穩(wěn)中略降 工業(yè)經濟增長后勁加強 —— 文章正文2015-12-04

　　 工信部運行監(jiān)測協調局監(jiān)測預測處 
　　“當前，我國工業(yè)經濟面臨的下行壓力依然較大，投資低位運行、內需增長乏力仍將持續(xù)，但受發(fā)達經濟體復蘇增強，財政政策和貨幣政策的持續(xù)發(fā)力，以及“一帶一路”、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶建設的陸續(xù)實施，預計工業(yè)生產增速將會企穩(wěn)微升。依據當前工業(yè)運行形勢，結合研究機構的模型預測結果和各種影響因素及經驗分析綜合判斷，預計3月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.3%左右，一季度增長7.0%左右，二季度增長7.4%左右，上半年增長7.2%左右。

　　A 主要產品產量分化 工業(yè)生產增速穩(wěn)中略降 
　　1~2月，全國規(guī)模以上工業(yè)同比增長6.8%，比去年同期和12月分別回落1.8個和1.1個百分點，為2009年以來新低，顯示當前工業(yè)下行壓力日益加大。分三大門類看，采礦業(yè)增加值同比增長4.2%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)增長4.0%，分別比去年12月份提高0.8個和0.3個百分點；制造業(yè)增長7.5%，比去年12月下降1.4個百分點。上述因素正是導致工業(yè)增速回落的主要原因。 
　　分行業(yè)看，41個大類行業(yè)中有40個行業(yè)增加值保持同比增長，其中，鐵路等運輸設備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電子設備制造業(yè)等行業(yè)增速均超過10%，專用設備制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、通用設備制造業(yè)等增速低于5%。分地區(qū)看，東部地區(qū)增加值同比增長7.4%，中部地區(qū)增長8.4%，西部地區(qū)增長8.0%，東北地區(qū)下降0.6%。 
　　主要工業(yè)品產量分化明顯 
　　1~2月，粗鋼產量從上年12月的正增長轉負，1~2月同比減少1.5%，比上年同期回落3.2個百分點。10種有色金屬產量則出現了漲勢減緩。水泥產量大幅回升，1~2月同比增長11.2%，扭轉了上年四季度同比下降2.2%的態(tài)勢。平板玻璃同比回落6.8%，同比降幅較12月加大。乙烯產量同比增長5.7%，延續(xù)了上年12月的趨緩態(tài)勢。 
　　工業(yè)投資增速下滑加劇 
　　1~2月，工業(yè)完成投資12856億元，同比增長11.2%，其中制造業(yè)投資增長10.6%，增速同比分別回落2.6個和4.5個百分點。全社會民間投資21915億元，同比名義增長14.7%，同比回落6.8個百分點，高于全國固定資產投資增速0.8個百分點，其中工業(yè)民間投資增長13.1%，同比回落5.8個百分點。從主要行業(yè)看，非金屬礦采選業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)等產能過剩行業(yè)增速回落明顯；而有色金屬礦采選業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)增幅較大。
　　工業(yè)產品出口交貨值略有增長
　　1~2月，出口交貨值同比增長4.2%，雖然比2014年12月份下降3.1個百分點，但比去年同期提高1.5個百分點。從海關數據來看，1~2月，出口額2.26萬億元，增長15.3%，主要是美歐經濟復蘇，帶動外需改善延續(xù)，對出口起到一定的支持作用。
　　工業(yè)生產領域通縮壓力持續(xù)加大
　　2月份，全國工業(yè)生產者出廠價格（PPI）同比下降4.8%，工業(yè)生產者購進價格（PPIRM）同比下降5.9%，降幅分別比1月份擴大0.5個和0.7個百分點，均為2009年11月份以來的最大降幅。在工業(yè)生產者出廠價格中，生產資料價格同比下降6.2%，影響全國工業(yè)生產者出廠價格總水平下降約4.8個百分點。PPI和PPIRM同比降幅持續(xù)擴大，表明當前我國工業(yè)領域的通縮壓力在加大。

