煤炭行業(yè)脫困眾志成城 然前景依舊不明 —— 文章正文2015-12-04

　　　2014年，我國煤炭進口數(shù)量2.9億噸，與2013年的3.27億噸相比，下滑幅度高達10.9%，在陸續(xù)出臺的諸多限制性政策的持續(xù)發(fā)力下，進口煤再也難返昔日的風(fēng)光。

　無疑，進口煤數(shù)量的下降極大地利好了供應(yīng)過剩的國內(nèi)市場。好事成雙的是，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏在日前召開的年度新聞發(fā)布會上表示“2014年全國原煤產(chǎn)量同比減少2.5%左右”，這也是自2000年以來煤炭產(chǎn)量首度出現(xiàn)下降。

　在“脫困救市”幾乎成為市場唯一主題的大背景下，無疑，這兩個重磅消息的推出讓在困頓中的煤炭行業(yè)看到些許希望。

　從2012年起，需求不旺、產(chǎn)能過剩、供需矛盾突出、庫存高企、價格下滑，這些詞逐步成為了煤炭行業(yè)的代名詞，見證著曾經(jīng)的黃金行業(yè)如何步步演變走向現(xiàn)在的蕭條。

　據(jù)悉，全社會煤炭庫存已連續(xù)36個月在3億噸以上，可供全國消費1個月以上。不僅如此，我國的煤炭產(chǎn)能也相當龐大，據(jù)中煤協(xié)副秘書長兼政策研究部主任張宏介紹，我國現(xiàn)有煤礦的實際產(chǎn)能在40億噸左右，在建產(chǎn)能10億噸以上。

　在巨大的供應(yīng)過剩下，煤企的經(jīng)營狀況不容樂觀。中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2014年前11個月，中國煤企虧損面超過70%，部分煤炭企業(yè)經(jīng)營更加困難，一些企業(yè)減發(fā)、欠發(fā)工資問題依然突出。

　國內(nèi)市場已然令人堪憂，而國際市場上大量進口煤的涌入使得國產(chǎn)煤的生存條件更加嚴苛。與國產(chǎn)煤相比，質(zhì)優(yōu)價廉的進口煤更具優(yōu)勢。2009年我國成為煤炭凈進口國，之后進口量一路攀升，并于2013年創(chuàng)下新高。進口煤的大舉買入在一定程度上擠占了國產(chǎn)煤的生存空間，對本就低迷的國內(nèi)煤市來說無疑是雪上加霜。

　行業(yè)的困頓局面使得救市變得迫在眉睫。從去年7月份開始，國家發(fā)改委開始舉辦煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議，各種救市政策輪番上陣，主要圍繞限制超能力生產(chǎn)、化解過剩產(chǎn)能、加大對違法違規(guī)煤礦生產(chǎn)建設(shè)整治力度等方面進行。中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，2014年，發(fā)改委召集能源局和煤協(xié)等部門開了18次協(xié)調(diào)會，出臺相關(guān)對策措施37項。國家對煤炭行業(yè)的救市意圖可見一斑。

　各地方、企業(yè)也紛紛響應(yīng)，積極助力脫困。內(nèi)蒙古、山西、陜西、四川等地均先后出臺相關(guān)措施保障煤炭市場有序進行，緩解行業(yè)日益嚴重的供需矛盾。1月20日，國內(nèi)產(chǎn)煤第一大省山西再次做出舉動，表示，2020年前原則上不再新配置煤炭資源，除關(guān)小上大、減量置換外，不再審批建設(shè)新的煤礦項目，嚴格控制煤炭產(chǎn)能。作為國內(nèi)的煤炭巨頭，中煤、神華也以身士卒，帶頭減產(chǎn)限銷。

　進口煤方面同樣政策頻出。除國家發(fā)改委更是先后通過禁止進口劣質(zhì)煤以及恢復(fù)煤炭進口關(guān)稅等舉措對進口煤進行相關(guān)限制外，于1月1日起開始實施的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》新增加的檢測不合格直接退回和微量元素檢測更是直接對進口煤形成了一定的“阻擋”作用。

　在諸多救市政策的持續(xù)發(fā)力下，我國煤炭行業(yè)脫困取得了階段性的成果。2014年國內(nèi)原煤產(chǎn)量同比減少約2.5%、進口數(shù)量下降10.9%就是有力的佐證，這二者雙雙下降一定程度上緩解了國內(nèi)供應(yīng)過剩的局面。 

　然而，展望未來，供需失衡仍是目前行業(yè)困境的關(guān)鍵制約因素。受國內(nèi)經(jīng)濟低迷、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境制約增強等多方面因素的影響，煤炭協(xié)會預(yù)計2015年國內(nèi)煤炭需求依舊低迷。

　市場分析普遍認為，去年國內(nèi)的階段性利好成果只是煤炭脫困的一個開始。如果說2014年下半年是政策的制定時期，那么2015年無疑是各項政策相繼落地的時機，毫無疑問，盡管路途漫漫但是脫困大戰(zhàn)仍在繼續(xù)。