吉林審議通過十三五規(guī)劃建議：國(guó)企改革是重頭戲 —— 文章正文2015-12-21

       近日，吉林省召開第十屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議，會(huì)議審議通過了《中共吉林省委關(guān)于制定吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。建議認(rèn)為，落實(shí)好“十三五”發(fā)展的思路目標(biāo)，就是要牢牢把握發(fā)展和民生這兩大主題，發(fā)展的主旋律就是轉(zhuǎn)型升級(jí)，民生的主攻點(diǎn)就是扶貧攻堅(jiān)。

　　據(jù)吉林新聞網(wǎng)消息，吉林省力爭(zhēng)在以下五個(gè)方面取得新的突破。

　　著力在國(guó)企改革上實(shí)現(xiàn)新突破，有效激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)在的動(dòng)力和活力。作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，國(guó)企改革始終是吉林省全面深化改革的“重頭戲”，是必須啃下的“硬骨頭”。國(guó)企改革不到位，大批民營(yíng)企業(yè)也發(fā)展不起來，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的活力、動(dòng)力都激發(fā)不出來。

　　著力在服務(wù)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。打好服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)，也是增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)出路，不僅是形成經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要標(biāo)志，也是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略選擇。吉林省發(fā)展服務(wù)業(yè)的路徑選擇，不是簡(jiǎn)單照抄照搬發(fā)達(dá)地區(qū)的模式。發(fā)展具有吉林特色的服務(wù)業(yè)，還是離不開吉林的“優(yōu)勢(shì)”。

　　著力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)是發(fā)展的短腿，農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是破解“三農(nóng)”問題的治本之策。吉林省是全國(guó)重要糧食主產(chǎn)省和商品糧基地，在保障國(guó)家糧食安全方面具有舉足輕重的地位。要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域的改革，大力推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大工程的實(shí)施，努力走出一條集約、高效、安全、綠色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　著力在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破，形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和支撐力的吉林特色產(chǎn)業(yè)體系。汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)加工這“老三樣”，是吉林產(chǎn)業(yè)的“金字招牌”，是全省經(jīng)濟(jì)的“定海神針”；醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑、旅游這“新四樣”，是吉林省未來發(fā)展的重要支撐；新能源、新材料、小衛(wèi)星、無人機(jī)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是吉林省轉(zhuǎn)方式的助推器，也是全省調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。全省要堅(jiān)持多策并舉，“加減乘除”一起做，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大工程”建設(shè)，做好“有中生新”、“無中生有”兩篇文章，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和支撐力的吉林特色產(chǎn)業(yè)體系。

　　著力在扶貧開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破，確保2019年現(xiàn)有貧困人口要實(shí)現(xiàn)全部脫貧。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，既是重大的政治問題、民生問題，也是重大的發(fā)展問題、社會(huì)問題。抓好扶貧開發(fā)，關(guān)鍵是要在“精準(zhǔn)”二字上下功夫，吉林省必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，著力在扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上下更大功夫，確保對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力，真正打好打贏扶貧開發(fā)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　全會(huì)及《建議》還提出了十項(xiàng)“十三五”發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)：推進(jìn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；推進(jìn)全面深化改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；深度融入“一帶一路”，促進(jìn)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放；優(yōu)化國(guó)土空間布局，推動(dòng)?xùn)|中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性；推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，努力構(gòu)建和諧社會(huì)；全力保障改善民生，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。

　　解讀：從省委十屆六次全會(huì)看吉林發(fā)展藍(lán)圖

　　省委十屆六次全會(huì)11月25日在長(zhǎng)春閉幕。會(huì)議審議通過了《中共吉林省委關(guān)于制定吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

