，裝備制造業(yè)要積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，多措并舉降成本，全力以赴補(bǔ)短板，切實(shí)做好去庫存、去杠桿相關(guān)工作，加快培育裝備制造業(yè)新發(fā)展動能，緊緊抓住《中國制造2025》、“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作等國家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)向裝備制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化的轉(zhuǎn)型。

　　報(bào)告研究表明，我國裝備制造業(yè)運(yùn)行進(jìn)入中速增長期，轉(zhuǎn)型升級已啟動并艱難前行;同時(shí)，我國裝備制造業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然突出，核心技術(shù)亟需突破，裝備制造業(yè)國有企業(yè)改革困難重重，中小型企業(yè)面臨可持續(xù)發(fā)展難題。預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間，我國裝備制造業(yè)下行壓力有望趨緩趨穩(wěn)，行業(yè)將在“L”形底部繼續(xù)盤整，并將在底部區(qū)域繼續(xù)運(yùn)行一個較長時(shí)期，直至轉(zhuǎn)型升級明顯收效，方可進(jìn)入本輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整的回升階段，我國裝備制造業(yè)在智能制造、服務(wù)型制造、核心基礎(chǔ)零部件、綠色化裝備等多個方面有較好的投資機(jī)會.

　　我國裝備制造業(yè)面臨下行壓力

　　主要行業(yè)呈現(xiàn)下行趨勢。2015年裝備制造業(yè)增加值總體呈現(xiàn)上升趨勢，但與2014年相比，裝備制造業(yè)主要行業(yè)增速均有所下降。通用設(shè)備制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)增加值增速低于5%，汽車制造業(yè)和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)增加值增速在5%-10%之間。2015年，通用設(shè)備制造業(yè)和汽車制造業(yè)增加值增速均出現(xiàn)明顯回落情況，增幅均下降超過5%，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)下行趨勢。

　　投資需求持續(xù)回落。2015年，裝備制造業(yè)固定資產(chǎn)投資仍占制造業(yè)固定資產(chǎn)投資額的一半以上，但是在利潤偏低、去產(chǎn)能化等多重因素的疊加影響下，增速明顯低于制造業(yè)平均水平。固定資產(chǎn)投資增速下降，說明投資需求減少，固定資產(chǎn)投資的需求回落成為影響裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)下行的主要原因。

　　進(jìn)出口額下降明顯。2015年我國裝備制造業(yè)進(jìn)出口總額同比下降8.14%，增速較2014年下降，由于進(jìn)口增速下滑幅度大于出口，貿(mào)易順差同比增長87.80%，可見裝備制造業(yè)對外依存度升高，目前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢使得外需對裝備制造業(yè)出口的帶動作用有限，同時(shí)，進(jìn)口額的下降反映了內(nèi)需不足，裝備制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　企業(yè)虧損形勢嚴(yán)峻。2015年裝備制造業(yè)企業(yè)虧損面同比增長2.00%，虧損企業(yè)虧損額同比增長19.49%
，裝備制造業(yè)企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大，虧損企業(yè)虧損額增長，這表明裝備制造業(yè)企業(yè)整體經(jīng)營情況不容樂觀。

　　我國裝備制造業(yè)產(chǎn)能過剩形勢依然嚴(yán)峻

　　報(bào)告認(rèn)為，2015年，我國裝備制造業(yè)總體運(yùn)行情況良好，整體規(guī)模趨穩(wěn)，行業(yè)經(jīng)營效益放緩，行業(yè)和企業(yè)之間分化加劇。我國裝備制造業(yè)運(yùn)行進(jìn)入中速增長期，轉(zhuǎn)型升級已啟動并艱難前行。報(bào)告研究發(fā)現(xiàn)，2015年我國裝備制造業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量普遍下降，但產(chǎn)能過剩形勢依然十分嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在以下三個方面.

