浙江農(nóng)機局印發(fā)《2018年農(nóng)業(yè)機械化工作要點》 —— 文章正文2018-03-19

為貫徹落實省委農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，加快推進全國農(nóng)業(yè)“機器換人”示范省建設(shè)，浙江省農(nóng)機局研究制定2018年全省農(nóng)業(yè)機械化工作要點。通知指出，圍繞“鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”主基調(diào)，認真貫徹省委農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)“機器換人”推進行動計劃（2016-2018年）》、《浙江創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)“機器換人”示范省實施方案》部署要求，以全面全程、高質(zhì)高效為指引，以推進農(nóng)機供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、破解發(fā)展不平衡不充分問題為重點，以科技、管理、服務(wù)、機制、政策等各方面創(chuàng)新為主要手段，全力推進農(nóng)業(yè)機械化，加快農(nóng)業(yè)“機器換人”進程，為高水平建成農(nóng)業(yè)“機器換人”示范省夯實基礎(chǔ)。

1.深入實施農(nóng)業(yè)“機器換人”示范工程。①選擇一批具備一定基礎(chǔ)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和基地作為示范創(chuàng)建對象，拓展示范創(chuàng)建覆蓋面。指導(dǎo)示范創(chuàng)建單位按照標準要求查漏補缺，提升水平，高水平建成農(nóng)業(yè)“機器換人”示范縣3個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）30個、示范基地100個。②啟動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“機器換人”示范創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建標準規(guī)范，先行開展水稻、茶葉、食用菌、畜牧等產(chǎn)業(yè)“機器換人”示范縣創(chuàng)建。③指導(dǎo)具有一定基礎(chǔ)的縣（市、區(qū)）開展全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建。

2.推進農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化。①加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，建設(shè)一批示范點，制定油菜機械化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見。②積極組織農(nóng)機產(chǎn)品展示、農(nóng)機作業(yè)演示、示范建設(shè)等活動，鼓勵有條件的地方出臺首臺套農(nóng)機裝備引進獎補政策，加快先進適用技術(shù)裝備普及應(yīng)用，新增各類農(nóng)機裝備8萬臺（套）。聯(lián)合辦好浙江（臺州）農(nóng)業(yè)機械博覽會。③加強栽植機械化技術(shù)推廣普及力度，加快水稻生產(chǎn)全程機械化區(qū)域整體推進步伐，水稻耕種收綜合機械化水平達75%，批次糧食烘干能力達10.5萬噸。④穩(wěn)步推進智慧農(nóng)機裝備應(yīng)用，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體引進和示范自動化、智能化農(nóng)機裝備，建成智慧農(nóng)機裝備應(yīng)用示范基地30個。

3.推進綠色環(huán)保農(nóng)機裝備與技術(shù)示范應(yīng)用。①因地制宜推廣植保無人機、噴桿噴霧機、風(fēng)送式噴霧機等新型植保機械，大力推進高效綠色植保機械化。②加大綠色環(huán)保烘干技術(shù)推廣力度，鼓勵開展生物質(zhì)、空氣源熱泵等綠色環(huán)保烘干裝備替代以煤為熱源的烘干中心改造。③鼓勵農(nóng)戶發(fā)展側(cè)深施肥插秧機、加裝秸稈處理設(shè)備聯(lián)合收割機、免耕播種機等復(fù)式作業(yè)機械，推廣秸稈還田、撿拾打捆機械化技術(shù)裝備，保護耕地質(zhì)量。④依托規(guī)模豬場生態(tài)化改造提升，推廣普及畜禽排泄物和病死動物資源化利用、無害化處理設(shè)備。

