礦產(chǎn)勘查大發(fā)展需借力資本市場(chǎng) —— 文章正文2015-12-04

 　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，大宗礦產(chǎn)消費(fèi)增速銳減，礦業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展周期，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查再次面臨困境，依靠財(cái)政融資方式加事業(yè)制地勘單位的主體形式將面臨更大沖擊。事實(shí)上，當(dāng)前的困境，與上世紀(jì)80年代中期至本世紀(jì)初礦業(yè)低迷時(shí)期沒(méi)什么兩樣，只是現(xiàn)在的國(guó)情發(fā)生了很大變化：經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，資源消耗處在高位運(yùn)行還將持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)期，如何保證資源消費(fèi)安全也成為國(guó)家戰(zhàn)略安全的一個(gè)重要組成部分。這就需要給困境中的礦業(yè)注入新的力量，使其盡快走出困境。

困境如何擺脫?亟待發(fā)展市場(chǎng)主體和融資市場(chǎng)。關(guān)于市場(chǎng)主體建設(shè)，目前的討論大多是圍繞地勘單位改革展開(kāi)的。但即便企業(yè)化改革到位，如果缺乏資本經(jīng)營(yíng)能力和抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，這種主體在市場(chǎng)上又能夠存續(xù)多久?有資本經(jīng)營(yíng)能力，但缺少風(fēng)險(xiǎn)融資渠道和風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，其發(fā)展出路又何在?筆者以為，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)勘查市場(chǎng)，核心是建立風(fēng)險(xiǎn)勘查市場(chǎng)板塊。

礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查市場(chǎng)板塊建立，不但能為礦產(chǎn)勘查業(yè)發(fā)展提供融資和風(fēng)險(xiǎn)投資退出通道，還能促進(jìn)我國(guó)地勘單位的改革與發(fā)展。地勘單位通過(guò)在資本市場(chǎng)上的交易和錘煉，發(fā)展資本經(jīng)營(yíng)能力，增強(qiáng)抵抗和分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，為其改革奠定市場(chǎng)化基礎(chǔ)，而擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資本經(jīng)營(yíng)能力的地勘單位走市場(chǎng)道路自然是水到渠成。

當(dāng)前，我國(guó)一些機(jī)構(gòu)在推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)融資板塊的建設(shè)，如有些地方嘗試建立場(chǎng)外交易市場(chǎng)，但發(fā)展礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查市場(chǎng)仍有一些障礙。多倫多風(fēng)險(xiǎn)交易板百年建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，資本市場(chǎng)能夠允許礦產(chǎn)勘查公司從其中融資和掛牌交易，主要是有一套成熟的控制和揭露風(fēng)險(xiǎn)的信息制度。而這套制度在我國(guó)遇到的第一個(gè)問(wèn)題就是儲(chǔ)量分類(lèi)和評(píng)價(jià)問(wèn)題。國(guó)際資本市場(chǎng)投資估值依據(jù)的是儲(chǔ)量(對(duì)地質(zhì)勘查程度達(dá)到控制的資源進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)得出)，但我國(guó)可行性要求與國(guó)際資本市場(chǎng)的通行做法有一定差距，且諸多項(xiàng)目也未做可行性評(píng)價(jià)。其次，澳大利亞和加拿大的礦業(yè)資本市場(chǎng)能夠發(fā)展成熟，從某種意義上講，是靠“打假”打出來(lái)的，專(zhuān)業(yè)技術(shù)報(bào)告造假是礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查市場(chǎng)發(fā)展的大忌，加拿大資本市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)勘查的專(zhuān)業(yè)技術(shù)報(bào)告編制及其從業(yè)人員資格都有嚴(yán)格的規(guī)范，而我國(guó)尚缺乏這一正式制度。此外，我們還面臨著一個(gè)重要問(wèn)題，即產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。目前我國(guó)礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)的物權(quán)保護(hù)制度還比較乏力，礦業(yè)權(quán)交易與股權(quán)交易的規(guī)制還存在法律層面上的沖突。

在發(fā)展我國(guó)礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查市場(chǎng)刻不容緩的情況下，這些障礙亟待清除。其實(shí)，在建立和完善相關(guān)制度上，國(guó)外有成熟的案例供借鑒參考，國(guó)內(nèi)也有深入和廣泛研究，推動(dòng)的關(guān)鍵還是要相關(guān)部門(mén)給力。