　　產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)回落。裝備制造業(yè)中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、市場需求不足導(dǎo)致裝備制造業(yè)產(chǎn)品訂貨下降、價(jià)格低迷。數(shù)據(jù)顯示，2015年裝備制造業(yè)主要行業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格出現(xiàn)回落。從中類行業(yè)來看，泵、閥門、壓縮機(jī)制造，采礦、冶金、建筑設(shè)備制造，汽車制造，電機(jī)制造，電線電纜光纜及電工器材制造，通用儀器儀表制造以及專用儀器儀表制造等行業(yè)的生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)均出現(xiàn)明顯回落，這說明，“新常態(tài)”下，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)增長動力不足，裝備制造業(yè)持續(xù)疲軟，部分關(guān)鍵行業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，對生產(chǎn)者價(jià)格形成下行壓力。

　　資產(chǎn)利用效率較低。2015年我國裝備制造業(yè)總資產(chǎn)利潤率0.85%，比2014年增長0.07個百分點(diǎn)。但與制造業(yè)總資產(chǎn)利潤率7.28%相比，裝備制造業(yè)資產(chǎn)利潤率仍然較低，資產(chǎn)利用效率有待提高，說明裝備制造行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)峻，同時(shí)，產(chǎn)能過剩問題反過來也會給利潤率增長帶來下行壓力。

　　產(chǎn)成品存貨持續(xù)增加。2015年我國裝備制造業(yè)產(chǎn)成品存貨9891.27億元，比2014年增加398.43億元，同比增長4.20%
，與制造業(yè)產(chǎn)成品存貨1.58%的增速相比，裝備制造業(yè)產(chǎn)成品存貨增速較快，裝備制造業(yè)產(chǎn)能過剩形勢依然嚴(yán)峻。

　　我國裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出

　　本年度裝備制造業(yè)藍(lán)皮書分為綜合篇、行業(yè)篇、企業(yè)篇和專題篇四個部分，綜合篇介紹了國際裝備制造業(yè)發(fā)展概況，系統(tǒng)分析了2015年我國裝備制造業(yè)發(fā)展情況、存在問題，提出對策建議，并對未來進(jìn)行展望;行業(yè)篇包括了航空航天、工業(yè)機(jī)器人等裝備制造業(yè)的七個主要分行業(yè);企業(yè)篇針對技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，梳理了代表性企業(yè)的創(chuàng)新點(diǎn)、具體做法和效果，為其他裝備制造企業(yè)提供參考和啟示;專題篇，對2015年我國發(fā)生的裝備制造業(yè)熱點(diǎn)事件進(jìn)行回顧和解析，并對裝備制造業(yè)軍民融合情況進(jìn)行深度解讀。

　　報(bào)告發(fā)現(xiàn)，裝備制造業(yè)各細(xì)分行業(yè)增長呈現(xiàn)分化態(tài)勢，比如2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)、電工電器行業(yè)分別實(shí)現(xiàn)10.58%和11.21%的利潤增長，而工程機(jī)械行業(yè)利潤增速下降39.16%。這表明我國裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　高端裝備供給能力不足。首先，我國高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整。盡管我國高端裝備制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但擁有產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力企業(yè)非常少，在缺失設(shè)計(jì)與消費(fèi)客戶需求調(diào)查的情況下，導(dǎo)致我國高端裝備制造生產(chǎn)形成升級改造進(jìn)程緩慢、發(fā)展層次不高的局面。其次，鼓勵高端裝備國產(chǎn)化發(fā)展政策不完善。盡管我國出臺了《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄(2015年版)》，但由于首臺(套)設(shè)備沒有市場業(yè)績，存在運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，市場銷售非常困難。同時(shí)，由于缺乏實(shí)施細(xì)則，現(xiàn)實(shí)中難以操作。

　　服務(wù)型裝備制造供給能力不足。首先，企業(yè)服務(wù)能力不足。裝備制造企業(yè)還普遍禁錮于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，重生產(chǎn)輕服務(wù)，重視經(jīng)營輕個性化定制。其次，服務(wù)型裝備制造業(yè)的利潤貢獻(xiàn)率還很低?！?014中國裝備制造業(yè)服務(wù)創(chuàng)新調(diào)查》報(bào)告顯示，只有6%的企業(yè)服務(wù)收入占比超過20%，與全球制造業(yè)平均26%的調(diào)查數(shù)據(jù)差距較大。就凈利潤而言，81%的被調(diào)查企業(yè)服務(wù)凈利潤貢獻(xiàn)率不足10%，其余企業(yè)的服務(wù)凈利潤貢獻(xiàn)率基本上在10%―20%之間徘徊。最后，服務(wù)提供水平不均。目前，很多裝備制造的領(lǐng)軍企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)已將研發(fā)設(shè)計(jì)和整體解決方案等作為重要業(yè)務(wù)，但大部分企業(yè)仍處于基本服務(wù)階段并未開展深度服務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)開展服務(wù)型制造的主動性強(qiáng)，而中西部很多省份由于發(fā)展階段和基礎(chǔ)條件的限制，開展服務(wù)型制造的意愿有限。

