經(jīng)濟放緩仍將持續(xù) 政策發(fā)力須更趨精準 —— 文章正文2015-12-04

　　中國工業(yè)報記者 楊 明
“總體上來看，國民經(jīng)濟運行還保持在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整在積極推進，活力、動力進一步增強。總體呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。”7月28日，國家發(fā)改委召開例行發(fā)布會，國家發(fā)改委綜合司副司長高杲對當前宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢作出判斷。
積極應(yīng)對復(fù)雜情況
高杲強調(diào)，今年全球經(jīng)濟增長預(yù)測值已經(jīng)低于去年全球經(jīng)濟增長實際值，整個外部環(huán)境仍然比較復(fù)雜、嚴峻，外需形勢不容樂觀。同時，國內(nèi)一些矛盾、問題還在進一步顯現(xiàn)，面臨的困難和挑戰(zhàn)不可低估。為此，下半年應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
今年上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3%，而工業(yè)用電量同比下降0.4%，增速同比回落了4.6個百分點。對此，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長李云卿分析指出，工業(yè)用電量下降而工業(yè)增加值增長，是工業(yè)內(nèi)部增長結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果，也反映出經(jīng)濟運行的新特點。
高杲指出，近幾年來，在三期疊加的大背景下，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)處在深度調(diào)整之中，經(jīng)濟增長的動力處在深刻的轉(zhuǎn)換之中，體制機制也處在深刻的變革之中，在這個過程當中，經(jīng)濟增速放緩的時期可能還將持續(xù)一段時間。
從下一步的走勢來看，各方面可能影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行的因素仍然存在，下行壓力可能還會持續(xù)一段時間。當前全國的平均增速是7%，具體到不同的地區(qū)、不同的行業(yè)，在增速換擋的階段，感受和影響是不一樣的，一些地方和行業(yè)困難局面短期內(nèi)尚難扭轉(zhuǎn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展還需付出艱苦努力。高杲表示，“對下一步的走勢，我們總體上保持一種樂觀的態(tài)度，但是從思想上、工作上，各方面應(yīng)做好應(yīng)對更加復(fù)雜、更加困難情況的準備，絲毫不能松懈”。
靈活施策精準發(fā)力
對于后期工作的著力點，高杲指出，相關(guān)部門要密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，針對經(jīng)濟運行中的一些突出矛盾和問題，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控，做到靈活施策、精準發(fā)力，擇機預(yù)調(diào)微調(diào)。
一是注重釋放有效需求。以增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)來促進傳統(tǒng)引擎的升級，進一步充實重大投資工程包和消費工程，繼續(xù)在一些基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性以及現(xiàn)實需求大、投資消費有機結(jié)合的領(lǐng)域加大投入，發(fā)揮好內(nèi)需對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵支撐作用。
二是要注重更好的引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟。要進一步優(yōu)化金融資源的配置，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的定向支持，進一步拓展直接融資渠道，有效降低融資成本，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的金融環(huán)境。
三是要更加注重依靠創(chuàng)新來驅(qū)動發(fā)展，加快改造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，加快發(fā)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移和產(chǎn)城融合發(fā)展，加強國際產(chǎn)能與裝備制造合作，扎實推動三大戰(zhàn)略的實施，著力為中國經(jīng)濟的發(fā)展培育新的增長點、增長極、增長帶。
四是更加注重改革措施的落地見效。進一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革力度，繼續(xù)推出一批重大的改革舉措，要進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府的作用，充分調(diào)動地方、部門和廣大企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，不斷釋放改革紅利。