力扛“新承德”半壁江山 夯筑“京津冀”連通之橋 —— 文章正文2015-12-21

——承德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展藍(lán)圖推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

       2014年12月9日，在京津冀協(xié)同發(fā)展京津冀協(xié)同發(fā)展——央、京企·承德項(xiàng)目合作暨簽約儀式上，舉辦方之一的承德市政府與相關(guān)機(jī)構(gòu)和央企、京企共簽署10項(xiàng)合作框架協(xié)議及具體合作項(xiàng)目協(xié)議，承德市和京津的合作正逐步深化。

　　搭乘著“京津冀協(xié)同發(fā)展”的快車(chē)，從“1+3”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，到“5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，承德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)將在“再造一個(gè)新承德”的規(guī)劃中，擔(dān)起“半壁江山”的歷史重任。在一系列科學(xué)規(guī)劃和精細(xì)布局中，高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖正在全面展開(kāi)。

　　位居“1+3”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)核心，助力“再造一個(gè)新承德”

　　電視連續(xù)劇《打狗棍》的持續(xù)熱播，讓人們記住了“熱河”這個(gè)地方。

　　昔日的熱河如今塔吊林立，機(jī)聲隆隆。在承德市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高新區(qū)”）土地上，櫛比鱗次的高樓拔地而起。這樣的情景，加上主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均增長(zhǎng)率超過(guò)30%的數(shù)據(jù)，讓 “再造一個(gè)新承德”聽(tīng)起來(lái)不像神話(huà)。

　　“再造一個(gè)新承德”是承德市提出的未來(lái)目標(biāo)。到2020年，承德市規(guī)劃的“1+3”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)要?jiǎng)?chuàng)造1000億元地區(qū)生產(chǎn)總值和100億元財(cái)政收入，這與2010年前后承德全市總產(chǎn)值和財(cái)政收入持平，相當(dāng)于再造一個(gè)新承德。

　　高新區(qū)占據(jù)著這一平臺(tái)中“1”所代表的核心和龍頭地位，“3”則代表省政府2012年批準(zhǔn)建設(shè)的承德六溝新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、承德張百灣新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和承德鳳山新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　“高新區(qū)要確保擔(dān)負(fù)起‘三分天下有其一’、力爭(zhēng)擔(dān)負(fù)起‘半壁江山’的歷史重任。”承德市委書(shū)記鄭雪碧說(shuō)。在2020年的財(cái)政目標(biāo)中，高新區(qū)的生產(chǎn)總值要超過(guò)330億元、力爭(zhēng)500億元以上，全部財(cái)政收入要超過(guò)33億元、力爭(zhēng)50億元以上。

　　與這一歷史重任相契合的，是高新區(qū)逐年提升的戰(zhàn)略地位。1992年獲省政府批準(zhǔn)設(shè)立之后的第8個(gè)年頭，高新區(qū)被評(píng)為河北省先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)，2012年更是經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)一躍成為國(guó)家高新區(qū)，屬副廳級(jí)機(jī)構(gòu)，得到了一次性配齊領(lǐng)導(dǎo)班子的待遇。

　　從22年前的6.2平方公里到現(xiàn)在的320平方公里，高新區(qū)轄區(qū)面積翻了50多倍。去年前三季度，高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成20.6億元，高于承德全市規(guī)模以上工業(yè)增加值。

　　承接京津高新產(chǎn)業(yè) 架起京津冀協(xié)同發(fā)展的“橋梁”

　　橫跨武烈河的東南山大橋，是改革開(kāi)放春潮中拔地而起的承德新地標(biāo)，也是連接承秦高速與高新區(qū)的橋梁。大橋南側(cè)的承德高新區(qū)科技大廈（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科技大廈”），則是“十二五”規(guī)劃期間，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中連通京津與承德市的一座“橋梁”。

　　距離承德主城中心5公里的高新區(qū)目前形成了核心區(qū)、上板城新興產(chǎn)業(yè)園和唐山曹妃甸·臨港工業(yè)園“三大板塊”的發(fā)展格局。在核心區(qū)，科技大廈是一個(gè)地標(biāo)性建筑，也是國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化中心，聚集了來(lái)自京津地區(qū)的科研院所、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新企業(yè)及創(chuàng)意項(xiàng)目。

　　“我們堅(jiān)持服務(wù)京津、融入京津、借力京津的理念，在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、生態(tài)共建、旅游互動(dòng)等方面，與京津開(kāi)展了寬領(lǐng)域、深層次的合作，借力京津冀協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展、更大作為。”全國(guó)人大代表、承德市市長(zhǎng)趙風(fēng)樓說(shuō)。

　　承德高新區(qū)是河北省承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移40個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)之一。去年3月，承德市12個(gè)方面共39個(gè)重大事項(xiàng)被納入北京市“十二五”規(guī)劃，18個(gè)合作事項(xiàng)列入京冀、津冀合作框架協(xié)議，與京津的產(chǎn)業(yè)合作全面啟動(dòng)。截至去年11月，高新區(qū)已有13個(gè)京津合作項(xiàng)目落地簽約， 2個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，8個(gè)項(xiàng)目在談并達(dá)成投資意向，園區(qū)的京津冀協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組與京津有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位洽談50次，接待京津地區(qū)客商考察、洽談27次。

　　在對(duì)接京津的項(xiàng)目中，容納150家以上企業(yè)入駐的同方科技孵化園項(xiàng)目、解決中小企業(yè)落地問(wèn)題的北京力?？萍紙@項(xiàng)目已成功簽約；投資30億元的安云IDC大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)；鷹眼警用無(wú)人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)、訊成電子商務(wù)園、中國(guó)航天空氣動(dòng)力研究院、福田北方車(chē)輛研究院及福田發(fā)動(dòng)機(jī)工藝研究院等項(xiàng)目正在開(kāi)展前期工作；面向京津的醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目完成選址；吸引京津高端人才的配套設(shè)施浙江樂(lè)城集團(tuán)國(guó)際健康城市綜合體項(xiàng)目正在緊密洽談。