　　裝備制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高。首先，質(zhì)量基礎(chǔ)薄弱。標(biāo)準(zhǔn)體系整體水平落后、結(jié)構(gòu)不合理，標(biāo)準(zhǔn)更新速度緩慢，標(biāo)準(zhǔn)的研制能力相對薄弱。國際話語權(quán)不強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)占比不到0.5%，“標(biāo)齡”高出德、美、英、日等發(fā)達(dá)裝備制造國家1倍以上。其次，質(zhì)量競爭力不強(qiáng)。我國裝備制造業(yè)缺乏世界知名的品牌和跨國企業(yè)，一方面，裝備制造業(yè)品牌化建設(shè)滯后，品牌設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)和品牌維護(hù)方面投入嚴(yán)重不足;近10年來，我國裝備制造企業(yè)進(jìn)入世界品牌500強(qiáng)的屈指可數(shù)。另一方面，裝備制造產(chǎn)品質(zhì)量不高，每年因質(zhì)量問題和技術(shù)性貿(mào)易措施給裝備制造業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失。最后，質(zhì)量信譽(yù)不高。一些缺乏質(zhì)量誠信的裝備制造企業(yè)通過降低標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料等辦法千方百計(jì)降低成本，有些行為甚至成為
“潛規(guī)則”，假冒高端裝備制造品牌現(xiàn)象屢禁不止，造假科技含量日益增高。

　　推動裝備制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　報(bào)告認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化的發(fā)展新常態(tài)，處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，傳統(tǒng)的格局正在被打破，新的增長力量還在孕育中，未來我國裝備制造業(yè)要積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　一是增進(jìn)市場機(jī)能，推動產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),政府為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢,也難以應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。尤其是裝備制造業(yè)面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力以及產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的形勢，迫切需要以增進(jìn)市場機(jī)能、擴(kuò)展市場作用范圍與補(bǔ)充市場不足為特征的市場為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策的扶持。市場為主導(dǎo)的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策需要從直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)行為為主轉(zhuǎn)向通過培育市場機(jī)制間接引導(dǎo)市場主體行為，同時(shí)，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　二是完善質(zhì)量管理體系，推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)。首先，加快質(zhì)量法治建設(shè)。著力從質(zhì)量促進(jìn)、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量監(jiān)管三個方面構(gòu)建完善、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的質(zhì)量法治體系。創(chuàng)新質(zhì)量執(zhí)法的新機(jī)制，建立質(zhì)量主管部門的權(quán)利清單制度，建立質(zhì)量信息互通共享機(jī)制、質(zhì)量執(zhí)法和刑事司法相銜接的新機(jī)制。加強(qiáng)社會聯(lián)動，建立質(zhì)量共治的司法制度，形成以民事訴訟為核心的社會質(zhì)量機(jī)制。其次，完善質(zhì)量管理機(jī)制。發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，建立質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)制訂、檢驗(yàn)檢測、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺。完善質(zhì)量宏觀管理，建立優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量分析體系，創(chuàng)新宏觀質(zhì)量效益度量和監(jiān)測體系。實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度，健全質(zhì)量誠信體系。再次，培育國際知名品牌。將質(zhì)量提升、技術(shù)進(jìn)步、品種改善、服務(wù)優(yōu)良、文化創(chuàng)意作為品牌培育的核心內(nèi)容，加強(qiáng)品牌設(shè)計(jì)和品牌建設(shè)。完善品牌建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂品牌價(jià)值國際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范品牌價(jià)值評價(jià)活動，推進(jìn)中國品牌價(jià)值評價(jià)的國際化進(jìn)程。最后，強(qiáng)化國家質(zhì)量基礎(chǔ)。建立新型標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性、統(tǒng)一性，大幅減少強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量。提升國家量傳溯源體系技術(shù)能力，強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)保障能力。有序開放檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場，建立科學(xué)、公正、權(quán)威的第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證體系，提高檢驗(yàn)檢測認(rèn)證的支撐作用。

