發(fā)改委赴地方調(diào)研經(jīng)濟：穩(wěn)增長關(guān)鍵仍是穩(wěn)投資 —— 文章正文2015-12-04

　　6月23日，發(fā)改委批復(fù)長春軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2010-2019年）調(diào)整方案，投資148.6億元；武漢軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2015-2021年），總投資1148.9 億元。去年9月以來，發(fā)改委已批復(fù)南通、鄭州、成都等7個城市軌道交通規(guī)劃。預(yù)計未來還會有更多的城市軌道交通規(guī)劃批復(fù)。

年中臨近，21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，國家發(fā)改委已派出多路調(diào)研組赴地方調(diào)研，研判上半年經(jīng)濟形勢。

6月中旬，國家發(fā)改委副主任何立峰、林念修、王曉濤、發(fā)改委秘書長李樸民分別赴吉林、河北、黑龍江就上半年經(jīng)濟運行情況、東北振興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等進行了調(diào)研。另外國家發(fā)改委也派出農(nóng)業(yè)、投資、西部開發(fā)等專題調(diào)研組在地方與相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)座談，了解各方面對當前經(jīng)濟形勢和下一步走勢的看法。

與此同時，國家發(fā)改委繼續(xù)加快軌道交通審批節(jié)奏，穩(wěn)增長意圖不言自明。6月23日，發(fā)改委批復(fù)長春軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2010-2019年）調(diào)整方案，投資148.6億元；武漢軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2015-2021 年），總投資1148.9 億元。去年9月以來，發(fā)改委已批復(fù)南通、鄭州、成都等7個城市軌道交通規(guī)劃。預(yù)計未來還會有更多的城市軌道交通規(guī)劃批復(fù)。

下月中旬，國家統(tǒng)計局將公布上半年經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)。屆時國務(wù)院也將分析部署下半年經(jīng)濟工作。一些專家認為，三季度經(jīng)濟有望企穩(wěn)轉(zhuǎn)好，全年經(jīng)濟增速仍在7%左右，全年目標有望達成。

發(fā)改委年中密集調(diào)研

國務(wù)院督察組剛剛結(jié)束對各地穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等政策落實情況的督查，國家發(fā)改委也展開了密集的年中調(diào)研。

其中，國家發(fā)改委副主任何立峰赴吉林調(diào)研，并召開了東北三省經(jīng)濟形勢座談會。國家發(fā)改委副主任王曉濤就上半年經(jīng)濟形勢和就業(yè)工作在河北石家莊調(diào)研。6月17日，國家發(fā)改委副主任林念修率調(diào)研組赴河北邯鄲就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、化解產(chǎn)能過剩等進行考察調(diào)研，隨同的還有發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司、高技術(shù)司負責人。

此外，發(fā)改委還有多路專題調(diào)研組在各地考察上半年經(jīng)濟形勢。

6月13日，以國家發(fā)改委東北振興司副司長楊蔭凱帶領(lǐng)防范和化解社會風險調(diào)研組，對黑龍江鶴崗進行了調(diào)研。6月16日，國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司司長吳曉帶隊在湖北襄陽就農(nóng)村消費、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等進行調(diào)研。6月17日，國家發(fā)改委西部司司長田錦塵帶隊在甘肅白銀，就穩(wěn)投資和保增長舉措，西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃思路，以及地方積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)等重點問題進行調(diào)研。6月18-19日，國家發(fā)改委投資司巡視員歐鴻帶隊在湖北就投資形勢進行調(diào)研。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春在新近發(fā)布的2015年中期宏觀經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測報告中認為，今年全年經(jīng)濟增速在6.9%左右，考慮到目前投資加快的因素，預(yù)計今年四季度經(jīng)濟可能會小幅反彈，但是在明年一、二季度可能繼續(xù)下探。

劉元春認為，目前制造業(yè)擴張性投資不多，同時房地產(chǎn)投資轉(zhuǎn)好還需要時間，“有效需求不足還是目前經(jīng)濟的主要矛盾”。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，5月全國規(guī)模以上工業(yè)增速為6.1%，比4月、3月有所回升，但1-5月規(guī)模以上工業(yè)增速為6.2%，仍低于一季度的6.4%，更低于全年8%的目標。1-5月全國投資增速為11.4%，比1-4月增速回落0.6個百分點，比去年同期的17.2%有所下降，也低于15%的年度目標。

穩(wěn)投資仍是關(guān)鍵

在最近一次的國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院總理李克強再次強調(diào)要加大重點領(lǐng)域有效投資。多名受訪專家也認為，今年下半年穩(wěn)增長的關(guān)鍵仍是穩(wěn)投資。

中國社科院工業(yè)所研究員周維富指出，目前很多地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不景氣，需要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，核心問題在于地方要優(yōu)化和改善投資環(huán)境，“放寬管制，降低投資的準入門檻，給民間企業(yè)和社會資本投資以更多的機會”。

今年以來經(jīng)濟增長明顯落后的東北三省為例，1-4月，吉林投資增速為-6.3%，遼寧為-17.6%，黑龍江為2%。吉林大學東北亞研究院副教授楊東亮也認為，“要看下半年投資項目能不能很好發(fā)揮作用，如果投資增長得較好，接下來東北經(jīng)濟應(yīng)該能夠企穩(wěn)。”
楊東亮表示，東北投資增速變低有深刻的原因。過去東北的投資一向以政府主導為主，中央投資占比高于其他地區(qū)的水平，自籌資金部分地方政府主導的投資比重也比較高，往往政府主導投資占到固定資產(chǎn)投資的80%，遼寧2014年政府投資甚至占投資的90%。因此，東北需要重新動員起社會資本。下一步要推動社會經(jīng)濟整體發(fā)展，尤其是加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時要積極推動東北融入世界經(jīng)濟體系。

周維富認為，重工業(yè)比重大的地區(qū)，需要對原有產(chǎn)業(yè)進行改造，減輕轉(zhuǎn)型對地方就業(yè)等方面帶來的壓力；另一方面，要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“可以發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，以及發(fā)展加工制造產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從單一到多元化的轉(zhuǎn)型。”