減負(fù)與扶持 開(kāi)創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展新局面 —— 文章正文2015-12-04

　　中小企業(yè)是我國(guó)數(shù)量最大、最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體。有數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)提供了50%以上的稅收，創(chuàng)造了60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，完成了70%以上的發(fā)明專利，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，占企業(yè)總數(shù)的99%以上?？梢哉f(shuō)，中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新、增加稅收、吸納就業(yè)、改善民生等方面具有不可替代的作用。
　　大幅清理不合理收費(fèi) 
　　當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，中小企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，面臨成本上升較快、市場(chǎng)需求不足、融資難融資貴等諸多問(wèn)題。其中，中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)感觸較深的仍是企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重，這也對(duì)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展構(gòu)成了一種無(wú)形的阻礙。 
　　在一些地區(qū)、部門(mén)和領(lǐng)域，涉企收費(fèi)不合理的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)為違規(guī)攤派、各項(xiàng)附加費(fèi)名目繁多。還有一些行政審批，要求企業(yè)必須先通過(guò)各種前置審查、評(píng)估論證、咨詢培訓(xùn)等形式，往往指定機(jī)構(gòu)執(zhí)行，且收費(fèi)不合理。一些領(lǐng)域收費(fèi)項(xiàng)目，如能源、金融、市政、交通領(lǐng)域存在收費(fèi)項(xiàng)目多和不合理的現(xiàn)象，以及部分行業(yè)協(xié)會(huì)多頭收費(fèi)等。 
　　為扶持小微企業(yè)發(fā)展，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，近年來(lái)以工信部為牽頭單位的國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議積極抓好落實(shí)，積極建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，組織多次專項(xiàng)治理和行動(dòng)，形成了年初有部署、年中有檢查、年底有總結(jié)的工作格局，并建立了覆蓋全國(guó)3000家企業(yè)的調(diào)查系統(tǒng)，研究制定了地區(qū)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)指數(shù)，為做好減負(fù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作取得了新成效。 
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008~2013年，累計(jì)取消、停征、減免700多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和7項(xiàng)政府性基金，每年可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)2000億元以上。同時(shí)，交通、銀行、建設(shè)、質(zhì)檢、工商等領(lǐng)域開(kāi)展多次整治，大幅清理各種不合理收費(fèi)。 
　　采取多項(xiàng)改革措施 
　　本屆政府組建一年多來(lái)，分7批取消和下放了632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，保留了1193項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消和下放事項(xiàng)占原有行政審批事項(xiàng)的34.6%。同時(shí)在簡(jiǎn)化工商登記、推進(jìn)政社分開(kāi)采取了多項(xiàng)改革措施，從源頭上大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)做到了讓利于企、讓利于民。 
　　一直以來(lái)，黨和國(guó)家十分重視中小企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和問(wèn)題。國(guó)務(wù)院在緩解企業(yè)融資困難、減輕企業(yè)稅負(fù)、支持小微企業(yè)等方面出臺(tái)了很多措施，為激發(fā)企業(yè)活力和改善市場(chǎng)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。近兩年，國(guó)務(wù)院決定暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅，并進(jìn)一步提高了小微企業(yè)免稅基數(shù)，優(yōu)惠新政有望惠及超過(guò)1000萬(wàn)戶小微企業(yè)，直接關(guān)系幾千萬(wàn)人就業(yè)和收入。
　　總體看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境有所改善，負(fù)擔(dān)狀況整體呈下降趨勢(shì)。但調(diào)查顯示，當(dāng)前近四成企業(yè)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目及相關(guān)減免政策不了解。在企業(yè)看來(lái)，一些政策雖然很明確具體，但落實(shí)不到位，其次是從政策本身而言也缺乏可操作性。各項(xiàng)政策落實(shí)仍有較大的提升空間。這些問(wèn)題在一定程度上反映了一些體制機(jī)制上的深層次矛盾，需要通過(guò)全面深化改革加以破解。
　　當(dāng)前，穩(wěn)增長(zhǎng)仍是經(jīng)濟(jì)工作的重心之一，而穩(wěn)增長(zhǎng)的主體則是企業(yè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為企業(yè)營(yíng)造了良好的生存空間，實(shí)際也是實(shí)現(xiàn)和保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。
　　企業(yè)最希望的是國(guó)家能夠繼續(xù)出臺(tái)稅收減免方面的政策，其次為降低融資成本、取消不必要審批手段等方面政策。這些政策需求與企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難具有很強(qiáng)的一致性。為此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)如果能夠加強(qiáng)惠企政策宣傳，對(duì)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查，并開(kāi)展第三方評(píng)估；對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理，對(duì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的典型案例定期進(jìn)行通報(bào)或曝光，這會(huì)在一定程度上使企業(yè)負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)象得以緩解。
　　對(duì)于相關(guān)政府部門(mén)而言，最根本的還是要在制定政策時(shí)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，傾聽(tīng)企業(yè)呼聲。切實(shí)降低融資成本，加大稅收優(yōu)惠及收費(fèi)減免政策力度，對(duì)于沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，或者不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)清理和減免，讓企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)實(shí)在在得到減輕。