　　三是加大稅收優(yōu)惠力度，降低企業(yè)經(jīng)營成本。降成本作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)濟(jì)任務(wù)之一，主要體現(xiàn)在稅收優(yōu)惠力度的進(jìn)一步加大。在稅收政策方面，結(jié)合財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大減稅范圍和強(qiáng)度，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、符合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要求的企業(yè)和項(xiàng)目等實(shí)施減稅，有利于進(jìn)一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，進(jìn)一步加大裝備制造業(yè)“營改增”力度，加快費(fèi)改稅步伐，降低制度性交易成本，從而降低企業(yè)經(jīng)營成本。

　　四是優(yōu)化企業(yè)金融環(huán)境，降低行業(yè)杠桿率。金融支持對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在一系列支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、降本增效的具體金融政策措施。做好與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的金融風(fēng)險(xiǎn)管理，為結(jié)構(gòu)性改革營造中性適度的貨幣金融環(huán)境，根據(jù)不同企業(yè)的規(guī)模、所有權(quán)特征、行業(yè)特征以及區(qū)域特征，合理管控杠桿水平，健全完善政銀企風(fēng)險(xiǎn)處置合作機(jī)制，優(yōu)化信貸資源的均衡配置。同時(shí)，加大金融對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和裝備制造業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的支持力度，具體的金融政策包括，通過差別準(zhǔn)備金、利率、再貸款、再貼現(xiàn)等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對裝備制造企業(yè)的支持力度。

　　多管齊下化解裝備制造業(yè)產(chǎn)能過剩

　　本年度裝備制造業(yè)藍(lán)皮書分為綜合篇、行業(yè)篇、企業(yè)篇和專題篇四個部分，綜合篇介紹了國際裝備制造業(yè)發(fā)展概況，系統(tǒng)分析了2015年我國裝備制造業(yè)發(fā)展情況、存在問題，提出對策建議，并對未來進(jìn)行展望;行業(yè)篇包括了航空航天、工業(yè)機(jī)器人等裝備制造業(yè)的七個主要分行業(yè);企業(yè)篇針對技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，梳理了代表性企業(yè)的創(chuàng)新點(diǎn)、具體做法和效果，為其他裝備制造企業(yè)提供參考和啟示;專題篇，對2015年我國發(fā)生的裝備制造業(yè)熱點(diǎn)事件進(jìn)行回顧和解析，并對裝備制造業(yè)軍民融合情況進(jìn)行深度解讀。

　　報(bào)告認(rèn)為，要化解裝備制造業(yè)產(chǎn)能過剩問題，應(yīng)多管齊下從以下幾個方面入手：

　　開展國際合作，轉(zhuǎn)移部分過剩產(chǎn)能。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是緩解產(chǎn)能過剩和轉(zhuǎn)移國內(nèi)長線生產(chǎn)能力的有效途徑，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須和產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，對于裝備制造業(yè)來說，已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟階段，存在產(chǎn)能過剩和過度競爭的現(xiàn)象。裝備制造企業(yè)通過聯(lián)合建立境外工業(yè)園區(qū)、開拓國際市場空間等方式，開展國際產(chǎn)能合作，向海外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有助于過剩產(chǎn)能的消化和帶動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。同時(shí)，在“一帶一路”的大背景下，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動鐵路、電力、通信等中國裝備走向世界，鼓勵裝備制造優(yōu)勢企業(yè)在歐美發(fā)達(dá)國家設(shè)立技術(shù)和工程研發(fā)中心，在市場潛力大、產(chǎn)業(yè)配套強(qiáng)的國家設(shè)立生產(chǎn)、分銷、運(yùn)維中心，建立完善“走出去”服務(wù)體系和跨境產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。

　　支持兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。借助資本市場開展并購重組，是化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑，有利于優(yōu)化資源配置、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在政策層面，應(yīng)做好企業(yè)兼并重組財(cái)稅、投融資、土地、社保等相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，積極穩(wěn)妥開展并購貸款和并購基金試點(diǎn)，加大企業(yè)并購的金融扶持力度。在企業(yè)層面，以增強(qiáng)核心競爭力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以資本為紐帶，進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、橫向并購或產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，改變一些企業(yè)規(guī)模小而散、無序競爭的狀況，提升裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

