王顯政：探索和釋放行業(yè)發(fā)展新動力 —— 文章正文2015-12-04

　　近兩年，煤炭行業(yè)數(shù)量速度型和總量擴張型的規(guī)劃發(fā)展思路受到經(jīng)濟下行的挑戰(zhàn)，全社會對推動能源革命和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的認識不斷提升。能源革命和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)形勢下，煤炭行業(yè)該如何應對并創(chuàng)新發(fā)展，引發(fā)了廣泛思考和深入探索。中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政提出了六方面意見。　　進一步加深對推動能源革命和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下煤炭發(fā)展階段的認識，推進理念創(chuàng)新　　大家都對煤炭行業(yè)進入“需求與增速放緩期、超前產(chǎn)能和庫存消化期、環(huán)境約束強化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅期”“四期并存”階段有了總體一致的看法。特別是2015年，煤炭經(jīng)濟仍將保持低位運行態(tài)勢。一方面，全球石油價格大降，國際煤炭市場繼續(xù)保持供大于求態(tài)勢，將進一步影響國內(nèi)市場。另一方面，國內(nèi)煤炭供需形勢不會發(fā)生較大變化，推動煤炭價格回升的基礎仍很薄弱。在經(jīng)歷連續(xù)兩年經(jīng)濟下行之后，煤炭企業(yè)經(jīng)營壓力進一步加大，一些深層次的矛盾和問題還有可能進一步顯現(xiàn)。要增強憂患意識和底線思維，深刻認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的階段性特征，明確發(fā)展目標，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索和釋放行業(yè)發(fā)展新動力?！　∵M一步加強煤炭上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的體制機制研究，推動體制機制創(chuàng)新　　到目前為止，煤炭企業(yè)參股的電廠裝機總規(guī)模1.3億千瓦，占全國火電裝機的1/7，煤電一體化、煤焦一體化、煤化工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實基礎。這一輪經(jīng)濟下行，凡是在前一階段上下游一體化深度融合的煤炭企業(yè)應對困難的優(yōu)勢都很明顯。至于怎么選擇，怎么融合發(fā)展，就需加大戰(zhàn)略研究的力度。一大批企業(yè)注重體制機制的創(chuàng)新，組建了企業(yè)的戰(zhàn)略研究院、技術(shù)研究院等機構(gòu)。一些煤炭企業(yè)、科研機構(gòu)與大專院校建立了產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，為煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了支撐?！　∩钊胙芯縿?chuàng)新發(fā)展模式的思路、途徑和技術(shù)路線，推動煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展　　經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)意味著近10年來年均煤炭消費增長2億噸、年均增速10%左右的發(fā)展階段已經(jīng)結(jié)束，煤炭行業(yè)發(fā)展必須適應新能源和可再生能源快速發(fā)展，新技術(shù)新工藝帶來的煤炭清潔高效利用水平不斷提高，煤炭消費強度不斷下降的新趨勢。煤炭行業(yè)要推進由增量擴能向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變，煤炭生產(chǎn)向服務型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，煤機裝備制造由高水平向高質(zhì)量、服務型轉(zhuǎn)變，行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變，煤炭由原料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變，有效替代油氣資源，拓展煤炭作為工業(yè)原料的消費空間和利用途徑，同時作為化解煤炭產(chǎn)能過剩的手段。2014年煤炭入選率剛達到59%，石油對外依存度接近60%，天然氣對外依存度為32%，煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既符合實際情況，也符合環(huán)保、綠色開采等需求，這方面還有很大發(fā)展空間?！　∩钊胙芯棵禾啃袠I(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重點、難點和主要任務　　煤炭行業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須推動煤炭生產(chǎn)、消費、技術(shù)和體制革命，加強國際合作，推動行業(yè)發(fā)展從高強度資源投入型、勞動密集型向資源節(jié)約型、人才技術(shù)密集型和兩化深度融合型轉(zhuǎn)變。要著力加強行業(yè)人才隊伍建設，提高煤炭行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì);要健全和完善產(chǎn)學研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，推進煤炭基礎理論研究，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推廣應用先進技術(shù);要著力推動大型煤電基地、大集團和大型現(xiàn)代化煤礦建設，提高煤炭生產(chǎn)效率和集約化水平，催生煤炭經(jīng)濟新的增長點。　　深入研究在資源環(huán)境約束不斷強化的形勢下煤炭行業(yè)的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)問題　　在能源革命和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑還不是很清晰。煤炭行業(yè)要深入研究控制發(fā)展速度和提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系問題，把握穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點，研究突破資源、環(huán)境約束的途徑和辦法，探索煤炭新的經(jīng)濟增長點。近期國內(nèi)一些大型燃煤電廠進行超低排放的技術(shù)改造取得了很好的效果，而且運行成本并沒有大幅增加，每度電成本僅增加1.2分至2分。應該研究真正的清潔高效利用，通過科技創(chuàng)新，尋求新的技術(shù)路線、技術(shù)途徑，這不但是有前景的，而且實踐證明是有效的。　　深入研究煤炭消費的峰值和能源替代的關(guān)系，既要看到煤炭消費的“天花板”，也要看到我國新能源、可再生能源對煤炭替代還需要一個較長的過程　　綜合國內(nèi)多家研究機構(gòu)的預測成果，我國煤炭消費總量的峰值將在未來15年至20年出現(xiàn)，消費總量在45億噸至48億噸。根據(jù)國家能源規(guī)劃，到2020年我國非化石能源占15%，這要求2015年至2020年平均增加水電裝機1200萬千瓦、核電裝機650萬千瓦，這具有較大難度。因此，大幅度提高新能源、可再生能源利用的比重，還需要一個較長的過程，煤炭作為我國主要能源的地位很難改變，對此要有堅定的信心。　　(此文為作者在2015中國煤炭高峰論壇上的講話，有刪節(jié))