2017，振興東北有政策更有內(nèi)生動力 —— 文章正文2017-01-12

辭舊迎新，東北老工業(yè)基地讓全國人民牽腸掛肚。新一輪振興東北戰(zhàn)略正付諸實施，《東北振興“十三五”規(guī)劃》、《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》等體現(xiàn)國家意志的一系列頂層設(shè)計亮起了政策性指路明燈，同時，東北人民也絲毫不缺改革精神，正催生朝氣蓬勃的內(nèi)生動力。

大國有重器，東北居首功。金沙江畔，向家壩水電站水輪發(fā)電機組的總重量達到7000噸，高近50米，相當于10多層樓的高度。這是當今世界上單機容量最大的水輪發(fā)電機組。如此巨大的設(shè)備，機組的震動、擺度值均小于1毫米，其精度令人嘆為觀止。創(chuàng)造這一奇跡的是哈爾濱電氣集團。

改革開放三十多年來，作為共和國裝備制造業(yè)的帶頭大哥，哈爾濱電氣集團收獲著光榮與夢想，也背負著沉重的包袱——央企體制性弊端、市場嗅覺遲鈍、創(chuàng)新意識淡薄等，加之近幾年經(jīng)濟大氣候不佳，訂單銳減，該集團旗下骨干企業(yè)哈電股份2015年報歸屬于母公司凈利潤19621.15萬元，同比減少65.36％。哈電股份斷崖式下跌的業(yè)績讓集團領(lǐng)導(dǎo)警醒，必須以改革謀出路，通過轉(zhuǎn)型升級，以高端產(chǎn)品的帶動，借助“一帶一路”順風(fēng)車，努力拓展海外市場，在國際高端電力設(shè)備領(lǐng)域頻頻實現(xiàn)重大突破，使低迷的產(chǎn)品市場漸漸活躍起來。哈電股份2016年中期業(yè)績顯示，實現(xiàn)歸屬于母公司凈利潤13034萬元，同比上升35.68％。

轉(zhuǎn)型升級讓東北老工業(yè)基地老樹綻放出新花，推動創(chuàng)新戰(zhàn)略的吉藥現(xiàn)象則使一度暮氣沉沉的吉林經(jīng)濟煥發(fā)青春。經(jīng)過多年的積淀和推進，通過創(chuàng)新驅(qū)動，吉林省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)一枝獨秀，保持著持續(xù)、健康、快速的發(fā)展勢頭，被稱為“吉藥現(xiàn)象”。早在2014年的全國各省GDP增速排名中，吉林以6.5％的增速排名倒數(shù)第四。而2016年前三季度GDP為9298.11億元，按可比價格計算比上年同期增長6.9％，高于當期全國平均增速0.2個百分點。這是自2014年一季度以來，吉林省GDP增速首次超過全國平均水平。

如果說時下中國經(jīng)濟正在爬坡前行的話，那么東北經(jīng)濟就是攀崖前行。攀崖更需要勇氣和膽量。東北人深知，有政策扶持固然很好，無論是黑龍江發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進兩大平原改革試驗，還是遼寧建立自貿(mào)試驗區(qū)、進一步對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，都在以政策紅利助力東北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。但最根本的，還在于自身變革與創(chuàng)新。

歷史上，東北曾是中國的驕傲，被稱為“共和國長子”。解放前，數(shù)以百萬計的貧民“闖關(guān)東”，即意味著東北廣袤的黑土地的誘惑力。新中國建國初期，東北經(jīng)濟總量占全國1／3以上，其中工業(yè)占85％。在計劃經(jīng)濟年代，一列又一列火車滿載著從東北無償調(diào)撥支援關(guān)內(nèi)的物資日夜不停地奔跑。

遺憾的是，在上個世紀八九十年代，東北經(jīng)濟錯過了工業(yè)化改造的良機，依舊固守陳舊的發(fā)展模式而一步步陷入困境，以資源開采加工為主的東北工業(yè)，在國家經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型之后又遭遇“去產(chǎn)能”的制約，乃至經(jīng)歷“斷崖式”衰退。東北經(jīng)濟的主要問題是市場化程度不高，國有企業(yè)活力仍然不足，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分；科技與經(jīng)濟發(fā)展融合不夠，偏資源型、傳統(tǒng)型、重化工型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場變化，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏慢；資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、結(jié)構(gòu)單一地區(qū)（城市）轉(zhuǎn)型面臨較多困難，社會保障和民生壓力較大；思想觀念不夠解放，基層地方黨委和政府對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的適應(yīng)引領(lǐng)能力有待進一步加強。

這些矛盾和問題歸結(jié)起來是體制機制問題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，解決這些問題歸根結(jié)底要靠全面深化改革。

近年來，中央振興東北的思路也作了戰(zhàn)略性調(diào)整，從聚焦于項目、投資支持，轉(zhuǎn)移為深化改革、激發(fā)內(nèi)在活力，增強東北地區(qū)經(jīng)濟造血功能。

東北也在直面自己的發(fā)展優(yōu)勢。東北三省發(fā)展經(jīng)濟所具有的優(yōu)勢是內(nèi)地很多省份不具備的，可將獨有資源化為獨特財富，就連冰雪也是個寶，特別是制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟，“鐵銹”褪盡是光澤，一旦通過改革發(fā)力，其增長潛力是不可估量的。

圍繞自身經(jīng)濟出現(xiàn)的問題，東北三省積極自救。2013年，吉林省就推出了突出發(fā)展民營經(jīng)濟的政策，實施了“先照后證”的改革，這比全國2014年商事制度改革早了一年。2015年，國家實施“三證合一”登記制度改革，而吉林省則一步到位，實施了“五證合一”，這比全國2016年才推行這項措施又早了一年。

經(jīng)過小步快跑的努力，東北人以勇往直前的精神，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的旗幟指引下，終于從經(jīng)濟低谷中覺醒并艱難攀崖。由于內(nèi)在活力不斷增強，再加上國家政策密集出臺馳援，東北經(jīng)濟一定能漸趨回升。

值得關(guān)注的是，雖然東北地區(qū)經(jīng)濟增長在全國依然“墊底”，如果與國外相比卻也可圈可點。以吉林省為例，該省2014年和2015年的增速都是6.5％，在國內(nèi)均排倒數(shù)第四，但在2014年國際貨幣基金組織（IMF）有增長數(shù)據(jù)的188個國家和地區(qū)中，6.5％的增速可以排到第24位，在2015年IMF有增長數(shù)據(jù)的190個國家和地區(qū)中，同樣的增速則可以排到第20位。也就是說，在國內(nèi)廣受抨擊的增長速度，在國際上則是令人羨慕的高增長。我們應(yīng)當對東北經(jīng)濟充滿信心。

中國農(nóng)歷2017年是雞年，而東北位于中國雄雞版圖的頭部，只要雄雞振作精神，昂首伸頸，就能一鳴驚人。在一片告急聲中，東北再次迎來突圍機遇。東北經(jīng)濟大有希望，值得期待。中國青年網(wǎng)