　　淘汰“僵尸企業(yè)”，堅(jiān)決去掉過剩產(chǎn)能。按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，充分發(fā)揮市場機(jī)制的倒逼作用，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置經(jīng)營難以維持的“僵尸企業(yè)”。建立健全優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，使得“僵尸企業(yè)”能夠依據(jù)市場規(guī)則順利退出，有利于加大產(chǎn)業(yè)重組、化解產(chǎn)能過剩。重點(diǎn)做好人員安置和資產(chǎn)處置工作，加大資金投入，完善下崗分流人員的安置政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，使得失業(yè)人員能夠順利再就業(yè);采用市場的辦法處置資產(chǎn)，支持商業(yè)銀行對不良貸款加快處置，鼓勵金融資產(chǎn)管理公司按照市場化原則積極參與破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)。

　　“新常態(tài)”下如何引導(dǎo)不同類型裝備制造企業(yè)發(fā)展

　　本年度裝備制造業(yè)藍(lán)皮書分為綜合篇、行業(yè)篇、企業(yè)篇和專題篇四個部分，綜合篇介紹了國際裝備制造業(yè)發(fā)展概況，系統(tǒng)分析了2015年我國裝備制造業(yè)發(fā)展情況、存在問題，提出對策建議，并對未來進(jìn)行展望;行業(yè)篇包括了航空航天、工業(yè)機(jī)器人等裝備制造業(yè)的七個主要分行業(yè);企業(yè)篇針對技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，梳理了代表性企業(yè)的創(chuàng)新點(diǎn)、具體做法和效果，為其他裝備制造企業(yè)提供參考和啟示;專題篇，對2015年我國發(fā)生的裝備制造業(yè)熱點(diǎn)事件進(jìn)行回顧和解析，并對裝備制造業(yè)軍民融合情況進(jìn)行深度解讀。

　　報(bào)告認(rèn)為，根據(jù)裝備制造業(yè)發(fā)展與國際前沿的差距，可將我國裝備制造業(yè)分成不同類型，運(yùn)用不同策略引導(dǎo)不同類型裝備制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。

　　扶持高端裝備制造業(yè)。一是支持規(guī)?；瘧?yīng)用。完善首臺(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用個，撬動保險(xiǎn)市場，打開高端裝備制造業(yè)市場，實(shí)現(xiàn)多方受益。按照《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》做好對申報(bào)企業(yè)及其裝備合規(guī)性審核的同時(shí)，減少不必要的審批、簡化流程、提綱工作效率，把好的政策落實(shí)好、用到位。二是支持科技攻關(guān)。增強(qiáng)高端裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。各地政府可以聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，支持合適的裝備制造企業(yè)到海外并購獲得先進(jìn)技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和高端品牌，支持本地企業(yè)到海外設(shè)立研發(fā)中心，借力來推動技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展。有條件的地方可以到海外招商引資，將高端裝備制造企業(yè)吸引到國內(nèi)來設(shè)廠生產(chǎn)，既滿足國內(nèi)需要，又可作為出口基地。

　　保持領(lǐng)先型裝備制造業(yè)。我國的高鐵、核電、船舶等裝備制造業(yè)已經(jīng)處于世界領(lǐng)先或接近世界最高水平，其主要任務(wù)是解決最后“一公里”的問題，未實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化的部分加強(qiáng)技術(shù)的消化吸收力度，通過加快國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)，保持領(lǐng)先型裝備制造業(yè)的發(fā)展。有針對性的支持領(lǐng)先型裝備制造業(yè)“走出去”，加強(qiáng)上下聯(lián)動，鼓勵企業(yè)抱團(tuán)出海，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

　　支持彎道超車型裝備制造業(yè)。我國的智能終端設(shè)備、新能源汽車、無人機(jī)等裝備制造產(chǎn)品正處于彎道超車階段，要充分發(fā)揮我國國內(nèi)市場巨大、科技人才多、生產(chǎn)加工能力完備、能夠迅速把概念變成產(chǎn)品等優(yōu)勢，在提供孵化基地、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、鼓勵風(fēng)險(xiǎn)投資、制定優(yōu)惠人才和稅收政策等發(fā)面發(fā)力，支持創(chuàng)新型人才創(chuàng)業(yè)，將一些創(chuàng)意迅速轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)，甚至發(fā)展成為地方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略型裝備制造業(yè)。針對航空航天裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、集成電路及專用裝備等，國家應(yīng)優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)扶持。通過實(shí)施重大技術(shù)專項(xiàng)，同時(shí)鼓勵地方政府支持配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并改善基礎(chǔ)設(shè)施、子女教育、生活環(huán)境等條件，吸引戰(zhàn)略型裝備制造企業(yè)落地，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略型裝備制造業(yè)的發(fā)展和各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的雙贏。

