進(jìn)口高端裝備再制造,上海如何破題？ —— 文章正文2015-12-03

    
　　上海在剛剛推出的“雙自”聯(lián)動方案里，提出了一項重點創(chuàng)新試點事項――探索開展進(jìn)口高端裝備再制造試點。

　　上海市政府官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)和上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展的實施方案》。為對接科創(chuàng)中心建設(shè)，構(gòu)建高效的“雙自聯(lián)動”機(jī)制，上海提出了10項重點創(chuàng)新試點事項，探索開展進(jìn)口高端裝備再制造試點是其中之一。

　　根據(jù)推進(jìn)節(jié)奏安排，進(jìn)口高端裝備再制造試點已經(jīng)啟動，年底要完成深化試點方案。

　　進(jìn)口高端裝備再制造試點包括四方面內(nèi)容：放寬再制造產(chǎn)品需經(jīng)原廠授權(quán)的要求;研究利用保稅政策開展再制造業(yè)務(wù);允許試點企業(yè)對再制造原材料開具增值稅發(fā)票并進(jìn)行稅前抵扣;打通高端裝備回收和成品銷售“兩頭在外”的運作模式。

　　再制造和維修、翻新是不同的概念。不過，再制造也是用舊的機(jī)器設(shè)備為毛坯，采用專業(yè)的技術(shù)和工藝，最終再制造的產(chǎn)品，質(zhì)量和性能必須不亞于新品，而且售后質(zhì)保服務(wù)也和新品一樣。

　　簡單的說，它的流程是：舊件回收――拆解――清洗――檢測――再制造――裝配――銷售。

　　目前，上海的再制造產(chǎn)業(yè)主要集中在臨港地區(qū)，卡特彼勒是體量最大的再制造企業(yè)，也是第一家在中國獲得再制造許可的外國獨資公司。官方給出的數(shù)據(jù)是，2015年上海再制造產(chǎn)品產(chǎn)值可望達(dá)到50億元左右。

　　因為再制造是一種環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式，所以現(xiàn)在越來越被重視，《中國制造2025》也提出要大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，挑戰(zhàn)非常多。上海要開展試點中的這四項內(nèi)容，如果落地推廣，確實能夠解決許多問題。

　　首先，現(xiàn)在進(jìn)口廢舊汽車零部件和機(jī)電產(chǎn)品都是受到限制的，所以很多國外的舊件無法規(guī)模化利用。

　　而在上海臨港再制造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，包括卡特彼勒、奔馳等再制造項目，企業(yè)是希望在中國建立自己的亞太中心，將亞太區(qū)域的舊發(fā)動機(jī)等產(chǎn)品回收后再制造，再銷售回亞太地區(qū)，這是一種“兩頭在外”的模式，但目前的政策條件下，難以實現(xiàn)這一構(gòu)想。

　　11月5日，卡特彼勒集團(tuán)、臨港集團(tuán)和上海國檢局三方簽署了加強(qiáng)入境再制造與檢測技術(shù)合作的《合作備忘錄》。

　　卡特彼勒集團(tuán)全球副總裁Greg Folley表示，為了加快在中國再制造業(yè)務(wù)的開展，目前卡特彼勒計劃將在法國的整機(jī)再制造工廠遷移到中國，以把中國的業(yè)務(wù)做得更大更強(qiáng)。當(dāng)然，為了達(dá)到更遠(yuǎn)的目標(biāo)，還需要進(jìn)行更大的改革，比如舊發(fā)動機(jī)的整機(jī)進(jìn)口。

　　其次，一些舊件回收的時候是拿不到正規(guī)發(fā)票的，就不能進(jìn)行稅務(wù)抵扣，企業(yè)的稅務(wù)成本較高。如果可以開具增值稅發(fā)票并進(jìn)行稅前抵扣，自然就降低了企業(yè)稅務(wù)成本。

　　同時，如果可以利用保稅政策開展再制造業(yè)務(wù)，對企業(yè)就是更大的利好，企業(yè)繳納關(guān)稅、增值稅的成本就大大減少了。

　　其三，目前發(fā)動機(jī)、變速箱再制造需原廠授權(quán)，客觀上對第三方再制造企業(yè)的發(fā)展有所影響。如果可以放寬這一要求，第三方再制造就可以更快發(fā)展起來，對整個產(chǎn)業(yè)的帶動也是明顯的。

　　當(dāng)然，這一切改革能夠落地的前提，是能夠?qū)崿F(xiàn)一個到位、有效的監(jiān)管。