4.完善并落實農(nóng)機購置補貼政策。①按照農(nóng)財兩部規(guī)定要求，結(jié)合浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求實際，制定2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施意見和補貼額一覽表，確定補貼機具品目范圍和補貼標準，并組織實施。②總結(jié)分析農(nóng)機新產(chǎn)品補貼政策實施效果，進一步調(diào)整完善補貼范圍，剔除部分需求量不大的補貼產(chǎn)品，將一些農(nóng)業(yè)農(nóng)民有迫切需求的農(nóng)機產(chǎn)品納入補貼范圍。③爭取農(nóng)業(yè)部支持，繼續(xù)實施植保無人機補貼政策。支持有條件的地區(qū)開展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)機購置補貼試點。④持續(xù)推動金融扶持農(nóng)機化措施創(chuàng)新，進一步解決農(nóng)機具“融資難”、“保險難”問題。

5.壯大農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)。①加強農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展特別是烘干中心配置規(guī)劃研究，支持適度規(guī)模發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域布局，在提升服務(wù)能力的同時避免資源浪費。②繼續(xù)培育新型農(nóng)機服務(wù)主體，注重專項服務(wù)與綜合服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點引導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)機服務(wù)組織，支持農(nóng)機合作社、作業(yè)公司、經(jīng)銷企業(yè)等拓展服務(wù)內(nèi)容、延伸服務(wù)鏈條，建成農(nóng)機綜合服務(wù)中心30個。③繼續(xù)推進農(nóng)機合作社示范創(chuàng)建活動，堅持“一社一策”精準幫扶指導(dǎo)，引導(dǎo)完善裝備設(shè)施，規(guī)范管理經(jīng)營，提升服務(wù)水平，建成100個省級農(nóng)機合作社示范社。

6.加強農(nóng)機維修服務(wù)能力建設(shè)。①組織開展農(nóng)機維修服務(wù)情況調(diào)查研究，制定農(nóng)機維修服務(wù)能力建設(shè)指導(dǎo)意見。②發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，以烘干機、聯(lián)合收割機、植保無人機等高價值農(nóng)機產(chǎn)品為重點，督促農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)建立健全售后維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。③推行社企共建模式，支持農(nóng)機服務(wù)組織與產(chǎn)銷、維修企業(yè)開展合作，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機維修中心。支持農(nóng)機維修站點充實技術(shù)人才和設(shè)備，向區(qū)域性農(nóng)機維修中心提檔升級，新建二級以上區(qū)域性農(nóng)機維修中心（站點）5個。推動有條件的地方出臺區(qū)域性農(nóng)機維修中心建設(shè)扶持政策。

7.壯大農(nóng)機實用人才隊伍。①因地制宜制定農(nóng)機實用人才培養(yǎng)計劃，以解決實際問題為導(dǎo)向，采用集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、技能競賽等多種形式，組織好教育培訓(xùn)。督促農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)做好新購機農(nóng)戶操作和維修保養(yǎng)技能培訓(xùn)工作。全年新訓(xùn)、輪訓(xùn)農(nóng)機實用人才3萬人次。②推廣農(nóng)機使用維修技能學(xué)習(xí)平臺，與大學(xué)院校、產(chǎn)銷企業(yè)、社會化培訓(xùn)機構(gòu)等建立實用人才培養(yǎng)合作機制，建立農(nóng)機實用人才教育培訓(xùn)基地。③聯(lián)合有關(guān)部門舉辦農(nóng)機修理工職業(yè)技能競賽活動。

8.加強重要農(nóng)時農(nóng)機化生產(chǎn)管理。①鼓勵地方組建農(nóng)機專家服務(wù)隊，在春耕備耕、夏收夏種、秋收冬種等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，開展各項技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。利用農(nóng)閑時間，指導(dǎo)農(nóng)民機手做好農(nóng)機具檢修保養(yǎng)工作，引導(dǎo)樹立保養(yǎng)習(xí)慣。②加強農(nóng)機應(yīng)急指揮調(diào)度，提高政策、災(zāi)害氣象、作業(yè)市場等方面信息服務(wù)的準確性和及時性。③加強與石油、交通等部門的溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)推行 “三優(yōu)一免”惠農(nóng)便民措施，確保農(nóng)忙期間油料供應(yīng)有效保障、跨區(qū)作業(yè)有序開展。