　　發(fā)展服務(wù)型裝備制造企業(yè)。一是以客戶為導(dǎo)向。從傳統(tǒng)的“產(chǎn)品導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“客戶導(dǎo)向”，從挖掘客戶更深層次的需求出發(fā)，提升產(chǎn)品內(nèi)涵，最終提升產(chǎn)品市場競爭力;將產(chǎn)品售出作為企業(yè)與客戶建立持久良好關(guān)系的開端，將更多服務(wù)傳遞到客戶;更加重視產(chǎn)品質(zhì)量和相關(guān)服務(wù)質(zhì)量，滿足客戶的個性化需求。二是關(guān)注產(chǎn)品全生命周期。企業(yè)不僅要考慮產(chǎn)品的出售，更要考慮產(chǎn)品的使用，既要估計(jì)產(chǎn)品的全生命周期和成本，也要考慮全生命周期質(zhì)量;注重客戶實(shí)際支出的購買成本、使用成本、維修成本及報(bào)廢成本，使客戶獲得最低的全生命周期成本，加強(qiáng)企業(yè)自身產(chǎn)品的市場競爭力。三是形成“產(chǎn)品+服務(wù)”模式。將產(chǎn)品全生命周期的服務(wù)分為四個層次，即產(chǎn)品生產(chǎn)前層次，以及產(chǎn)品生產(chǎn)之后進(jìn)入市場的購買服務(wù)層、使用服務(wù)層和回收服務(wù)層。在產(chǎn)品生產(chǎn)前服務(wù)階段，關(guān)注產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)和定制服務(wù);在購買服務(wù)層關(guān)注產(chǎn)品銷售相關(guān)的運(yùn)輸服務(wù)、安裝服務(wù)、租賃服務(wù)、融資服務(wù)、工程服務(wù)和退換貨服務(wù)等;在回收服務(wù)層關(guān)注產(chǎn)品的回收服務(wù)和再制造服務(wù)等。四是推動發(fā)展信息服務(wù)。采用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，依靠云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等，搭建面向客戶的主動服務(wù)平臺;借助信息平臺，實(shí)時(shí)跟蹤和采集產(chǎn)品使用信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品遠(yuǎn)程監(jiān)控和及時(shí)維護(hù)，提高服務(wù)水平;通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)，與客戶聯(lián)系溝通，搜集客戶需求信息，實(shí)現(xiàn)按需產(chǎn)品設(shè)計(jì)、柔性生產(chǎn)、定制服務(wù)和主動服務(wù)，滿足產(chǎn)品多樣化和市場細(xì)分需求。五是進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)分化與融合。利用自身內(nèi)部的相關(guān)部門自營服務(wù)業(yè)務(wù)，節(jié)約交易成本和提高專業(yè)性;外包服務(wù)業(yè)務(wù)給專業(yè)化的第三方服務(wù)企業(yè)，獲取更專業(yè)、更高水平和更低成本的配套服務(wù)。

　　裝備制造業(yè)未來投資機(jī)會巨大

　　報(bào)告認(rèn)為，預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間，我國裝備制造業(yè)下行壓力有望趨緩趨穩(wěn)，行業(yè)將在“L”形底部繼續(xù)盤整，并將在底部區(qū)域繼續(xù)運(yùn)行一個較長時(shí)期，直至轉(zhuǎn)型升級明顯收效，方可進(jìn)入本輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整的回升階段。裝備制造業(yè)將努力保持與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，但考慮到裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)很大，在“去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的背景下，對裝備制造業(yè)的拉動有限，結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級仍是主基調(diào)，裝備制造業(yè)將處于較長時(shí)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級過程，經(jīng)濟(jì)增速將以低速平穩(wěn)運(yùn)行為主。裝備制造業(yè)真正的挑戰(zhàn)和長遠(yuǎn)的前途仍在于結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級能否積極推進(jìn)。

