政府撤“卡”換來(lái)“路路暢通” —— 文章正文2015-12-04

　　2014年底，山西省啟動(dòng)煤焦公路運(yùn)銷(xiāo)體制改革，不僅撤銷(xiāo)了相關(guān)企業(yè)代行煤焦公路運(yùn)銷(xiāo)管理的21份行政授權(quán)文件、9種運(yùn)銷(xiāo)票據(jù)，而且全部撤銷(xiāo)并拆除省內(nèi)各類(lèi)煤檢站點(diǎn)。這一改革措施被業(yè)內(nèi)戲稱(chēng)為“政府割肉”，但由此帶來(lái)的變化卻令人欣喜。
　　
　　來(lái)自山東的靳師傅是一位卡車(chē)司機(jī)，主要是從陜西神木往山東臨沂拉煤，他現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在感受到撤卡帶來(lái)的便利。“以前我們?cè)谏轿饕挥龅矫簷z站就堵車(chē)，走一路堵一路?，F(xiàn)在我基本上是一腳油門(mén)踩到底，再也不用受堵車(chē)之苦了！”
　　
　　撤點(diǎn)之前，山西省共有各類(lèi)煤檢站點(diǎn)1487個(gè)，造成所在路段嚴(yán)重?fù)矶隆?009年，山西境內(nèi)忻黑線(xiàn)曾發(fā)生大面積堵車(chē)，沿線(xiàn)拉煤車(chē)擁堵近60公里，很多司機(jī)滯留近1周時(shí)間。
　　
　　“現(xiàn)在我往返一趟的時(shí)間和油費(fèi)都省了不少，再也沒(méi)有煤檢站刁難我們了。”靳師傅說(shuō)。
　　
　　這是一個(gè)普通拉煤司機(jī)感受到的變化。但感受更加強(qiáng)烈的則是山西的眾多煤炭企業(yè)。
　　
　　30多年來(lái)，山西各類(lèi)省屬站點(diǎn)累計(jì)收繳能源基金694億元，查驗(yàn)補(bǔ)征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金1316億元；代征焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)69.3億元，收取焦炭運(yùn)銷(xiāo)管理服務(wù)費(fèi)23.7億元，不僅推高煤炭?jī)r(jià)格，也大大增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　
　　而通過(guò)啟動(dòng)煤炭公路運(yùn)銷(xiāo)體制改革，山西省有望為煤炭企業(yè)減負(fù)130多億元。“雖然這意味著政府要減少大量財(cái)政收入，但對(duì)于正身處困境的煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)可以減輕負(fù)擔(dān)，對(duì)下游的電力、鋼鐵等企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一種利好。”一位煤企負(fù)責(zé)人說(shuō)。
　　
　　不僅如此，改革也大大減少了行政手段對(duì)煤炭運(yùn)銷(xiāo)的干預(yù)，既為煤炭市場(chǎng)自由交易拆除了壁壘，也實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。
　　
　　一位煤炭銷(xiāo)售人員給記者舉了一個(gè)例子：曾有一座煤礦距離電廠(chǎng)僅30公里，但雙方卻不能自主簽訂買(mǎi)賣(mài)協(xié)議，二者談好價(jià)格并草簽合同后，必須要到當(dāng)?shù)氐拿轰N(xiāo)公司去簽訂對(duì)應(yīng)合同才能供煤；電廠(chǎng)付款要先打到煤運(yùn)公司賬上，然后煤礦再到煤運(yùn)公司結(jié)算自己的貨款。“整個(gè)環(huán)節(jié)收費(fèi)亂、名目多、隨意性強(qiáng)，企業(yè)往往要跑很多冤枉路，花很多冤枉錢(qián)。”
　　
　　現(xiàn)在，這種“家長(zhǎng)式”的交易模式被徹底取消，煤炭企業(yè)和用煤企業(yè)可以自由交易，自主確定價(jià)格，并通過(guò)太原煤炭交易中心“網(wǎng)上交易”，所有環(huán)節(jié)公開(kāi)、透明。
　　
　　此外，公路煤炭運(yùn)銷(xiāo)體制改革也被視為山西煤炭領(lǐng)域反腐敗的重要舉措。過(guò)去30多年來(lái)，山西煤運(yùn)系統(tǒng)滋生嚴(yán)重腐敗。一些煤檢站倒賣(mài)票據(jù)、報(bào)號(hào)通關(guān)、吃拿卡要等腐敗行為飽受詬病。而隨著各類(lèi)煤檢站點(diǎn)被撤銷(xiāo)，這些腐敗利益鏈也被徹底鏟除，煤炭?jī)r(jià)格的“隱性成本”進(jìn)一步被壓縮，并更多地由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。“我們現(xiàn)在是輕松上路，再也不用一路打點(diǎn)了。1噸煤炭可以節(jié)省上百元運(yùn)費(fèi)。”一些受訪(fǎng)的拉煤車(chē)司機(jī)說(shuō)。
　　
　　山西省社科院能源所所長(zhǎng)韓東娥表示，山西煤焦公路運(yùn)銷(xiāo)體制改革帶來(lái)的各種變化是可喜的。政府減利就是為企業(yè)謀利，而且政府通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步理順各種關(guān)系，推動(dòng)了煤炭市場(chǎng)化改革，這都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。