仇保興：我國(guó)建筑節(jié)能潛力最大的七大領(lǐng)域以及展望 —— 文章正文2017-07-12

　　日前，在清華大學(xué)綠色經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心與沃爾沃集團(tuán)合作舉辦的“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與綠色發(fā)展之路”研討會(huì)上，國(guó)務(wù)院參事、住建部前副部長(zhǎng)仇保興發(fā)布主旨演講：《 我國(guó)建筑節(jié)能潛力最大的七大領(lǐng)域以及展望》。

　　女士們、先生們，今天我跟大家介紹的是我國(guó)建筑節(jié)能潛力最大的七個(gè)領(lǐng)域以及展望。

　　建筑是一個(gè)全過(guò)程都需要進(jìn)行節(jié)能減排、減少對(duì)環(huán)境影響的項(xiàng)目。根據(jù)我們的估算，建筑在全生命周期，從礦山采集建材開(kāi)始一直到建造、建成、運(yùn)行，再到建筑的拆毀、重新開(kāi)始生命輪回，消耗的能源是50%，城鎮(zhèn)水資源43%，原材料50%，耕地48%。在建筑整個(gè)過(guò)程中，我們生產(chǎn)了那么多的污染和溫室氣體效應(yīng);包括建材的生產(chǎn)，尤其消耗能源。

　　這個(gè)過(guò)程，在中國(guó)來(lái)衡量，有七個(gè)領(lǐng)域是非常重要的：

　　北方地區(qū)城鎮(zhèn)供熱計(jì)量改革

　　第一個(gè)是北方的供熱。根據(jù)我國(guó)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，秦嶺淮河供熱的分界線以北，大家看到黑點(diǎn)特別大，人均碳排放在3噸以上;以南，人均碳排放較小。這個(gè)分界線往南移，整個(gè)碳排放量就非常大。此項(xiàng)能耗占所有建筑能耗的40%以上。

　　在這個(gè)過(guò)程中，我們可以看到，供熱計(jì)量面積在增大，但是跟節(jié)能量相比，差距非常大。根據(jù)歐洲一個(gè)國(guó)家波蘭的經(jīng)驗(yàn)，不采取外墻保溫改造的情況下，光是進(jìn)行熱計(jì)量改革，用多少熱付多少錢(qián)，就節(jié)省了30%的能源，用在中國(guó)我估計(jì)大概2億噸的碳排放就可以節(jié)省下來(lái)，量非常巨大。

　　難點(diǎn)是操作主體不明確，主要的障礙是城市的供熱公司。供熱公司是非常希望把所有的樓加保溫層，熱節(jié)約起來(lái)就變成效益了。如果搞供熱計(jì)量，就像水公司和電公司一樣要上門(mén)抄表收費(fèi)，對(duì)他們來(lái)講工作量增大，而且地位下降，效益下降。利益集團(tuán)也善于把計(jì)量搞的非常復(fù)雜，我們的對(duì)策就是，所有的政府補(bǔ)貼，都要根據(jù)供熱計(jì)量改革來(lái)掛鉤。

　　固定熱計(jì)價(jià)比率，固定的熱價(jià)和非固定的熱價(jià)比就定3:10，不管你朝南朝北。我們要明確改革的進(jìn)度，所以許多的改革是無(wú)效，但這項(xiàng)改革推進(jìn)，不論對(duì)環(huán)境還是對(duì)降碳都是很有益的。

　　新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

　　第二，對(duì)新建建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。從2005年開(kāi)始，設(shè)計(jì)階段、施工階段完全沒(méi)有做到。到了2010年，基本上就完成了。中間為什么有這么大的差距呢?就是監(jiān)督環(huán)節(jié)沒(méi)有落實(shí)。我們把監(jiān)督環(huán)節(jié)補(bǔ)充落實(shí)，國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)100%就達(dá)到了。中國(guó)的城市建筑，在2010年就達(dá)到了50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大城市部分達(dá)到65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在世界上走在前面。

　　大家可以看到，我國(guó)當(dāng)年新增加的節(jié)能面積12.2億平方米。中國(guó)是世界最大的建筑市場(chǎng)，每年建設(shè)的建筑是20億立方米，相當(dāng)于世界建筑總量的一半。薄弱的環(huán)節(jié)是中小城市，包括農(nóng)村，我們的強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要向農(nóng)村和中小城鎮(zhèn)延伸，這是當(dāng)前要解決的核心問(wèn)題。