　　我國裝備制造業(yè)未來在智能制造、服務(wù)型制造、核心基礎(chǔ)零部件、綠色化裝備等方面有更多投資機(jī)會和更高投資價(jià)值。

　　智能制造繼續(xù)加速發(fā)展。2015年以來，智能制造裝備備受關(guān)注。隨著《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動重點(diǎn)部署智能制造，我國將構(gòu)建開放、共享、協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，中德智能制造合作經(jīng)常性工作機(jī)制的確立，標(biāo)志著雙方在智能制造方面的合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。機(jī)器人、可穿戴設(shè)備、智能家電、智能電網(wǎng)等智能裝備和產(chǎn)品的應(yīng)用不斷拓展，需求規(guī)模呈快速擴(kuò)大的態(tài)勢。
2016年，智能制造裝備將被提高到新的高度，未來可重點(diǎn)關(guān)注增材制造等工作原理創(chuàng)新的智能裝備產(chǎn)品、生產(chǎn)裝備智能化升級、裝備制造產(chǎn)品的工藝流程優(yōu)化改造以及關(guān)鍵智能裝備和產(chǎn)品的企業(yè)。

　　服務(wù)型制造成為重要轉(zhuǎn)型方向?！吨袊圃?025》將積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為九大任務(wù)和重點(diǎn)之一?！吨袊圃?025》旨在驅(qū)動在商業(yè)模式上向服務(wù)型制造演變，提升制造業(yè)內(nèi)生效率，優(yōu)化制造業(yè)和服務(wù)業(yè)關(guān)系，從而推動中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。同時(shí)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境下，傳統(tǒng)的裝備產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、制造和售后服務(wù)等過程中不斷進(jìn)行整合，使得制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的界限越來越模糊，逐漸形成服務(wù)型制造這種新模式，該模式有助于整合制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的核心優(yōu)勢，提高整體的行業(yè)競爭力。“十三五”期間，我國將啟動一系列重大工程，一大批高鐵、核電、海洋工程項(xiàng)目的實(shí)施，都要求裝備制造業(yè)提供全面的解決方案，這位服務(wù)型裝備制造業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。目前我國裝備制造業(yè)具備了發(fā)展服務(wù)型制造的基礎(chǔ)。巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模為裝備制造業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);一批裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在加快形成為服務(wù)型制造的實(shí)施提供了良好的產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ);科技創(chuàng)新能力的不斷提高為裝備制造業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造提供了良好的人才基礎(chǔ)。

　　核心基礎(chǔ)零部件成為重要支撐。工業(yè)核心基礎(chǔ)零部件和元器件是裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)，是裝備制造業(yè)創(chuàng)新的前提，是戰(zhàn)略物資，直接決定裝備制造產(chǎn)品的性能、水平、質(zhì)量和可靠性，直接影響經(jīng)濟(jì)和國防安全，具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)輻射力和影響力，其價(jià)值通常是自身價(jià)格的幾十倍，具有十分重要的戰(zhàn)略地位，《中國制造2025》將強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力列在九大戰(zhàn)略任務(wù)、五大重大工程之中，其中核心基礎(chǔ)零部件(元器件)是“四基”之首。2016年乃至未來一段時(shí)間里，核心基礎(chǔ)零部件將以數(shù)字化技術(shù)為基礎(chǔ)，在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的支持下，發(fā)生革命性變化。以資本配置為紐帶的集團(tuán)式架構(gòu)將形成大集成，企業(yè)功能集研發(fā)、制造、銷售、服務(wù)于一體，生產(chǎn)工藝布局“專、精、特”，通盤考慮頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)布局集成創(chuàng)新，合理安排生產(chǎn)調(diào)度，同時(shí)向上下游延伸，形成上下游聯(lián)手，緊密合作，有效利用社會資源，形成雙贏多贏局面。

　　綠色化裝備制造產(chǎn)品推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八屆五中全會上提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，其中系統(tǒng)闡述了綠色發(fā)展的目標(biāo)、原則、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑和保障措施?！吨袊圃?025》明確提出全面推行綠色制造，實(shí)施綠色制造工程。當(dāng)前，產(chǎn)能過剩給裝備制造市場形成壓力，但轉(zhuǎn)型升級又對裝備提出新的要求，新理論、新技術(shù)、新工藝、新材料促進(jìn)了裝備水平和競爭力提升。2016年乃至未來一段時(shí)間，裝備制造業(yè)的綠色化要立足于裝備制造產(chǎn)品的全生命周期，即要從設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、在役再制造、再制造等階段入手提升技術(shù)、運(yùn)行和智能化水平，又要考慮與生產(chǎn)過程的和諧適應(yīng)，確保裝備制造產(chǎn)品自身和生產(chǎn)過程的安全、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保，實(shí)現(xiàn)裝備制造產(chǎn)品全壽命周期內(nèi)的綠色化。