9.推進平安農(nóng)機建設(shè)。①深入推進農(nóng)機安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃，組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)月、變型拖拉機專項整治、農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查等專項行動，鼓勵各地出臺變型拖拉機提前退出政策措施，加大安全隱患排查整治力度。②繼續(xù)推進平安農(nóng)機創(chuàng)建活動，創(chuàng)建示范市1個、示范縣3個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、示范合作社30個。③組織做好新頒布《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》、《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》兩個規(guī)章以及相關(guān)配套規(guī)范和標準的宣傳、培訓(xùn)和實施工作，有序做好新舊辦法轉(zhuǎn)換時的各項監(jiān)理工作。④研究重點機具免費實地安全檢查辦法，督促各地盡快將免費實地檢驗納入地方政府服務(wù)范圍。⑤加強農(nóng)機事故應(yīng)急處置能力建設(shè)，結(jié)合近年事故特點組織開展應(yīng)急處置演練。

10.加大農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管力度。①啟動實施農(nóng)機質(zhì)量提升行動，組織開展農(nóng)機質(zhì)量月活動、農(nóng)機打假護農(nóng)執(zhí)法行動，全面加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理。②繼續(xù)開展農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查，加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量問題收集整理與分析，健全調(diào)查結(jié)果發(fā)布制度。規(guī)范公正開展農(nóng)機質(zhì)量投訴處理工作，認真落實投訴處理信息報送制度。③發(fā)揮農(nóng)機化標技委作用，加強農(nóng)機標準化建設(shè)，開展植保無人機、單軌運輸機、鋼架大棚（玻璃溫室）團體標準研究，制修訂相關(guān)標準5個。加大標準宣貫力度，提高標準應(yīng)用水平。④組織做好新修訂《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》及其實施辦法的宣貫工作，規(guī)范開展農(nóng)機產(chǎn)品試驗鑒定工作，嚴把農(nóng)機產(chǎn)品鑒定質(zhì)量關(guān)。

11.深化農(nóng)機改革創(chuàng)新。①深入推進農(nóng)機領(lǐng)域“最多跑一次”改革，進一步完善辦事指南。升級改造農(nóng)機安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，實現(xiàn)拖拉機、聯(lián)合收割機監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理和安全管理信息化。升級改造農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)，推動補貼申請、核實移動化、信息化、便捷化。②推進農(nóng)機管理服務(wù)方式創(chuàng)新，組織開展智慧農(nóng)機管理專題調(diào)研，總結(jié)推廣適宜推廣的智慧農(nóng)機管理服務(wù)模式。③適應(yīng)農(nóng)業(yè)部新的鑒定辦法要求，推進農(nóng)機鑒定制度改革，與相關(guān)省份開展農(nóng)機鑒定檢測認證等方面戰(zhàn)略合作，緩解農(nóng)機鑒定供需不平衡的矛盾。④深化農(nóng)機產(chǎn)學(xué)研推協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮省農(nóng)機學(xué)會、省農(nóng)業(yè)工程學(xué)會、省農(nóng)機工業(yè)行業(yè)協(xié)會等團體作用，依托農(nóng)機科技協(xié)同創(chuàng)新基地，積極開展農(nóng)機科技創(chuàng)新對接活動，服務(wù)農(nóng)機裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

12.加強農(nóng)機系統(tǒng)自身建設(shè)。①深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實在學(xué)懂弄通做實上下功夫。適應(yīng)新時代新形勢新要求，加強政策理論、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，組織基層農(nóng)機人員知識更新培訓(xùn)，努力提高思考問題謀劃工作、解決問題推動工作的能力。②按照全面從嚴治黨的要求，加強黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實廉政建設(shè)主體責任，加大廉政警示教育力度，健全廉政風(fēng)險防控機制，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，規(guī)范以農(nóng)機購置補貼政策實施為重點的權(quán)力運行。