　　B “互聯網+”作用顯現 工業(yè)產業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化
　　1~2月，社會消費品零售總額同比名義增長10.7%，比去年同期回落1.1個百分點，但扣除價格因素實際增長11.0%，比去年同期加快0.2個百分點，總體保持平穩(wěn)增長。特別是近三年來與互聯網有關的新業(yè)態(tài)繼續(xù)高速擴張。全國網上商品零售額3991億元，占社會消費品零售總額的比重達到8.3%，同比增長47.4%，拉動社會消費品零售總額增長近3個百分點，互聯網對消費的促進作用越來越顯著。
　　2015年政府工作報告中明確提出：“要制定‘互聯網+’行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯網和互聯網金融健康發(fā)展”，進一步帶動新的消費業(yè)態(tài)提升。這在投資、出口增速連年回落的情況下，消費增速多年保持兩位數增長實屬不易，正逐步實現以內需拉動經濟增長的戰(zhàn)略調整的目的，也是工業(yè)穩(wěn)定增長的重要支撐。
　　出口增速有望改善
　　進入2月份以來，全球經濟呈現緩慢復蘇態(tài)勢。經濟合作與發(fā)展組織（OECD）綜合領先指標在去年8月以來呈現擴張趨勢；歐洲PMI在連續(xù)兩個月回升后企穩(wěn)；日本和新興經濟體PMI開始筑底；以及美歐經濟復蘇帶動外需增加，對出口起到一定的支持作用。
　　1~2月，我國出口增長15.3%，繼續(xù)保持良好勢頭。從主要出口目的地國看，1~2月我國對歐盟、美國和東盟出口累計同比分別增長13%、21.2%和38.4%，對金磚國家出口亦呈回升態(tài)勢。
　　當前，世界經濟復蘇態(tài)勢趨于走強，OECD更新的前景預期報告中對2015年全球主要經濟體增速預期均有上調，預計2015年全球經濟增長將到達4%，其中歐元區(qū)增長1.4%，日本增長1%，外圍經濟的復蘇將有望拉動我國工業(yè)品出口繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。同時，近期審議通過了廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)總體方案，自貿區(qū)的建設將對我國企業(yè)出口起到一定的推動作用。 
　　貨幣和財政政策雙管齊下穩(wěn)增長 
　　從貨幣政策看，繼去年11月啟動降息后，央行分別于2月5日和3月1日下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點和金融機構人民幣貸款和存款基準利率0.25個百分點，加大資金投放，緩解企業(yè)融資難、融資貴難題，支持實體經濟發(fā)展。2月份M2余額同比增長12.5%，比1月份加快1.7個百分點，新增人民幣貸款1.02萬億元，同比增加3758億元，延續(xù)1月份的持續(xù)增長態(tài)勢，貸款利率趨于下降，央行降息、降準政策效果已逐步顯現。
　　從財政政策看，1~2月在財政收入大幅回落的壓力下財政支出依然保持了10.5%的較快增長，并繼續(xù)加大對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的減稅降費力度，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍由年應納稅所得額10萬元擴大到20萬元，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。貨幣政策和財政政策雙管齊下、共同發(fā)力穩(wěn)增長將對我國經濟的企穩(wěn)回升提供強勁動力。
　　PMI指數止跌回升
　　2月份我國制造業(yè)PMI為49.9%，比1月份回升0.1個百分點，結束此前連續(xù)四個月的下行態(tài)勢，雖然仍位于臨界點以下，但表明我國制造業(yè)的收縮幅度正在減小。構成制造業(yè)PMI的5個分類指數兩升三降，其中新訂單指數為50.4%，比1月上升0.2個百分點，是2014年8月以來的首次回升，反映出市場需求增速在持續(xù)加快。 