　　大型公建節(jié)能改造

　　第三個(gè)領(lǐng)域是大型的公建節(jié)能改造。我們一些大型的建筑盲目模仿一些玻璃幕墻，使散熱面積大大增加，被百姓叫做“罩著玻璃罩子，套著鋼鐵膀子，空著建筑身子”，非常的耗能。這些大型的公共建筑比清華的老建筑能耗還要高出5倍，這是很難以想象的。在上海，有9座商業(yè)建筑做的比較好的，一比較，跟日本差30%，日本大型商業(yè)建筑在節(jié)能方面是走在前面的。

　　針對(duì)3.3萬(wàn)幢公共機(jī)關(guān)大型建筑，我們已經(jīng)完成了能效審計(jì)4850幢，社會(huì)公布了6000多幢的建筑。這6000多幢的建筑，我們發(fā)現(xiàn)有很大的問(wèn)題。比如著名的上海浦東干部學(xué)院，典型是高耗能的建筑形式，國(guó)外建筑師錯(cuò)誤地運(yùn)用了溫暖地區(qū)建筑的設(shè)計(jì)模式，到上海夏天非常熱的建筑設(shè)計(jì)模式。人們喜歡在這些新型建筑里面用集中空調(diào)，小馬拉大車(chē)。這些問(wèn)題都是值得要注意糾正的，不公布不知道，一公布嚇一跳，公共建筑的單位耗能量比民用高出4到5倍。

　　我們?cè)?0個(gè)城市建立了公共建筑的實(shí)施能效的監(jiān)管體系，把能效最差的建筑和能效最好的建筑同時(shí)進(jìn)行披露，同一個(gè)城市相差5倍甚至到6倍一點(diǎn)也不奇怪。在公開(kāi)數(shù)據(jù)后，對(duì)建筑能效差的要強(qiáng)制性改造。

　　住宅全裝修和裝配式施工的推廣

　　第四個(gè)領(lǐng)域是建筑的全裝修，我們叫裝配式建筑。大家可以看到裝配式項(xiàng)目與傳統(tǒng)項(xiàng)目相比，每平方米能耗節(jié)約20%，水耗節(jié)約63%，垃圾量減少91%，在施工的過(guò)程中節(jié)能減排非常明顯，而且它整個(gè)使用的周期對(duì)建筑的更換，一部分的維修這些裝配技術(shù)就體現(xiàn)了非常好的節(jié)能前景。

　　這一領(lǐng)域的難點(diǎn)是什么?中小開(kāi)發(fā)企業(yè)難以承擔(dān)，每個(gè)平方米提高1000到2000，我們靠大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)，采取一些優(yōu)惠政策。

　　可再生能源在建筑中應(yīng)用

　　第五，可再生能源應(yīng)用。2008年的時(shí)候，我們率先啟動(dòng)了太陽(yáng)能在建筑上的應(yīng)用。在一個(gè)城市，40萬(wàn)人口的錦州，開(kāi)始在整個(gè)城市的建筑屋頂上裝了太陽(yáng)能。只是裝了1/3的建筑，一個(gè)小的城市就有10兆瓦的發(fā)電規(guī)模，每年的發(fā)電量就1000多噸，碳減排一萬(wàn)多噸。如果我們把所有的建筑都裝上，太陽(yáng)能用最新的，效能提高一倍，這個(gè)數(shù)字可以提高10倍，到10萬(wàn)噸每年的減排。10%的建筑裝上太陽(yáng)能，中國(guó)可以再造一個(gè)三峽的電站。

　　太陽(yáng)能的裝機(jī)容量在中國(guó)發(fā)展的非?？?。中國(guó)太陽(yáng)能由于集群生產(chǎn)成本非常低，并沒(méi)有政府的補(bǔ)貼，我們的太陽(yáng)能光伏板便宜，是因?yàn)樯a(chǎn)模式的變革。

　　難點(diǎn)是什么?我們?cè)诮ㄖO(shè)計(jì)上，要把太陽(yáng)能電板直接做成建筑材料，和光熱部件組合在一起，這應(yīng)該還有一個(gè)更大的普及力度。江蘇有一個(gè)學(xué)校，整個(gè)太陽(yáng)能全部由一個(gè)公司組裝，學(xué)校沒(méi)有出錢(qián)，產(chǎn)生太陽(yáng)能電，收益可以由學(xué)校參與分成。地源熱泵推廣難度比較大，不同的區(qū)域氣候條件及對(duì)地質(zhì)情況是不是匹配，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)也是缺乏。

　　我們的對(duì)策非常明確，把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這是研究，同時(shí)示范城市帶動(dòng)，像錦州的城市，如果每年都能夠復(fù)制它20個(gè)，這樣力度就非常大了。