軌道交通審批權再下放,工程機械行業(yè)希望曙光再現(xiàn) —— 文章正文2015-11-20

    
　　加快基建投資對經(jīng)濟穩(wěn)增長至關重要，而軌道交通建設又是其中的一大重點。軌道交通作為拉動我國經(jīng)濟增長的重要支柱，與工程機械行業(yè)的發(fā)展有著密切的關系。軌道建設項目的開工，工程機械行業(yè)人士看到的是希望的曙光，為處于低位運行的工程機械行業(yè)增光添彩。

　　軌道交通審批權再下放

　　繼2013年國務院下放項目核準權之后，近日再次下放軌道交通審批權限，地方軌交項目建設有望提速。

　　國家發(fā)改委和住建部日前發(fā)布關于《優(yōu)化完善城市軌道交通建設規(guī)劃審批程序的通知》(下稱《通知》)，提出了兩個重要事項。

　　《通知》稱，經(jīng)報請國務院批準，對已實施首輪建設規(guī)劃的城市，其后續(xù)建設規(guī)劃由國家發(fā)改委會同住建部審批，報國務院備案;初次申報的城市首輪建設規(guī)劃仍由國家發(fā)改委會同住建部審核后報國務院審批。

　　《通知》還稱，為進一步提高工作效率，城市軌道交通建設規(guī)劃及規(guī)劃調(diào)整由省級發(fā)改委會同省級住建(規(guī)劃)等部門進行初審，形成一致意見。在規(guī)劃環(huán)境影響審查意見、社會穩(wěn)定風險評估完成后，省級發(fā)改委會簽省級住建(規(guī)劃)部門向國家發(fā)改委報送城市軌道交通建設規(guī)劃，同時抄報住建部。

　　這也是繼2013年國務院下放項目核準權之后，再次下放軌道交通審批權限。2013年5月國務院決定取消和下放一批行政審批項目，城市軌道交通項目核準權限下放至省級投資主管部門，也就是說單條線路的工程可行性報告只要通過所在的省級發(fā)改委核準就行。不過，城市每一輪的軌道交通規(guī)劃仍需要通過國務院批準。

　　此次進一步下放后，除了初次申報的城市首輪建設規(guī)劃仍需由國務院審批，已實施首輪建設規(guī)劃的城市，其后續(xù)建設規(guī)劃的審批已下放到國家發(fā)改委會同住建部審批。

　　更多城市可告別無地鐵歷史

　　審批權的再次下放可以縮短軌交項目的時間，有利于加快軌交項目的建設。一方面，中國城市的擁堵十分嚴重，并由一線城市向二三線城市蔓延，發(fā)展軌道交通是一個很重要的方向，這也是基礎設施建設中非常重要的一個環(huán)節(jié)，可以有效滿足老百姓的出行需求，這樣，更多的城市可以告別無地鐵歷史。

　　統(tǒng)計，今年以來，國家發(fā)改委先后批復了濟南、南寧、成都、呼和浩特、南昌、南京、長春、武漢、北京、天津、深圳共11個城市的軌道交通近期建設或調(diào)整規(guī)劃，總投資高達9530.9億元。這其中，濟南和呼和浩特屬于首次獲批修建地鐵的城市，目前全國總共有39個城市獲批修建地鐵。

　　第40個修建地鐵的城市也將很快產(chǎn)生。根據(jù)國家發(fā)改委披露的消息，近期還將新批安徽蕪湖和河南洛陽的城市軌交規(guī)劃。無論是蕪湖還是洛陽獲批，都將改變內(nèi)陸省份非省會城市沒有地鐵的歷史。預計到2020年，符合國家建設地鐵標準的城市也將從已經(jīng)批準的39個增加到50個左右。

　　審批權下放釋放投資活力

　　《通知》稱，為進一步提高工作效率，城市軌道交通建設規(guī)劃及規(guī)劃調(diào)整由省級發(fā)改委會同省級住建(規(guī)劃)等部門進行初審，形成一致意見。隨著這一文件的下發(fā)，城市軌道交通投資具體項目的核準權由國家發(fā)改委下放至省級投資主管部門。

　　項目核準權的下放，可以給地方發(fā)展軌道交通帶來不少便利之處，減少審批流程，提高工作效率，有利于地方加快前期工作進度。同時也能進一步釋放市場的投資活力，能夠讓地方政府更好地根據(jù)當?shù)貙嶋H需要和條件來安排項目。

　　這一系列支持城市軌道交通發(fā)展的舉措對地方也是一個極大的鼓舞。廈門、徐州、常州等傳統(tǒng)意義上的“中等規(guī)模”城市地鐵規(guī)劃獲批，也讓更多的二、三線城市看到了希望。

　　地方對下放軌道交通項目審批權期待已久。城市軌道交通有望再度成為地方通過投資拉動經(jīng)濟的發(fā)力點。

　　工程機械行業(yè)迎來新發(fā)展

　　城市軌道交通的大發(fā)展，勢必會給軌道交通裝備制造的發(fā)展帶來新的機遇，工程機械行業(yè)也將迎來新的發(fā)展曙光。

　　近年來，隨著軌道交通的迅速發(fā)展，我國城市軌道交通裝備制造業(yè)迎來了發(fā)展的春天。伴隨著我國城市軌道交通項目的開工，將擴大工程機械市場嗎，更多的工程機械設備將被運用，這將為出于低位運行的工程機械行業(yè)帶來新的發(fā)展曙光。