三部委聯(lián)合開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作 —— 文章正文2015-12-04

　　2015年2月2日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，確定從2015年起開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作。3月，三部門聯(lián)合召開電視電話會(huì)，近期還將召開片區(qū)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，宣貫首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制政策，部署有關(guān)工作。

    重大技術(shù)裝備是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。由于其技術(shù)復(fù)雜、價(jià)值量大，且直接關(guān)系用戶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在首臺(tái)（套）產(chǎn)品使用過(guò)程中存在一定風(fēng)險(xiǎn)，面臨市場(chǎng)初期應(yīng)用瓶頸。建立首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制決定性作用、加快重大技術(shù)裝備應(yīng)用推廣的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)裝備制造業(yè)高端轉(zhuǎn)型、打造中國(guó)制造升級(jí)版具有重要意義。

    首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，由保險(xiǎn)公司針對(duì)重大技術(shù)裝備投保風(fēng)險(xiǎn)為目錄內(nèi)裝備定制綜合險(xiǎn)，裝備制造企業(yè)投保，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼投保企業(yè)保費(fèi)，利用財(cái)政資金杠桿作用，發(fā)揮保險(xiǎn)功能，從而降低用戶風(fēng)險(xiǎn)，加快重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。

    試點(diǎn)期間，主要對(duì)列入《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）的裝備產(chǎn)品進(jìn)行保險(xiǎn)補(bǔ)償?！赌夸洝酚晒ば挪繝款^制定，并根據(jù)重大技術(shù)裝備發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?！赌夸洝分饕w現(xiàn)政府對(duì)重大技術(shù)裝備發(fā)展的引導(dǎo)，對(duì)入選裝備產(chǎn)品的選擇著重突出三方面：一是符合國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)家重大工程急需的裝備；二是節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保效果突出，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著；三是首次進(jìn)入市場(chǎng)推廣階段的重大技術(shù)裝備產(chǎn)品。目前2015年版的《目錄》共包括14個(gè)領(lǐng)域360多項(xiàng)裝備產(chǎn)品。試點(diǎn)期間，對(duì)制造《目錄》內(nèi)裝備產(chǎn)品且投保定制化綜合險(xiǎn)的企業(yè)，中央財(cái)政按照不超過(guò)3%的費(fèi)率和年度保費(fèi)的80%予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼時(shí)間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算，原則上不超過(guò)3年。

    首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)是專門針對(duì)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備提供的定制化綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，由中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制訂并公開發(fā)布統(tǒng)一的示范條款，主要承保質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。試點(diǎn)期間，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司組成共保體按照示范條款開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享收益。同時(shí)，符合要求的保險(xiǎn)公司也可單獨(dú)承保。

    首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作是三部委聯(lián)合行動(dòng)、共同開拓創(chuàng)新的實(shí)踐探索，是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的一次新嘗試、新突破，具體體現(xiàn)為“五創(chuàng)新”：一是思路創(chuàng)新。突破傳統(tǒng)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)基于的大數(shù)法則，以險(xiǎn)種組合和領(lǐng)域組合形成大數(shù)法則，創(chuàng)新思路，開展經(jīng)營(yíng)。二是產(chǎn)品創(chuàng)新。該產(chǎn)品是根據(jù)企業(yè)需求將質(zhì)量險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)等突出風(fēng)險(xiǎn)集中打包而設(shè)計(jì)產(chǎn)生的一個(gè)新產(chǎn)品，既突出了保險(xiǎn)保障的針對(duì)性，又提高了財(cái)政資金的使用效率，同時(shí)也降低了管理成本。三是承保創(chuàng)新。首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備價(jià)值高、風(fēng)險(xiǎn)大、標(biāo)的少，在承保方式上鼓勵(lì)由多家保險(xiǎn)公司組建共保體方式，按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)營(yíng)原則進(jìn)行承保。四是補(bǔ)償創(chuàng)新。首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制打破了傳統(tǒng)的“誰(shuí)投保誰(shuí)受益”的保險(xiǎn)補(bǔ)償模式，采取生產(chǎn)方投保，購(gòu)買方受益的做法，保險(xiǎn)公司直接將賠款補(bǔ)償給首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備購(gòu)買方。五是模式創(chuàng)新。由中央財(cái)政對(duì)重大成套裝備的前三套或首批次合同保險(xiǎn)費(fèi)用給予補(bǔ)貼。這是中央財(cái)政首次在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭斜ＹM(fèi)補(bǔ)貼，也是繼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之后中央財(cái)政采取保費(fèi)補(bǔ)貼方式支持的第二大類保險(xiǎn)險(xiǎn)種。（工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司）