　　即將開啟的“十三五”規(guī)劃，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)省委、省政府發(fā)展戰(zhàn)略，是吉林未來5年振興發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是吉林全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。全會(huì)及其通過的《建議》遵循習(xí)近平總書記視察吉林時(shí)提出的“走出一條發(fā)展新路”總要求，提出了全面建成小康社會(huì)，開創(chuàng)振興發(fā)展新局面的新目標(biāo)，反映了吉林振興發(fā)展內(nèi)在要求，回應(yīng)了人民群眾新期盼。

　　推動(dòng)實(shí)施“三個(gè)五”戰(zhàn)略

　　對(duì)吉林而言，“十三五”時(shí)期，既面臨可以大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，全會(huì)提出，牢固樹立新的發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏，著力增進(jìn)人民福祉。

　　——發(fā)揮老工業(yè)基地整形優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)體制機(jī)制轉(zhuǎn)向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快創(chuàng)新發(fā)展。

　　——發(fā)揮國(guó)家重要商品糧基地優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，加快協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用轉(zhuǎn)化，加快綠色發(fā)展。

　　——發(fā)揮沿邊近海優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略，融入“一帶一路”建設(shè)，加快開放發(fā)展。

　　——發(fā)揮科教、人才、人文優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高校強(qiáng)省、人才興省、文化強(qiáng)省和法治吉林建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，著力保障改善民生，排除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，加快共享發(fā)展。

　　解讀：全會(huì)和《建議》拓展和提升了“三個(gè)五”戰(zhàn)略，這是我省加快新一輪振興發(fā)展的重要抓手，要把“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”作為基礎(chǔ)、“五項(xiàng)舉措”作為路徑、“五大發(fā)展”作為目標(biāo)，既充分考慮三者之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性，努力做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，又立足全局抓大事，善于抓“牛鼻子”，善于抓主要矛盾和矛盾主要方面，在牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上集中設(shè)計(jì)，形成具體的可操作的突破點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)工作謀劃好、推進(jìn)好、落實(shí)好。

　　科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)：中高速增長(zhǎng)，區(qū)域發(fā)展更協(xié)調(diào)

　　全會(huì)和《建議》對(duì)吉林的“十三五”進(jìn)行了總體判斷：吉林將進(jìn)入轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵期、建機(jī)制增活力的攻堅(jiān)期、新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)力(310328,基金吧)的形成期、補(bǔ)短板建小康的決戰(zhàn)期。

　　圍繞吉林“十三五”發(fā)展，《建議》注重把握四項(xiàng)原則，即堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板相結(jié)合，堅(jiān)持立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。吉林“十三五”的發(fā)展目標(biāo)是——

　　經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。到2020年實(shí)現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，城鎮(zhèn)居民收入趨近全國(guó)平均水平。

　　區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。國(guó)土空間主體功能進(jìn)一步細(xì)化，東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。投資效率和企業(yè)效益明顯提升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率明顯提高，出口實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)率先突破，工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提高。

　　民生改善持續(xù)加強(qiáng)。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。人民生活更加殷實(shí)富裕，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。

　　改革開放全面深化。形成同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，建成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，基本建成法治政府，社會(huì)治理能力明顯提高。深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，形成全方位大開放格局。

　　生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固提升，環(huán)境污染得到全面控制，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳生活模式取得積極進(jìn)展。

　　解讀：中高速增長(zhǎng)充分體現(xiàn)了既要積極穩(wěn)妥、符合實(shí)際，又要克服困難、爭(zhēng)取更大作為。全會(huì)強(qiáng)化了東中西三大板塊發(fā)展格局，絕不是要孤立割裂東中西部關(guān)系，而是要最大限度地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)條件，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)作、相互支撐、良性互動(dòng)上下功夫。這是立足我省東中西部資源(600139,股吧)、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等實(shí)際，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面做出的重大戰(zhàn)略部署，在理論上和實(shí)踐上有新的突破，對(duì)破解吉林老工業(yè)基地發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。

　　十項(xiàng)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，“五個(gè)突破”