　　分企業(yè)規(guī)模看，大型企業(yè)PMI為50.4%，比1月回升0.1個百分點，高于臨界點；中型企業(yè)PMI為49.4%，繼續(xù)位于臨界值以下；小型企業(yè)PMI為48.1%，比1月大幅回升1.7個百分點，已連續(xù)兩個月回升，顯示出在近期降準減稅降費的政策作用下，小型企業(yè)信心有所增強。
　　產業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化 
　　工業(yè)增速雖然在下滑，但產業(yè)結構在進一步優(yōu)化，高技術產業(yè)、裝備制造業(yè)等行業(yè)依然保持了較快增速。1~2月，高技術產業(yè)增加值同比增長11.2%，裝備制造業(yè)增加值同比增長8.2%，分別比規(guī)模以上工業(yè)快4.4個和1.4個百分點。其中，航空、航天器及設備制造業(yè)、醫(yī)藥、電子設備制造業(yè)、鐵路、航空等運輸設備制造業(yè)、金屬制品、汽車等行業(yè)增速均超過10%左右。
　　高附加值高技術含量的新產品也實現快速增長。1~2月，動車組產量399輛，同比增長78.1%；光電子器件產量596.7億只（片、套），增長34.2%；數控金屬切削機床產量3萬臺，增長15.4%；新能源汽車產量12853輛，同比增長2.8倍，其中純電動汽車同比增長3.4倍，插電式混合動力汽車增長2.3倍。

　　C 投資動力不足 經濟增長仍面臨通縮壓力 
　　投資下滑明顯，動力嚴重不足。1~2月，全國固定資產投資同比名義增長13.9%，比去年全年增速回落1.8個百分點，跌勢明顯。
　　分類型看，受房貸松綁、降息等寬松政策的影響，房地產投資增速跌勢放緩，同比增長10.4%，比去年全年回落0.1個百分點，但新開工面積、銷售面積和土地購置面積降幅明顯擴大，顯示房地產企業(yè)信心仍偏謹慎。受國內需求不足的強烈約束，制造業(yè)投資大幅下滑，同比僅增長10.6%，回落2.9個百分點；基礎設施投資（不含電力）同比增長20.6%，回落0.9個百分點，其中鐵路投資增速下滑至14.5%，已連續(xù)三個月下滑。
　　同時，1~2月，新開工項目投資增速由去年全年增長13.6%轉為下降1.8%，顯示出未來投資增長動力存在嚴重不足，到位資金增速的大幅下滑也將進一步限制未來投資回升。
　　新環(huán)保法的影響將顯現 
　　新環(huán)保法實施短期將對高耗能、重污染行業(yè)產業(yè)影響。1月1日，新《環(huán)境保護法》正式實施，國務院環(huán)境保護主管部門將根據國家環(huán)境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家污染物排放標準，在一定程度上對造紙、化工、冶煉、印染、水泥等高能耗、重污染行業(yè)起到一定的限制作用，尤其是對經營壓力較大的鋼鐵企業(yè)是一個新的考驗。 
　　從長期來看，這些行業(yè)將加大資金投入以支撐治理環(huán)境，加強源頭防控、全程管控和綜合治理；從短期來看，部分企業(yè)因環(huán)保設施陳舊、技術、質量、運行成本等原因不能正常運行，必將經歷企業(yè)調整結構和行業(yè)轉型升級的陣痛期。 
　　潛在通縮壓力仍在 
　　2月份，工業(yè)生產者出廠價格同比下降4.8%，連續(xù)36個月回落，為2013年7月份以來最大降幅。PPI降幅的擴大的主要原因：一方面，2月春節(jié)假期導致實際工作日大幅減少，生產以及需求減少，反映在官方制造業(yè)PMI中的生產以及采購量指數均有所下降；另一方面，國際大宗商品價格持續(xù)下跌，對國內造成輸入性通縮壓力，全國居民消費指數（CPI）雖2月份增長1.4%，但1月份跌到1%以下，我國經濟還處于“潛在”通貨緊縮的狀態(tài)。 
　　PMI雖有回升，但主要原材料購進價格指數大幅低于榮枯線，均表明生產端存在明顯的輸入性通縮。從生產資料分項來看，采掘、原材料以及加工業(yè)出廠價格降幅再度加大，其中采掘工業(yè)出廠價格同比下降20.1%。從購進價格來看，黑色金屬購進價格降幅擴大至10.1%，燃料動力類同比下跌12%。整體看，經濟增長仍面臨通縮壓力。

　　D 增長仍顯平緩 四建議促工業(yè)發(fā)展
　　根據上述對國內外環(huán)境的分析，以及近期工業(yè)生產的有利因素與不利因素分析，由多個研究機構利用工業(yè)增加值增長速度的歷史月度統(tǒng)計時間序列，建立多種預測模型，并考慮各種外生因素和工業(yè)實際運行情況以及綜合判斷，做出預測分析如下：
