六大突破 江蘇即將啟動“一帶一路”實施方案 —— 文章正文2015-12-04

　　記者獲悉，江蘇貫徹落實《絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢路之路建設戰(zhàn)略規(guī)劃》的實施方案，已完成了全省各層面的意見征集，即將下發(fā)正式實施。

對蘇南地區(qū)而言，利用“一帶一路”放大開放型經(jīng)濟優(yōu)勢、拓展對外合作的新空間，在全球范圍內(nèi)聚集要素，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎；對蘇中和蘇北地區(qū)，則是加快經(jīng)濟發(fā)展、自身結(jié)構(gòu)調(diào)整，并加快新型工業(yè)化進程。

截至目前，江蘇已有“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、沿海大開發(fā)、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)以及長三角區(qū)域一體化等多個國家戰(zhàn)略的重疊，而“一帶一路”則是貫穿的紅線。

按照目前的發(fā)展增速，江蘇極有可能在2015年底實現(xiàn)經(jīng)濟總量全國第一。省長李學勇提出，“一帶一路”賦予了江蘇明確新定位：“一帶一路”建設及輻射帶動沿線地區(qū)發(fā)展的重要開放門戶、綜合交通樞紐和國際商貿(mào)物流中心、產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新區(qū)和人文交流深度融合區(qū)。

六大突破

按照江蘇的部署，貫徹落實“一帶一路”要重點在六個方面實現(xiàn)新的突破。

首要突破的仍是深化產(chǎn)業(yè)合作，即紡織、化工、冶金、水泥、光伏、造船、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)國際合作水平。

以蘇州而言，目前規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元，擁有工業(yè)企業(yè)15萬家，2014年與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易額達551億美元，處于“引進來”與“走出去”的不平衡狀態(tài)，過往積累的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)亟需新的產(chǎn)能合作承載地。

21世紀經(jīng)濟報道記者得知，蘇州排出了東方恒信極端巴基斯坦塔爾煤田項目和先鋒木業(yè)集團印尼、老撾林業(yè)投資等重點項目，目前正穩(wěn)步推進，以積極探索境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
其次，則是在貿(mào)易暢通方面的新突破。南京海關提供給21世紀經(jīng)濟報道記者的資料顯示，2014年江蘇與沿線國家的進出口總額超過1100億美元，近幾年年均增長達7.2%。
南京海關認為，必須要抓住帶路沿線國家的基礎設施的機遇，推動軌道交通、工程機械等大型成套設備的輸出，以從根本上調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有的江蘇貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

實現(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通是江蘇落實“一帶一路”的重要突破點，提出了構(gòu)建與帶路國家的陸?？站C合交通運輸體系，特別是推動圣彼得堡-連云港的陸地大通道建設。

21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，開發(fā)區(qū)曾是江蘇經(jīng)濟的法寶，因此，在江蘇省提出的六大新突破中，以開發(fā)區(qū)為主的平臺功能要放大和強化其建設中的載體作用。

江蘇省社科院世界所所長張遠鵬對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，中國與沿線國家建立了雙方經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會等機制，在條件成熟時，可推動由項目到園區(qū)，再上升到國家合作層面。
南京財經(jīng)大學金融學院教授閆海峰則認為，實現(xiàn)金融的新突破，可為帶路經(jīng)濟建設提供有力的支持非常重要，“因為涉及到多元化的投入機制、企業(yè)的境內(nèi)外融資以及人民幣跨境創(chuàng)新業(yè)務，比如爭取亞投行、絲路基金、金磚國家銀行、上合組織融資機構(gòu)等國際性金融組織等支持。”

此外，江蘇還提出，要在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、旅游等方面實現(xiàn)與帶路國家人文交流的新突破。

國家戰(zhàn)略大融合

將“一帶一路”當成紅線，則將江蘇涉及的多個國家戰(zhàn)略串了起來，由此涉及到省內(nèi)多個城市。

江蘇貫徹方案就指出，要深化“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶、沿海開發(fā)戰(zhàn)略的聯(lián)動融合，統(tǒng)籌實施國家戰(zhàn)略，其中，要將目前經(jīng)濟相對欠發(fā)達的沿海地區(qū)作為江蘇實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重點區(qū)域。

從地理位置看，連云港、鹽城、南通是重要實現(xiàn)城市，共同打造海上合作戰(zhàn)略支點。
在稍早之前的江蘇省貫徹帶路建設大會上，省長李學勇就指出，涉及各地的功能需要“共同”發(fā)揮作用。在隨后的發(fā)言中，多位市委書記共同表態(tài)，建設“一帶一路”的國際大通道，要推動港口的共建共享，合作建設經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

21世紀經(jīng)濟報道記者在與省沿海辦交流時被告知，沿海地區(qū)利用三大國家戰(zhàn)略的組合推進優(yōu)勢，打造三大基地：“一帶一路”建設先行基地、江海聯(lián)動發(fā)展基地、開放合作門戶基地，促使沿海地區(qū)成為“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶對外開放合作具有示范意義的重要門戶。

“通過多個國家重大戰(zhàn)略，構(gòu)建江蘇發(fā)展的新格局。”省長李學勇表示。這是因為，這些國家戰(zhàn)略的共同特點是跨行政區(qū)劃、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

因此，江蘇貫徹方案中明確提出，落實“一帶一路”戰(zhàn)略，是全省上下共同要做的事，對蘇南、中、北三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和13個市都具備巨大的帶動作用和機遇。

江蘇省省委書記羅志軍強調(diào)，落實帶路戰(zhàn)略，不是單純的地理概念，“在國家這個戰(zhàn)略布局中沒有局外人。”