山西煤礦“利劍行動(dòng)”一月份共停產(chǎn)停建礦井13座 —— 文章正文2017-02-14

 從山西煤監(jiān)局了解到，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和國(guó)家安全監(jiān)管總局楊煥寧局長(zhǎng)重要講話精神及駱惠寧書(shū)記、樓陽(yáng)生省長(zhǎng)重要批示精神，深入推動(dòng)煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)抓好“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間煤礦安全生產(chǎn)工作，從2017年1月1日開(kāi)始，山西煤監(jiān)機(jī)構(gòu)決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展為期三個(gè)月的煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法“利劍行動(dòng)”。日前，山西煤監(jiān)局通報(bào)了一月份行動(dòng)開(kāi)展情況。
一月份，山西共監(jiān)察煤礦204礦次，查出重大隱患19條，一般隱患495條，責(zé)令停止作業(yè)點(diǎn)數(shù)26處，停產(chǎn)整頓礦井10座，停止建設(shè)礦井3座，暫扣安全生產(chǎn)許可證6個(gè)，行政罰款1147.3萬(wàn)元，同比增加907.2萬(wàn)元，增幅378%。
通報(bào)稱，通過(guò)對(duì)前一階段“利劍行動(dòng)”的總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)目前部分煤礦存在以下五個(gè)方面突出問(wèn)題：
（一）蓄意隱瞞采掘工作面、超能力組織生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。在近期煤炭?jī)r(jià)格“瘋漲”的情況下，個(gè)別煤礦為追求利益最大化，要煤不要法、要錢(qián)不要命，超能力組織生產(chǎn)。為躲避安全監(jiān)管監(jiān)察，煤礦企業(yè)采用假密閉、假圖紙、假報(bào)表、假資料等方式，對(duì)計(jì)劃外回采頭面進(jìn)行隱瞞，隱瞞工作面的安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善且不在調(diào)度臺(tái)顯示，極易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。
（二）入井人數(shù)不清、管理混亂。部分煤礦人員定位系統(tǒng)顯示的入井人數(shù)、井口入井檢身（考勤）登記的入井人數(shù)、礦燈房入井人員領(lǐng)用的礦燈數(shù)不一致，也就是弄不清真正的入井人數(shù)，有些甚至是為了隱瞞井下計(jì)劃外采掘工作面而故意漏填漏報(bào)入井人數(shù)，造成入井人數(shù)管理混亂，一旦發(fā)生事故，將會(huì)給救災(zāi)造成很大困難。
（三）提供虛假情況。為隱瞞計(jì)劃外采掘工作面，煤礦企業(yè)準(zhǔn)備真假兩套圖紙、兩套報(bào)表、兩套資料。一方面增加了技術(shù)管理難度，造成圖紙混亂、管理差錯(cuò)、決策失誤；另一方面逃避了安全監(jiān)管監(jiān)察，形成監(jiān)管“真空”、監(jiān)控“盲點(diǎn)”。
（四）監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常。在暗查、暗訪的礦井，有部分煤礦企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)顯示和控制終端未按要求設(shè)置在調(diào)度室，人員定位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)無(wú)法真實(shí)顯示井下作業(yè)人數(shù)，調(diào)度室人員就無(wú)法全面掌握井下監(jiān)控信息并進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。一旦發(fā)生井下事故，易造成調(diào)度滯后、指揮失誤等不良后果。
（五）主體企業(yè)對(duì)煤礦安全管控不到位。部分央企、省屬國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司對(duì)所屬煤礦的生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、重要維護(hù)工程把控不嚴(yán)，沒(méi)有實(shí)時(shí)掌握所屬煤礦的安全生產(chǎn)實(shí)際情況，對(duì)所屬煤礦檢查不到位、管理不到位、監(jiān)督不到位，管理上出現(xiàn)“真空”。
對(duì)此，山西煤監(jiān)局表示將從五方面入手，有針對(duì)性地開(kāi)展好下一階段監(jiān)察任務(wù)，確保煤礦安全生產(chǎn)。一是進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度，尤其在全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)前后，將增加突查、夜查的頻次，將資料、圖紙、制度、臺(tái)賬、報(bào)表、記錄作為檢查重點(diǎn)，深查、細(xì)查、嚴(yán)查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的安全隱患，堅(jiān)決斬?cái)嗍鹿拾l(fā)生苗頭，確保煤礦安全生產(chǎn)。二是創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，通過(guò)組織開(kāi)展異地交叉“審計(jì)式”監(jiān)察，進(jìn)一步加強(qiáng)分局（站）間的執(zhí)法交流，不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同探索強(qiáng)化執(zhí)法效果的新方法、新手段。三是嚴(yán)把煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，督促地方政府嚴(yán)格對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，對(duì)不符合驗(yàn)收條件的，堅(jiān)決不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)。四是進(jìn)一步深入企業(yè)開(kāi)展安全形勢(shì)宣傳和事故警示教育，充分發(fā)揮新媒體作用，積極通報(bào)“利劍行動(dòng)”發(fā)現(xiàn)的正反典型，強(qiáng)化媒體曝光。五是嚴(yán)格按照省局《方案》要求，按時(shí)報(bào)送“利劍行動(dòng)”月度總結(jié)及檢查情況匯總表，上報(bào)的監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)要完整、準(zhǔn)確。