　　國家發(fā)改委經濟所模型預測結果顯示，預測2015年3月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度為7.5%，一季度工業(yè)增速為7.0%，上半年增速為7.1%。
　　中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院（賽迪）工經所的模型預測結果顯示，3月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度為7.3%，一季度工業(yè)增速為7.0%、二季度為7.4%。
　　工信部信息中心模型預測顯示，3月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度為7.2%，一季度工業(yè)增加值增速為7.0%，二季度工業(yè)增加值增速為7.4%。
　　中國信息通信研究院模型預測顯示，3月工業(yè)增加值增速為7.0%，一季度增速為6.9%。
　　工信部電子一所結合ARMA模型和ADL模型進行預測，預計3月份工業(yè)生產增速為7.2%，一季度為7.0%。 
　　工信部電子五所模型預測顯示，3月工業(yè)增加值增速為7.4%，一季度增速為7.1%，二季度增速為7.4%。 
　　綜合各研究機構的預測結果，得到共識預測（聯合預測）結果為：3月份和一季度工業(yè)增加值增速分別為7.2%和7.0%，二季度工業(yè)增長速度為7.4%。
　　根據以上的預測，提出以下四條政策建議：
　　一是挖掘消費增長潛力，促進消費平穩(wěn)增長。促進汽車、信息、旅游等消費熱點和網絡購物等消費模式加快發(fā)展。房地產及其相關消費增速快速下降后，新消費熱點的培育需要進一步加強。應加大信息化基礎設施投資，降低信息消費門檻，以信息消費帶動傳統(tǒng)商業(yè)和產業(yè)的信息化改造升級；調整稅費政策，加大對汽車生產和消費領域的支持，發(fā)展新能源汽車；加強旅游、文化、健康等領域市場建設，促進居民生活服務業(yè)加快發(fā)展。
　　二是積極發(fā)揮投資的穩(wěn)增長作用。加快中央預算內投資的執(zhí)行力度，增加棚改、鐵路、水利重大工程的投入，同時發(fā)揮中央投資對社會資本的引導和帶動作用，使財政政策發(fā)揮更大作用。抓緊國家重大項目投資的進度，保證資金落實到位。增加節(jié)能環(huán)保產業(yè)投入，鼓勵企業(yè)在增速換擋期進行結構調整與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引導基金的融資作用。實現地方政府債務與融資體制平穩(wěn)轉換，避免出現政策空窗期，以保障地方公共服務的合理投入和公共基礎設施建設穩(wěn)定。
　　三是加大扶持力度，引導出口企業(yè)轉型。一方面，加大出口產品的結構調整力度和品牌海外市場的開拓扶持力度，鼓勵企業(yè)加速海外布局，不僅要開工設廠也要建立研發(fā)中心，利用海外優(yōu)勢資源拓展利潤空間，謀求長遠發(fā)展。另一方面，設立專項基金鼓勵出口導向型企業(yè)開拓國內市場，以外貿出口標準提升國內部分產品整體質量，同時鼓勵銀行適當加大對此類企業(yè)的信貸支持，優(yōu)化企業(yè)轉型的發(fā)展環(huán)境。
　　四是完善政策體系，更為有效地化解產能過剩。在化解產能過剩問題上，政府要履行好自身應有的職責，同時要盡量避免和減少直接行政干預。一要規(guī)范好市場經濟秩序，嚴厲打擊偷稅漏稅、制售假冒偽劣等行為。二要改進需求市場，如提升建筑質量標準、推廣鋼結構替代鋼混結構等。三要盡快建立污染物排放總量限制與排放配額交易制度。

　　●日前，國家統(tǒng)計局服務業(yè)調查中心和中國物流與采購聯合會發(fā)布了中國制造業(yè)和非制造業(yè)采購經理指數，3月份制造業(yè)PMI為50.1%，比上月回升0.2個百分點，重回擴張區(qū)間。中國非制造業(yè)商務活動指數為53.7%，雖比上月小幅回落0.2個百分點，但近期走勢總體穩(wěn)健，表明我國非制造業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。圖為江蘇連云港市一家企業(yè)的工人正在施工現場安裝設備。 （耿玉和 攝）