地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)助推“中國制造2025”實(shí)踐 —— 文章正文2015-12-21

“國家級的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國的重要平臺(tái)，將助推‘中國制造2025’實(shí)踐。”在日前召開的第十一屆中國工業(yè)論壇上，徐州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任劉廣民指出，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要位置，做出了重大貢獻(xiàn)，如今《中國制造2025》規(guī)劃的提出，為地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，我們有理由相信，地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)將會(huì)為“中國制造2025”戰(zhàn)略發(fā)展以全面助推。

但是劉廣民結(jié)合工作實(shí)踐也指出，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在助推實(shí)施“中國制造2025”謀求更大發(fā)展時(shí)，要選擇合適發(fā)展路徑，達(dá)到產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同創(chuàng)新、綠色集約發(fā)展。他建議相關(guān)部門加大對各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策扶持力度，擴(kuò)大創(chuàng)新示范區(qū)的政策覆蓋。

地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備助推“中國制造2025”的扎實(shí)基礎(chǔ)

《中國制造2025》規(guī)劃開篇指出，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。十八世紀(jì)中葉開啟工業(yè)文明以來，世界強(qiáng)國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強(qiáng)盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路。

對于《中國制造2025》的開篇論述，劉廣民高度贊同，他結(jié)合自己多年的工作實(shí)踐認(rèn)為制造業(yè)是我國成為世界有影響力大國最重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，《中國制造2025》對實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興意義重大。

據(jù)介紹，2014年，中國制造業(yè)凈出口居世界第一位，其增加值占世界的20.8%；按照國際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類，在22個(gè)大類中，中國在7個(gè)大類中名列第一，鋼鐵、水泥、汽車等220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位。然而，中國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，產(chǎn)業(yè)層次總體不高，大而不強(qiáng)。而加快各地高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展是落實(shí)《中國制造2025》規(guī)劃，推動(dòng)我國由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國跨越的重要引擎。

劉廣民認(rèn)為，改革開放30多年來，特別是近20年來，各地紛紛創(chuàng)辦了各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)集聚了一批高端制造企業(yè)、匯聚了一批前沿創(chuàng)新資源、搭建了一批產(chǎn)業(yè)支撐園區(qū)，不僅成為了支撐我國國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要載體，也是我國實(shí)現(xiàn)新一輪創(chuàng)新發(fā)展的重要助推器。2015年科技部發(fā)布的2014國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告顯示，2013年，全國115家國家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP63063.5億元，占全國GDP的比重達(dá)10%，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略在各地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)的貫徹落實(shí)，我們有理由相信，地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)將會(huì)為“中國制造2025”戰(zhàn)略發(fā)展以全面助推。

協(xié)同創(chuàng)新是助力“中國制造2025”實(shí)踐的路徑選擇

李克強(qiáng)總理日前在視察工信部時(shí)指出，實(shí)施“中國制造2025”，推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)，不僅在一般消費(fèi)品領(lǐng)域，更要在技術(shù)含量高的重大裝備等先進(jìn)制造領(lǐng)域勇于爭先。對于李克強(qiáng)總理的指示，劉廣民認(rèn)為地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尤其是國家級別高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在助力“中國制造2025”實(shí)踐中需要選擇一個(gè)合適路徑，從而推動(dòng)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

據(jù)介紹，目前我國擁有國家高新區(qū)125家，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)218家，這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)擁有產(chǎn)業(yè)集中、要素集聚、創(chuàng)新集群的優(yōu)勢，徐州高新區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)中的一員，近年來積極實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚升級，已經(jīng)成為國家級裝備制造業(yè)基地和安全產(chǎn)業(yè)中心，先后獲批了中國工程機(jī)械之都和國家火炬安全技術(shù)與裝備特色產(chǎn)業(yè)基地，成為了工信部主導(dǎo)的安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副理事長單位。
盤點(diǎn)徐州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的探索實(shí)踐，劉廣民認(rèn)為地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)在助力“中國制造2025”過程中要突出以下路徑引領(lǐng)。

