日前，江蘇省政府網(wǎng)站公布一批以省政府名義或省政府辦公廳名義下發(fā)的最新文件，透露出一些新的政策信息。交匯點(diǎn)記者今天一一解讀。

8個(gè)縣區(qū)獲批籌建省級(jí)高新區(qū)

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)集約集聚發(fā)展的重要載體，各地都會(huì)積極爭(zhēng)取，便于享受到一系列引導(dǎo)扶持政策，營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

省政府近日集中批復(fù)同意8個(gè)地區(qū)籌建省級(jí)高新區(qū)，分別是在東?？h牛山鎮(zhèn)籌建東海高新區(qū)、在揚(yáng)中市新壩鎮(zhèn)籌建揚(yáng)中高新區(qū)、在建湖縣城南片區(qū)籌建建湖高新區(qū)、在張家港市楊舍鎮(zhèn)籌建張家港高新區(qū)、在鹽城市城南新區(qū)籌建鹽南高新區(qū)、在蘇州市吳中區(qū)城區(qū)籌建吳中高新區(qū)、在南通市港閘區(qū)籌建南通市北高新區(qū)、在常州市武進(jìn)區(qū)籌建西太湖高新區(qū)。

這8個(gè)地區(qū)已形成較為鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，比如，東海的硅材料、揚(yáng)州的新能源、張家港的高端裝備制造、西太湖的石墨烯等，在全國(guó)都具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。省政府在批復(fù)中明確，上述區(qū)域?qū)?shí)行現(xiàn)行的省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)政策，加快建成自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體、搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。同時(shí)要求，嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)用地為主，嚴(yán)禁房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，確保集約高效利用土地資源。

安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍覆蓋市縣

對(duì)于安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，省政府首次專門出臺(tái)意見(jiàn)，要求各級(jí)政府將安監(jiān)部門及其執(zhí)法隊(duì)伍作為政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)化的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍。明年底前，所有市、縣要健全安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，配齊執(zhí)法裝備；2017年年底前，所有執(zhí)法人員配備便攜式移動(dòng)執(zhí)法終端。

“管行業(yè)必須管安全”是安全監(jiān)管的重要原則，各地要落實(shí)好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，部門黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員在各自分管領(lǐng)域各負(fù)其責(zé)。對(duì)于企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)模以上企業(yè)要建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，主任由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任，董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)工作均負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)要推行安全總監(jiān)制度。

“十三五”期間，我省將建成企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫(kù)，納入全省信用信息共享交換平臺(tái)，列入“黑名單”的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、投融資、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、資質(zhì)審核等方面將被限制或禁止。明年底前，省、市、縣三級(jí)隱患排查治理信息系統(tǒng)將聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。意見(jiàn)特別明確，各級(jí)政府不得以招商引資等為由對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法設(shè)置障礙，今年底前要全面清理相關(guān)規(guī)定。

農(nóng)民資金互助社吸股不吸儲(chǔ)

農(nóng)民資金互助合作社以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主設(shè)立人，依法合規(guī)籌集和調(diào)劑社員閑余資金，用于互助投放社員生產(chǎn)生活，緩解農(nóng)民貸款難，是農(nóng)村金融服務(wù)的有益補(bǔ)充。近年來(lái)，江蘇部分地區(qū)開(kāi)展了試點(diǎn)，省政府辦公廳在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上出臺(tái)了規(guī)范管理的意見(jiàn)。

農(nóng)民資金互助合作社應(yīng)堅(jiān)持對(duì)內(nèi)不對(duì)外、吸股不吸儲(chǔ)、分紅不分息的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)以發(fā)起方式設(shè)立，至少有一個(gè)主設(shè)立人，應(yīng)當(dāng)為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，持股比例不低于25%。同一主設(shè)立人只能發(fā)起設(shè)立一家互助社，每個(gè)互助社的股金不低于200萬(wàn)元、不高于500萬(wàn)元，擁有5名以上發(fā)起成員和固定且適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

農(nóng)民資金互助合作社可開(kāi)展的業(yè)務(wù)包括吸收社員互助金、向社員發(fā)放互助金、為社員提供信用擔(dān)保合作、為社員提供購(gòu)買國(guó)債、金融債券、金融機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品等代理業(yè)務(wù)，不得向非社員發(fā)放互助金、進(jìn)行任何形式的非法集資、進(jìn)入資本市場(chǎng)從事股票、債券等交易?；ブ绺鶕?jù)社員資金需求情況，每年1-2次集中吸收新社員和股金，不得常年吸收，吸收互助金總額不得超過(guò)股金的8倍，對(duì)單一社員發(fā)放的互助金總額不得超過(guò)股金的15%。

互聯(lián)網(wǎng)金融鼓勵(lì)跨界創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)金融代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，省政府出臺(tái)意見(jiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，鼓勵(lì)培育新型金融組織和新興金融業(yè)態(tài)，形成互聯(lián)網(wǎng)金融各領(lǐng)域競(jìng)相創(chuàng)新發(fā)展的格局，兩年內(nèi)培育1-2個(gè)在全國(guó)有影響力的互聯(lián)網(wǎng)金融品牌。

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，首先要鼓勵(lì)金融業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信貸、網(wǎng)絡(luò)證券、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)基金銷售、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)金融和互聯(lián)網(wǎng)支付等業(yè)務(wù)。支持江蘇地方法人金融機(jī)構(gòu)設(shè)立主要從事互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)業(yè)務(wù)的子公司或功能性總部，支持地方法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司。支持“開(kāi)鑫貸”等網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)加快發(fā)展，成為全國(guó)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，省政府意見(jiàn)還支持互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)與金融跨界融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)蘇寧云商、三胞集團(tuán)、同程旅游等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)、行業(yè)門戶網(wǎng)站培育和利用客戶圈、供應(yīng)鏈、交易平臺(tái)、信息平臺(tái)等大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，與金融機(jī)構(gòu)、新型金融組織合作，提供消費(fèi)金融、供應(yīng)鏈金融、金融產(chǎn)品銷售代理等延伸服務(wù)。

符合條件的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)可享受省財(cái)政促進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)政策，符合條件的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新可申請(qǐng)省金融創(chuàng)新獎(jiǎng)，鼓勵(lì)有條件的省轄市設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)發(fā)展資金。