煤化工“十三五”規(guī)劃已經(jīng)形成初稿 新政或倒逼產(chǎn)業(yè)升級 —— 文章正文2015-12-04

       據(jù)報道，備受關(guān)注的煤化工“十三五”規(guī)劃已經(jīng)形成初稿，規(guī)劃中明確提出，將提高煤炭能效，以控制煤炭行業(yè)的產(chǎn)量，緩解供求矛盾，并開展五類模式升級示范與創(chuàng)新發(fā)展。同時，將推進與石化、油氣等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。有分析指出，隨著煤化工“十三五”規(guī)劃的出臺，將倒逼煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向質(zhì)量效益型發(fā)展，依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，走出一條資源消耗少，技術(shù)含量高，質(zhì)量效益好，綠色可持續(xù)發(fā)展的新路子。

　　十年磨一劍 煤化工產(chǎn)業(yè)鏈初步形成

　　中國是“富煤、貧油、少氣”的國家，煤炭儲量豐富，可供利用的儲量約占世界煤炭儲量的11.67%，位居世界第三。但值得注意的是，目前我國在煤炭生產(chǎn)和利用的過程中，技術(shù)落后、污染嚴(yán)重等問題十分突出，不僅使用效率低下，同時對環(huán)境造成影響。

　　煤化工是指以煤為原料，經(jīng)化學(xué)加工使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體和固體燃料以及化學(xué)品的過程。煤化工產(chǎn)業(yè)不僅可以實現(xiàn)煤炭資源高效利用，而且可以部分代替石化產(chǎn)品，對于保障國家能源安全具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　縱觀近百年化學(xué)工業(yè)的發(fā)展歷史，其間每次原料結(jié)構(gòu)的變化總伴隨著化學(xué)工業(yè)的巨大變革。1984年，世界化石燃料探明的可采儲量，煤約占74%，而石油約12%、天然氣約10%，從資源角度看，煤炭在很長的一段時間內(nèi)都將是潛在的主要化工原料。業(yè)內(nèi)人士指出，未來煤化工將在哪些領(lǐng)域，以什么速度發(fā)展，取決于煤化工本身技術(shù)的進展以及石油供求狀況和相關(guān)原料價格的變化情況。

　　資料顯示，從近期來看，鋼鐵等冶金工業(yè)所用的焦炭仍將依賴于煤的焦化，而煉焦化學(xué)品如萘、蒽等多環(huán)化合物也是石油化工所較難替代的有機化工原料。公開數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，新型煤化工產(chǎn)業(yè)在高漲的油價推動下，出現(xiàn)了迅猛發(fā)展的勢頭。煤制甲醇、煤制二甲醚、煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇等煤化工產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

　　據(jù)報道，目前中國政府批準(zhǔn)的現(xiàn)代煤化工示范項目共27個，其中，煤制天然氣項目13個，完全建成投產(chǎn)后產(chǎn)能達611億立方米/年；煤制油項目8個，產(chǎn)能達1108萬噸/年；煤制烯烴項目6個，產(chǎn)能達510萬噸/年。處于運行試車建設(shè)和前期工作階段的煤制油項目26個、煤(甲醇)制烯烴項目58個、煤制天然氣項目67個。如果全部投產(chǎn)，預(yù)計2020年將形成4000萬噸煤制油產(chǎn)能、4100萬噸煤制烯烴產(chǎn)能、2800億立方米煤制天然氣產(chǎn)能。

　　根據(jù)石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院預(yù)測，到“十三五”末，中國煤化工產(chǎn)業(yè)對石油及天然氣的替代率都將達到12.5%。

　　中國石化(600028,股吧)聯(lián)合會煤化工專委會秘書長胡遷林認(rèn)為，中國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，都需要大量能源和原材料作為支撐，未來幾年中國的烯烴、乙二醇等基礎(chǔ)原材料仍然存在較大缺口，這為煤化工提供了良好的發(fā)展機遇。與此同時，隨著相關(guān)環(huán)保法規(guī)的深入實施，各地也將逐步淘汰過去也粗放式的煤炭使用方式，煤化工正是實現(xiàn)煤炭清潔高效利用的重要途徑。

　　“十三五”煤化工重新整體布局

　　盡管煤化工被視為煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化內(nèi)部能源結(jié)構(gòu)的一條有效路徑。但需要注意的是，目前中國煤化工產(chǎn)業(yè)整體仍面臨盲目發(fā)展、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重和水資源及環(huán)境壓力大等問題，特別是對近年來國際油價暴跌，與煤化工產(chǎn)品形成價格倒掛，對產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。

