制造強(qiáng)國(guó) “十三五”規(guī)劃布局智能制造 —— 文章正文2015-12-21

      11月5日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在發(fā)布會(huì)上介紹貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，并表示 “十三五”期間，工信部將聚焦高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。

　　此前11月3日公布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(下稱(chēng)“《建議》”)，提出“十三五”期間將加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)施《中國(guó)制造2025》。實(shí)施智能制造工程，構(gòu)建新型制造體系，促進(jìn)新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

        “十三五”重點(diǎn)鎖定十大產(chǎn)業(yè)

　　習(xí)近平總書(shū)記在十八屆五中全會(huì)上針對(duì)“十三五”規(guī)劃建議作說(shuō)明時(shí)說(shuō)，以2030年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，再選擇一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)有所突破。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需求出發(fā)，我們要堅(jiān)持有所為有所不為，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測(cè)、重點(diǎn)新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目。”

　　今年5月8日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》，為我國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)制定了具體規(guī)劃和路線，提供2015-2025年第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。6月24日國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為這一規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了重要前提及打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。9月29日，國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)發(fā)布《重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖(2015版)》，包括10大重點(diǎn)領(lǐng)域。上述這些文件中明確提出了智能制造重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)，而這十大產(chǎn)業(yè)也被中央建議納入“十三五”規(guī)劃之中。

　　分析人士指出，《中國(guó)制造2025》既承“十二五”規(guī)劃之前，又啟制造業(yè)升級(jí)之后，時(shí)間很長(zhǎng)，基本覆蓋“十三五”規(guī)劃建議制造業(yè)領(lǐng)域。

　　中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦向《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者表示，這十大產(chǎn)業(yè)代表著制造業(yè)的發(fā)展方向，將是未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

　　從“十三五”規(guī)劃建議來(lái)看，針對(duì)“智能制造”，未來(lái)將會(huì)有扶持政策出臺(tái)。“十三五”規(guī)劃建議提出，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)功能，更好發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

　　另外，11月3日舉行的“2015高檔數(shù)控機(jī)床論壇”透出，“十三五”期間高端制造的思路已經(jīng)明確：中國(guó)制造2025將與創(chuàng)新協(xié)同結(jié)合起來(lái)，高端制造在大規(guī)劃、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下實(shí)現(xiàn)追趕與跨越并舉。實(shí)施全社會(huì)協(xié)同，包括市場(chǎng)協(xié)同、國(guó)家項(xiàng)目采購(gòu)；產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，企業(yè)應(yīng)成為集成創(chuàng)新的主體。

　　國(guó)泰君安研報(bào)則指出，“十三五”規(guī)劃將通過(guò)覆蓋各細(xì)分制造業(yè)領(lǐng)域和受益環(huán)節(jié)切實(shí)利好“中國(guó)制造2025”。

　　“中國(guó)制造2025”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃將出臺(tái)

　　十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十三五”規(guī)劃建議明確提出要實(shí)施“中國(guó)制造2025”，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。苗圩在上述新聞發(fā)布會(huì)上表示介紹，“中國(guó)制造2025”除去總的規(guī)劃外，還將有33個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明年這些規(guī)劃將陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施。

　　苗圩表示，工信部將按照“十三五”規(guī)劃建議提出的5句話10個(gè)字的發(fā)展理念的要求，做好以下三方面的工作。

　　圍繞著貫徹落實(shí)“中國(guó)制造2025”，瞄準(zhǔn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要發(fā)展趨勢(shì)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。這里面特別突出需要加強(qiáng)引導(dǎo)和培育、扶植新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的速度。

　　聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，做好“十三五”規(guī)劃的具體工作。重點(diǎn)行業(yè)主要是高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。制定一系列的規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃或者具體的政策措施來(lái)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展。

　　圍繞著“三個(gè)重大”來(lái)提高規(guī)劃的權(quán)威性和指導(dǎo)性。“三個(gè)重大”是重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策。同時(shí)，在做每一項(xiàng)規(guī)劃的時(shí)候，注意做好和其他相關(guān)規(guī)劃的銜接工作。對(duì)于主要由市場(chǎng)配置資源的行業(yè)、充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，更多的還是交由市場(chǎng)來(lái)決定和配置相關(guān)的資源，一般來(lái)說(shuō)這些行業(yè)不再制定專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃。

　　“在這個(gè)基礎(chǔ)上，工信部經(jīng)過(guò)研究，圍繞‘中國(guó)制造2025’搞了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃體系，大體上一共是34項(xiàng)規(guī)劃。”苗圩表示，總的是“中國(guó)制造2025”，下面細(xì)分領(lǐng)域和行業(yè)里面大概要制定33個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

　　苗圩表示，這33個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，有一些規(guī)劃是要報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院最后審議發(fā)布的，有一些是由工信部部或者是聯(lián)合其他部委共同發(fā)布。“目前我們正在加緊各方面的工作，希望整個(gè)工作能夠按照計(jì)劃進(jìn)度展開(kāi)，明年這些規(guī)劃能夠陸續(xù)出臺(tái)并且實(shí)施。”苗圩說(shuō)。

　　機(jī)器人“十三五”規(guī)劃制定正在進(jìn)行

　　“十三五”期間，工信部將聚焦高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在這三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的作用舉足輕重。正是由于機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在未來(lái)我國(guó)制造業(yè)終的重要地位，《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖也對(duì)它做出了明確要求。路線圖要求，2020年，基本建成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系。

　　中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)姚之駒向《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者表示，“中國(guó)的實(shí)際情況是工業(yè)體系很完整，也是全球唯一一個(gè)能覆蓋21個(gè)工業(yè)大類(lèi)的國(guó)家，裝備制造能力強(qiáng)，在機(jī)械工業(yè)、電力、鋼鐵等領(lǐng)域尤為領(lǐng)先?，F(xiàn)在的市場(chǎng)前景對(duì)中國(guó)機(jī)器人企業(yè)是個(gè)機(jī)會(huì)。”

　　公開(kāi)資料顯示，當(dāng)前工信部正在加緊制定《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，目前已經(jīng)完成初稿，有望在年底前發(fā)布。

　　據(jù)了解，為了引導(dǎo)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)，《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出了今后五年中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向，包括加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和共性技術(shù)研究、提升自主品牌機(jī)器人和關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化能力、推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人和服務(wù)機(jī)器人的應(yīng)用示范、建立完善機(jī)器人的試驗(yàn)驗(yàn)證和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等。

　　分析人士指出，服務(wù)機(jī)器人一般需結(jié)合特定市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，本土企業(yè)更容易結(jié)合特定的環(huán)境和文化進(jìn)行開(kāi)發(fā)，占據(jù)良好的市場(chǎng)定位，從而保持一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。來(lái)源：中國(guó)聯(lián)合商報(bào)