一是要積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。推動(dòng)高校和科研院所創(chuàng)新資源與各園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和3D打印技術(shù)、個(gè)性化定制等在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成運(yùn)用，攻克一批先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，提高核心基礎(chǔ)零部件的質(zhì)量性能和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的制備水平，提升產(chǎn)業(yè)配套能力和勞動(dòng)生產(chǎn)率，打造我國工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

二是要堅(jiān)持綠色集約發(fā)展。各地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)擁有著成熟的園區(qū)建設(shè)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，擁有基本完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，要進(jìn)一步加大園區(qū)集約化發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展相統(tǒng)一。

三是要推動(dòng)體制、機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)施“中國制造2025”，需要進(jìn)一步激發(fā)地方園區(qū)的積極性主動(dòng)性，在創(chuàng)新資源集聚、行政效能提升、資本金融助推、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面要采取靈活機(jī)制，充分發(fā)揮市場的引導(dǎo)作用和政策的支持作用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)制造業(yè)的進(jìn)化升級。

應(yīng)加大對各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策支持

實(shí)施“中國制造2025”，各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)使命光榮、責(zé)任重大。結(jié)合當(dāng)前各地產(chǎn)業(yè)園發(fā)展所面臨的創(chuàng)新集聚但要素趨緊，產(chǎn)業(yè)集中但層次較低等問題，劉廣民認(rèn)為在推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)園助力“中國制造2025”進(jìn)程中，要在頂層設(shè)計(jì)上有所突破、在基層實(shí)踐上有所創(chuàng)新、在國際合作上有所推動(dòng)。

一是要進(jìn)一步加大對各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策支持。國家要研究出臺(tái)一批促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、土地等要素資源供給、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面有針對性地向各類國家級開發(fā)區(qū)傾斜，適時(shí)推動(dòng)國土資源部、國家發(fā)改委對一批優(yōu)秀國家開發(fā)區(qū)進(jìn)行擴(kuò)區(qū)增容。

二是要進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)創(chuàng)新實(shí)踐。各地方園區(qū)在發(fā)展過程中取得了一些可貴的實(shí)踐成果，諸如張江高科、中關(guān)村、東湖高新等園區(qū)，國家也相應(yīng)在一些發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立了自主創(chuàng)新示范區(qū)予以推進(jìn)引領(lǐng)，建議國家層面適當(dāng)擴(kuò)大自主創(chuàng)新示范區(qū)政策覆蓋，對一些位于欠發(fā)達(dá)地區(qū)但有著成功創(chuàng)新實(shí)踐的產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)政策。

三是要進(jìn)一步推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展國際合作。開展國際合作，獲取國際一流成熟技術(shù)，對于實(shí)施“中國制造2025”有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。建議工信部及各產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的組織指導(dǎo)，支持他們開展各種類型的國際合作，從而提升地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)制造業(yè)技術(shù)，推動(dòng)中國工業(yè)制造走向世界。

劉廣民最后激情洋溢地指出，地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我國制造業(yè)的重要載體，加快中國制造大國向中國制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變是每一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)的歷史使命和光榮責(zé)任，各地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)要以“中國制造2025”為契機(jī)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)超越，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

據(jù)了解，徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，其前身是銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，成立于1992年，1993年被省政府批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2010年初，為實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展，開啟了由經(jīng)開區(qū)向高新區(qū)的轉(zhuǎn)型。2011年1月，經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)更名為江蘇省徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。2012年8月19日，徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，成為蘇北地區(qū)首家國家高新區(qū)，也是江北首家綜合性國家高新區(qū)。

近年來，徐州高新區(qū)緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主戰(zhàn)略，致力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速升級、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)迅速壯大，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度始終保持蘇北領(lǐng)先，初步成為了引領(lǐng)蘇北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。徐州高新區(qū)依托良好的創(chuàng)新環(huán)境、先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系，對淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至我國東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，起到了巨大的引領(lǐng)作用。