企業(yè)是主體 質(zhì)量行動(dòng)力推制造升級(jí) —— 文章正文2015-12-04

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)記者 宋斌斌
　　國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），對(duì)今年的質(zhì)量工作做出了明確部署。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，今年我國(guó)將重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)，制定推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量升級(jí)指導(dǎo)意見，推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)，同時(shí)實(shí)施重點(diǎn)消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量提升等四大專項(xiàng)行動(dòng)。
　　中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)樊天順在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)表示，與往年相比，今年的《行動(dòng)計(jì)劃》在全面深化改革的背景下，更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)的質(zhì)量主體作用，并且更具針對(duì)性。“行動(dòng)計(jì)劃提及了制造業(yè)質(zhì)量升級(jí)指導(dǎo)意見，制造業(yè)升級(jí)是提升中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路，將推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。”
　　融入質(zhì)量發(fā)展新常態(tài)
　　《行動(dòng)計(jì)劃》細(xì)化制定了4方面18條共102項(xiàng)具體任務(wù)，強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)、改進(jìn)監(jiān)管、社會(huì)共治和加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)，打造質(zhì)量發(fā)展新常態(tài)。
　　簡(jiǎn)政放權(quán)，要充分發(fā)揮企業(yè)的質(zhì)量主體作用。繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，研究建立質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單。
　　改進(jìn)監(jiān)管，重在提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。要加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)研判和防范，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，加快質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)。 
　　推動(dòng)社會(huì)共治，形成推動(dòng)質(zhì)量提升的合力，要探索建立質(zhì)量安全多元共治工作機(jī)制。
　　加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作，為質(zhì)量升級(jí)提供支撐。要推出中國(guó)裝備標(biāo)準(zhǔn)名錄，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化；結(jié)合海外重大工程建設(shè)，推動(dòng)與周邊國(guó)家的交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作；以京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化為契機(jī)，推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；圍繞實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等方面的國(guó)際合作。
　　縱觀整個(gè)《行動(dòng)計(jì)劃》，質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)三大重點(diǎn)一以貫之。其中，在質(zhì)量建設(shè)上，大力推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)管理制度和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，大力提高勞動(dòng)者技能，實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃；在品牌建設(shè)上，推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)，保護(hù)和傳承老字號(hào)；將品牌建設(shè)情況納入中央企業(yè)工作考核，提升中央企業(yè)品牌價(jià)值和效應(yīng)。在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，探索建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，開展培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，并且加快食品標(biāo)準(zhǔn)制修訂，整合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
　　值得一提的是，針對(duì)102項(xiàng)具體任務(wù)，《行動(dòng)計(jì)劃》還明確了職責(zé)分工，共涉及27個(gè)部門。如大力推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新由發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)資委、質(zhì)檢總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)管理制度和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，由質(zhì)檢總局、工信部負(fù)責(zé)。
　　制造業(yè)質(zhì)量升級(jí)正當(dāng)時(shí)
　　《行動(dòng)計(jì)劃》明確，要制定推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量升級(jí)指導(dǎo)意見，加大制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造支持、引導(dǎo)力度；完善國(guó)家技術(shù)改造貼息等激勵(lì)政策，支持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
　　今年的政府工作報(bào)告提出《中國(guó)制造2025》，明確我國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)，將更多依靠中國(guó)裝備和中國(guó)品牌。然而，金融危機(jī)后，受到國(guó)際需求低迷、生產(chǎn)成本上升、資源環(huán)境約束趨緊、低端產(chǎn)能過(guò)剩等諸多挑戰(zhàn)影響，中國(guó)制造業(yè)的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)開始明顯減弱，提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力的訴求日益明顯。
　　“盡管我國(guó)有20多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，但中國(guó)制造整體質(zhì)量水平與德日等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在差距。”樊天順表示，而制造業(yè)質(zhì)量升級(jí)對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)中國(guó)制造的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。其中技術(shù)改造是重要切入點(diǎn)，將大面積提升我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。
　　實(shí)施質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)
　　近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平明顯提升，一批具有質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品脫穎而出，但與此同時(shí)，我國(guó)質(zhì)量發(fā)展仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，國(guó)內(nèi)質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，一些領(lǐng)域的質(zhì)量問(wèn)題依然突出。
　　根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，我國(guó)將深入開展重點(diǎn)消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量提升、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升、輸往非洲產(chǎn)品質(zhì)量提升、服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升四大專項(xiàng)行動(dòng)。
　　其中，汽車等重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量關(guān)系人民生活質(zhì)量和水平；電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升順應(yīng)了我國(guó)電子商務(wù)快速發(fā)展的大勢(shì)，有利于補(bǔ)上國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管的缺位，有效解決質(zhì)量糾紛，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；輸非產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)中國(guó)制造的口碑和國(guó)家形象；而服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升關(guān)系我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　在樊天順看來(lái)，2015年是我國(guó)貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011~2020年）》的中間年份，是對(duì)我國(guó)質(zhì)量發(fā)展具有特殊意義的一年。通過(guò)實(shí)施今年的《行動(dòng)計(jì)劃》，全社會(huì)包括政府及相關(guān)部門的質(zhì)量意識(shí)和法制意識(shí)將進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)而對(duì)中國(guó)產(chǎn)品和工程的質(zhì)量起到持續(xù)的推動(dòng)作用。