　　據(jù)報道，隨著一系列國家示范工程的陸續(xù)建成投產(chǎn)，中國自主煤化工技術(shù)已進入商業(yè)化階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，一段時間內(nèi)，各地為發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，地方政府和企業(yè)投資煤化工行業(yè)積極性高漲，各類煤化工項目紛紛上馬。據(jù)報道，截至2015年上半年，各地上報發(fā)改委欲獲得“路條”的煤化工項目就達104個，總投資額估計在2萬億元左右。

　　“這些項目非常大，根本不可能實施，而且產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，大都是低端產(chǎn)品，不走差異化道路的話就會形成新一輪產(chǎn)能過剩。”中國石化聯(lián)合會煤化工專委會秘書長胡遷林示，目前大部分煤化工項目都存在加工轉(zhuǎn)化深度不夠，下游產(chǎn)品多為附加值不高的初級產(chǎn)品等問題，對地方經(jīng)濟的拉動作用不強。專家指出，合理布局煤化工項目，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，是這些地區(qū)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢最有效的途徑。

　　據(jù)了解，針對上述情況，煤化工“十三五”規(guī)劃中，將產(chǎn)品差異化、高端化和高附加值作為發(fā)展方向，重點延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)品幅及開發(fā)新的煤基化學(xué)品。

　　據(jù)國家能源局總經(jīng)濟師李冶透露，國家能源局已初步提出五類模式升級示范，分別是煤制超清潔油品、低階煤的分級分質(zhì)利用、煤制天然氣、煤炭與石油的綜合利用與煤制重要化學(xué)品。與此同時，堅持科學(xué)合理的布局，煤化工項目布局要根據(jù)資金實力、科技實力、人才實力和環(huán)境承載力而行，堅持產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、規(guī)模大型化、生產(chǎn)柔性好、產(chǎn)品差異化的方式和特色。

　　“準(zhǔn)備在下一個五年重點發(fā)展六大基地，內(nèi)蒙古有兩個，新疆有兩個，還有陜北和寧東，國家發(fā)改委最近在就此征求意見。”顧宗勤稱。業(yè)內(nèi)專家稱，這些高附加值項目對延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化煤化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量有非常大的推動力，將讓煤化工的轉(zhuǎn)型升級更有底氣。

　　煤化工扶持政策呼之欲出

　　2014年下半年開始，國際油價大幅下跌，中國煤化工行業(yè)也受到了明顯的沖擊，特別是企業(yè)已投產(chǎn)的煤制油項目已經(jīng)出現(xiàn)集體虧損。

　　截至8月26日，已披露2015年半年報的17家上市煤企中，歸屬母公司股東凈利潤為虧損的有6家，其中中國第二大煤炭企業(yè)中煤能源(601898,股吧)虧損9.65億元，同比下降240.7%，是其2008年上市以來的首次半年度虧損，也是目前已披露半年報虧損額最大的煤企。

　　最大煤企中國神華(601088,股吧)上半年雖未虧損，但其凈利潤亦同比減少45.6%，并預(yù)計前三季度凈利潤下降幅度可能達到或超過50%。而目前已披露半年報煤企中業(yè)績同比下降幅度最大的平煤股份(601666,股吧)，上半年虧損69792.34萬元，同比下降幅度高達1153.06%。

　　石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院一位人士表示，當(dāng)國際油價在70-90美元的時候，化工行業(yè)的盈利水平最好。當(dāng)前油價低迷，煤化工作為化工行業(yè)的一個分支也難以幸免。目前有機構(gòu)預(yù)測， “十三五”期間，國際油價將保持在較低水平，價格或維持在每桶50-90美元之間。除此之外，不少煤化工企業(yè)人士也提出希望國家減免增值稅、消費稅的的訴求。

　　根據(jù)測算，公司煤制油項目生產(chǎn)的柴油的消費稅為1411元/噸，石腦油消費稅為2105元/噸。除了消費稅外，煤制油企業(yè)還要繳納增值稅、城建稅等多個稅種。而目前每噸柴油、石腦油的售價卻只有4000-5000元，油品售價的一半都交了稅。

　　孫啟文稱，征收油品消費稅的主要功能是抑制石油的過度消費，但煤制油是以煤為原料，工藝復(fù)雜，生產(chǎn)成本高，比照石油煉制企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)征收消費稅不合理。

　　據(jù)了解，目前，相關(guān)部門正在研究煤化工行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，消費稅也許將按照目前的征收比例減免30%。