　　園區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也抓住京津冀協(xié)同發(fā)展良機(jī)，借助京津的科研力量加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　露露股份、頸復(fù)康藥業(yè)、博冠實(shí)業(yè)、本特思達(dá)等企業(yè)與中國(guó)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)和清華、北大等知名高校開(kāi)展了技術(shù)對(duì)接；區(qū)內(nèi)企業(yè)與天津大學(xué)合辦儀器儀表工程碩士班，后續(xù)將設(shè)立博士工作站和院士工作室；中關(guān)村承德創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈即將開(kāi)工建設(shè)，建成后將成為聚集高端科技的“京外中關(guān)村”。

　　承接京津產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，高新區(qū)及其主城承德市發(fā)揮了明顯的區(qū)位、資源和交通優(yōu)勢(shì)。承德市3.95萬(wàn)平方公里的市域面積是北京的兩倍多、天津的三倍多；直供天津、北京的潘家口水庫(kù)和密云水庫(kù)分別有93.4%、56.7%的水來(lái)自承德；全市森林覆蓋率55.8%，2013年空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)249天，居京津冀地區(qū)前列；探明的釩、鈦儲(chǔ)量均居全國(guó)第2位，被列為全國(guó)釩鈦資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的三大基地之一；承德“一市連五省(市)”，直通天津、曹妃甸、秦皇島三大港口，“兩環(huán)十射”高速公路網(wǎng)、“一環(huán)八射”鐵路網(wǎng)以及客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)使承德進(jìn)入北京1小時(shí)、天津2小時(shí)交通圈。

　　目前，高新區(qū)路網(wǎng)設(shè)施正在加速建設(shè)，京沈高鐵客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)拆遷工作全面啟動(dòng)，新城片區(qū)部分路橋工程正在與北京洽談合作事宜。

　　布局“5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造“京外中關(guān)村”、“北京后花園”

　　2014年9月18日，承德市委書(shū)記鄭雪碧提出：“要把高新區(qū)打造成為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的樣板和領(lǐng)頭雁、排頭兵。”

　　順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的要求，高新區(qū)正在實(shí)施“5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的總體規(guī)劃，即優(yōu)先發(fā)展文化旅游服務(wù)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)、食品醫(yī)藥加工業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流、高新技術(shù)兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　在高新區(qū)的頂層設(shè)計(jì)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)居于重要位置——今年年初，承德市市委、市政府將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)列為全市13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的首位。

　　這片占地面積還不到承德市總面積1%的區(qū)域內(nèi)，聚集了全市50%以上的高新技術(shù)企業(yè)，包括已建成的國(guó)家級(jí)科技孵化器、國(guó)家級(jí)儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地和幾十家國(guó)家、省級(jí)工程技術(shù)中心。目前，高新區(qū)在建的高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目共43個(gè)，總投資94.61億元。

　　目前，華遠(yuǎn)自動(dòng)化、金科科技等20余個(gè)項(xiàng)目已完成階段性建設(shè)或基本完工。天大釩業(yè)遷建、露露50萬(wàn)噸技改擴(kuò)能等20億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目的迅速推進(jìn)，使高新區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“排頭兵”。高新區(qū)總規(guī)模26.8萬(wàn)千瓦的11個(gè)分布式光伏項(xiàng)目已被列入省計(jì)劃，年底全部建成后，承德市將在光伏發(fā)電規(guī)模上躋身華北地區(qū)城市的前列。

　　為扶植中小企業(yè) ，高新區(qū)在項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持、名牌建設(shè)等方面出臺(tái)了“零首付”、“商標(biāo)質(zhì)押貸款”等靈活有效的鼓勵(lì)政策。從2012年起，高新區(qū)內(nèi)注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的中小科技企業(yè)可享受“注冊(cè)資本零首付”、免交組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)工本費(fèi)的優(yōu)惠政策。

　　為化解中小科技企業(yè)融資難的困境，高新區(qū)拓展出盤(pán)活商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)、實(shí)施商標(biāo)質(zhì)押貸款等融資途徑，同時(shí)推進(jìn)小額貸款公司的發(fā)展，為聯(lián)創(chuàng)計(jì)控、博琳舒適、智宏電子、正興彩鋼等公司協(xié)議實(shí)現(xiàn)融資近10億元。在企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、創(chuàng)新能力不足、科技投入低等制約因素面前，這類(lèi)政策無(wú)疑具有強(qiáng)大的吸引力。

　　與環(huán)渤海、環(huán)京津各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)相比，高新區(qū)地處“紫塞明珠”承德市，市內(nèi)的避暑山莊和皇家寺廟群等文化勝地，托起了高新區(qū)建設(shè)“北京后花園”的宏愿。

　　去年10月，高新區(qū)在北京舉行的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)布會(huì)上成功與12家國(guó)內(nèi)知名文化傳播企業(yè)簽署合作意向。在此之前，高新區(qū)已將一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收入囊中，與中國(guó)傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院等來(lái)自全國(guó)各地的10家單位簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并與電視連續(xù)劇《打狗棍》的制作方之一——北京完美建信影視文化有限公司就 “雞冠山文化主題園區(qū)項(xiàng)目”敲定20億元的投資意向。高新區(qū)管委會(huì)主任柴山表示，今后高新區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)6大類(lèi)17個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，到2020年，力爭(zhēng)使新增文化產(chǎn)業(yè)增加值占到高新區(qū)GDP的15%左右。來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)