安徽省采取各項(xiàng)措施力助煤炭業(yè)脫困 —— 文章正文2015-12-04

　　據(jù)安徽日?qǐng)?bào)消息，受復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及全國(guó)煤炭市場(chǎng)需求不旺，庫(kù)存增加，價(jià)格下滑，效益下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大等因素的影響。加之安徽省煤炭埋藏深，地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，高瓦斯礦井突出，安全投入大，開(kāi)采成本高，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，煤企利潤(rùn)出現(xiàn)倒掛，連續(xù)兩年全面虧損，經(jīng)營(yíng)困難進(jìn)一步增大。安徽省煤炭行業(yè)供需平衡仍需時(shí)日。
　　
　　煤炭產(chǎn)業(yè)是安徽省重要的基礎(chǔ)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，其良性發(fā)展對(duì)于保障全省能源供應(yīng)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行具有十分重要的意義。數(shù)據(jù)顯示，2014年安徽省煤炭產(chǎn)量1.33億噸，下降5.05%；煤炭?jī)r(jià)格同比下降20%左右，煤炭業(yè)務(wù)利潤(rùn)去年虧損71億元，比上年增虧47億元。
　　
　　為了助力煤炭業(yè)脫困，安徽省制定了一系列的政策和措施。
　　
　　安徽省政府先后印發(fā)了《研究支持省屬煤炭企業(yè)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展工作》《研究省屬煤炭企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題》等專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要，旨在控制煤炭供應(yīng)總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促使煤炭供求重歸平衡，減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。
　　
　　2014年安徽省對(duì)煤炭行業(yè)收費(fèi)機(jī)制清理整頓。取消沒(méi)有法定依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，凍結(jié)不符合改革發(fā)展需要的收費(fèi)項(xiàng)目。凡未納入省級(jí)涉企收費(fèi)清單范圍的涉煤收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消；有上下限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律以下限為收費(fèi)限額。
　　
　　2014年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。由于安徽省煤炭開(kāi)采成本高、售價(jià)高、計(jì)稅基數(shù)高，計(jì)稅數(shù)額相對(duì)較高，且可清理的收費(fèi)項(xiàng)目較少，煤炭資源稅改為從價(jià)計(jì)征后，不僅沒(méi)有減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)稅負(fù)水平反而可能提高。為此，安徽省煤炭資源稅稅率按最低標(biāo)準(zhǔn)2%執(zhí)行。同時(shí)考慮洗選煤運(yùn)輸及洗選環(huán)節(jié)費(fèi)用，合理確定折算率。
　　
　　此外，安徽省加快了淘汰落后產(chǎn)能的步伐。 2014年實(shí)際關(guān)閉小煤礦42對(duì)，淘汰落后產(chǎn)能431萬(wàn)噸/年。大大超過(guò)年初制定的關(guān)閉21對(duì)，淘汰154萬(wàn)噸/年的計(jì)劃。全省30萬(wàn)噸/年及以下地方煤礦由2013年底的46對(duì)減少至2014年底的4對(duì)。截至2014年底，全省擁有生產(chǎn)礦井54對(duì)，產(chǎn)能15255萬(wàn)噸／年。全省生產(chǎn)礦井單井規(guī)模由2013年的160.3萬(wàn)噸提高至2014年底的287.5萬(wàn)噸，增加79.4%。
　　
　　并且，安徽省政府明確要求停止核準(zhǔn)90萬(wàn)噸/年以下新建煤礦，遠(yuǎn)高于國(guó)家停止核準(zhǔn)新建30萬(wàn)噸/年的煤礦、低于90萬(wàn)噸/年的煤與瓦斯突出礦井的規(guī)定。明確規(guī)定新建煤礦項(xiàng)目移交生產(chǎn)后5年內(nèi)不得申請(qǐng)改擴(kuò)建，不得通過(guò)生產(chǎn)能力核定擴(kuò)大規(guī)?！，F(xiàn)有的煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件極復(fù)雜礦井一律不再擴(kuò)大生產(chǎn)能力。新建煤礦項(xiàng)目能效指標(biāo)必須要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。規(guī)范煤炭項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序，嚴(yán)肅查處未批先建、批小建大等違規(guī)行為。 2014年，我省未核準(zhǔn)年產(chǎn)120萬(wàn)噸以下的煤礦項(xiàng)目。
　　
　　與此同時(shí)，安徽省加快推動(dòng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持四大煤炭企業(yè)繼續(xù)在延伸煤、超越煤上做文章，利用良好的區(qū)位和自然條件，大力發(fā)展煤電、煤化工、煤制氣等項(xiàng)目，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，降低煤炭市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。大力建設(shè)坑口電廠，推動(dòng)煤炭企業(yè)建設(shè)和參股電廠，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率。發(fā)揮淮北煉焦煤資源的優(yōu)勢(shì)，支持煤炭企業(yè)實(shí)施煤化—鹽化一體化工程。