廣西柳州市財(cái)政多舉措助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 —— 文章正文2015-12-21

      近年來(lái)，廣西柳州市財(cái)政不斷加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，全力助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前已逐步形成新材料、新能源汽車和節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造和電子信息、生物和制藥四個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)150家。2015年1—9月，柳州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值299.9億元，同比增長(zhǎng)22%，高于全市增速19.3個(gè)百分點(diǎn)，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)9.5%，比上年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。 

　　一、整合各項(xiàng)財(cái)政引導(dǎo)資金 

　　2013年，柳州市制定“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 轉(zhuǎn)型升級(jí) 工業(yè)再上新臺(tái)階”三年計(jì)劃，其中包含“1131”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃。該項(xiàng)目緊緊抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，注重發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，支持加快發(fā)展新材料、新能源汽車和節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造和電子信息、生物和制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從2014年起，市財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，該市挖潛改造專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、節(jié)能降耗專項(xiàng)資金、工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，優(yōu)先安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 

　　二、安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 

　　按照市委、市政府關(guān)于“工業(yè)立柳、強(qiáng)市富民”的戰(zhàn)略決策和實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)工業(yè)柳州”的目標(biāo)，市財(cái)政充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)金融資金、社會(huì)資金投向的引導(dǎo)作用，每年安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。2014—2015年，市本級(jí)財(cái)政共安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金6000萬(wàn)元。目前已有55個(gè)項(xiàng)目落戶企業(yè)，為柳州市企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提技術(shù)提供了資金支持。其中，上通五菱、東風(fēng)柳汽、柳州五菱等先后開(kāi)展了純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車的研發(fā)工作。柳州五菱汽車有限責(zé)任公司的純電動(dòng)微型貨車通過(guò)國(guó)家工業(yè)和信息化部審查，獲得國(guó)內(nèi)首個(gè)新能源（純電動(dòng)）貨車生產(chǎn)資質(zhì)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)微型電動(dòng)貨車產(chǎn)品空白；柳州延龍汽車有限公司成功開(kāi)發(fā)純電動(dòng)乘用車、客車、貨車等十幾款電動(dòng)汽車產(chǎn)品；騰龍煤電公司煤礦供電安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)和礦用防爆智能開(kāi)關(guān)電器等產(chǎn)品達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。 

　　三、創(chuàng)新融資模式 

　　一是開(kāi)展成長(zhǎng)性中小企業(yè)信用貸款工作。自2012年以來(lái)，市財(cái)政與市工信委溝通協(xié)商，通過(guò)以財(cái)政資金帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)資金的形式，創(chuàng)新中小企業(yè)融資扶持新模式，搭建政銀企合作新平臺(tái)。截至2015年8月，該市已連續(xù)投入4000萬(wàn)元信用保證金，累計(jì)幫助52家中小企業(yè)取得貸款，貸款金額達(dá)1.93億元。 

　　二是探索建設(shè)“惠企貸”信貸引導(dǎo)資金融資服務(wù)。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)文件精神，2015年初，市財(cái)政局與市工信委聯(lián)合各城區(qū)、柳州銀行、農(nóng)村合作信用社和擔(dān)保公司，開(kāi)展了中小企業(yè)信用貸款引導(dǎo)資金工作。自治區(qū)、市本級(jí)、縣區(qū)按照1:1:1的資金配套方式（即自治區(qū)、柳州市本級(jí)、縣區(qū)各出資3800萬(wàn)元）用于信用貸款保證金。同時(shí)市擔(dān)保公司按1:3比例配套資金1.14億元，并由市中小企業(yè)擔(dān)保公司進(jìn)行擔(dān)保，合作銀行原則上按存入風(fēng)險(xiǎn)保證金的10倍給予符合申請(qǐng)條件且經(jīng)縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）推薦的中小工業(yè)企業(yè)提供信貸支持。貸款利率遵照同期銀行貸款基準(zhǔn)利率，最高上浮不得超過(guò)20%幅度。目前，自治區(qū)、市本級(jí)配套資金已基本到位，已有22家中小企業(yè)獲得該項(xiàng)貸款，貸款金額達(dá)9850萬(wàn)元。 

　　四、加強(qiáng)部門溝通聯(lián)動(dòng) 

　　一是加強(qiáng)與各銀行溝通，為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)。在與市區(qū)農(nóng)信社深化合作的基礎(chǔ)上，努力拓寬信用貸款渠道，積極與柳州銀行、招商銀行、浦發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)洽談。目前已與柳州銀行簽訂合作協(xié)議，開(kāi)展信用貸款業(yè)務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步完善貸前貸后管理機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展企業(yè)貸前貸后調(diào)查走訪、舉辦企業(yè)座談會(huì)等形式，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、融資需求等情況，做好企業(yè)貸款項(xiàng)目的征集、審核和貸后管理。 

　　二是支持開(kāi)展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)。由市財(cái)政預(yù)算每年安排經(jīng)費(fèi)支持開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)送服務(wù)、推介會(huì)、政策宣講、產(chǎn)品展示、服務(wù)進(jìn)縣區(qū)等活動(dòng)，幫助中小企業(yè)解決投資融資、管理提升、技術(shù)創(chuàng)新、人才招聘等方面的困難，切實(shí)做好中小企業(yè)服務(wù)工作。 

　　三是設(shè)立柳州市企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，并制定《企業(yè)信用信息管理辦法》和《柳州市企業(yè)信用信息共享平臺(tái)使用管理辦法》。該平臺(tái)整合了財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保、工商等部門的企業(yè)信息，并建立企業(yè)信用信息查詢平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)信用信息公開(kāi)、共享。 

　　四是開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作。從2013年起，全面實(shí)施中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，并委托中小企業(yè)服務(wù)中心組織第三方專業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，以免收企業(yè)評(píng)級(jí)費(fèi)用的形式為企業(yè)提供信用評(píng)級(jí)服務(wù)。同時(shí)，加快推進(jìn)柳州市企業(yè)信用體系實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)、誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)的融資力度，有效緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，降低中小企業(yè)融資成本。（中華人民共和國(guó)財(cái)政部）