　　全會(huì)及《建議》提出了十項(xiàng)“十三五”發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)：推進(jìn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；推進(jìn)全面深化改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；深度融入“一帶一路”，促進(jìn)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放；優(yōu)化國(guó)土空間布局，推動(dòng)?xùn)|中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性；推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，努力構(gòu)建和諧社會(huì)；全力保障改善民生，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。

　　落實(shí)好“十三五”發(fā)展的思路目標(biāo)，就是要牢牢把握發(fā)展和民生這兩大主題，發(fā)展的主旋律就是轉(zhuǎn)型升級(jí)，民生的主攻點(diǎn)就是扶貧攻堅(jiān)。我省力爭(zhēng)在以下五個(gè)方面取得新的突破。

　　——著力在國(guó)企改革上實(shí)現(xiàn)新突破，有效激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)在的動(dòng)力和活力。

　　解讀：作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，國(guó)企改革始終是我省全面深化改革的“重頭戲”，是必須啃下的“硬骨頭”。國(guó)企改革不到位，大批民營(yíng)企業(yè)也發(fā)展不起來，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的活力、動(dòng)力都激發(fā)不出來。

　　——著力在服務(wù)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

　　解讀：打好服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)，也是增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)出路，不僅是形成經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要標(biāo)志，也是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略選擇。我省發(fā)展服務(wù)業(yè)的路徑選擇，不是簡(jiǎn)單照抄照搬發(fā)達(dá)地區(qū)的模式。發(fā)展具有吉林特色的服務(wù)業(yè)，還是離不開吉林的“優(yōu)勢(shì)”。

　　——著力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

　　解讀：農(nóng)業(yè)是發(fā)展的短腿，農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是破解“三農(nóng)”問題的治本之策。我省是全國(guó)重要糧食主產(chǎn)省和商品糧基地，在保障國(guó)家糧食安全方面具有舉足輕重的地位。要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域的改革，大力推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大工程的實(shí)施，努力走出一條集約、高效、安全、綠色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　——著力在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破，形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和支撐力的吉林特色產(chǎn)業(yè)體系。

　　解讀：汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工這“老三樣”，是吉林產(chǎn)業(yè)的“金字招牌”，是全省經(jīng)濟(jì)的“定海神針”；醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑、旅游這“新四樣”，是我省未來發(fā)展的重要支撐；新能源、新材料、小衛(wèi)星、無人機(jī)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是我省轉(zhuǎn)方式的助推器，也是我省調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我省要堅(jiān)持多策并舉，“加減乘除”一起做，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大工程”建設(shè)，做好“有中生新”、“無中生有”兩篇文章，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和支撐力的吉林特色產(chǎn)業(yè)體系。

　　——著力在扶貧開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破，確保2019年現(xiàn)有貧困人口要實(shí)現(xiàn)全部脫貧。

　　解讀：推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，既是重大的政治問題、民生問題，也是重大的發(fā)展問題、社會(huì)問題。抓好扶貧開發(fā)，關(guān)鍵是要在“精準(zhǔn)”二字上下功夫，我省必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，著力在扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上下更大功夫，確保對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力，真正打好打贏扶貧開發(fā)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)強(qiáng)保證

　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。全省各級(jí)黨委必須深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為吉林振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

　　全會(huì)提出，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，確保“十三五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　解讀推動(dòng)“十三五”發(fā)展、全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在黨、核心在人，必須有一支“負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)，重實(shí)干、抓落實(shí)，有能力、會(huì)干事，嚴(yán)自律、保干凈”的干部隊(duì)伍作保障。

　　航標(biāo)閃閃、航線繪就，“十三五”的畫卷即將展開。全會(huì)作出的重要部署和《建議》， 把握發(fā)展大勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代要求，回應(yīng)群眾期盼，濃墨重彩描繪了吉林未來5年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，我們相信，吉林有信心有能力有干勁，在下一個(gè)5年中，創(chuàng)造更加耀眼的輝煌！來源：鋼之家