天津濱海新區(qū)打造“濱海品牌” 增強(qiáng)城市軟實力 —— 文章正文2015-12-21

       一個城市的軟實力是特指依靠政治制度的向心力、文化價值的感召力和市民形象的親和力、發(fā)展模式的吸引力等釋放出來的無形影響力，是城市綜合實力的重要組成部分。經(jīng)過多年發(fā)展，天津濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施等硬實力已具備雄厚基礎(chǔ)，在軟實力方面從政策環(huán)境、公共文化服務(wù)、城市文明程度、城市宣傳等方面都有長足進(jìn)步。隨著2015年的到來，天津濱海新區(qū)在軟實力方面如何提升，從而叫響新區(qū)的品牌影響力，日前，記者采訪了本市的相關(guān)學(xué)者，談?wù)勗谒麄冄壑腥绾瓮茝V新區(qū)品牌。

　　■打造濱海品牌 創(chuàng)造“濱海速度”

　　2014年5月20日，國內(nèi)首個行政審批局——濱海新區(qū)行政審批局正式掛牌，成立了近7個月，改革成效顯著，投資項目審批效率提高2倍，企業(yè)設(shè)立效率提高3倍，企業(yè)單辦事項用時提高4倍。審批人員減少了75%，使政府運行的成本極大降低，服務(wù)效率全國最快，創(chuàng)造了審批的“濱海速度”。

　　濱海新區(qū)成立審批局后，將發(fā)改委、經(jīng)信委等18個部門的216項審批職責(zé)，全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局直接審批，啟用行政審批專用章，從而實現(xiàn)了濱海新區(qū)“一顆印章管審批”，為審批服務(wù)提速奠定了堅實基礎(chǔ)?，F(xiàn)在通過減少審批、整合職能、優(yōu)化流程等改革，所有必要的審批都集中到一起，只需蓋一個章，新注冊企業(yè)井噴式增長，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。

　　■優(yōu)化政策環(huán)境 增強(qiáng)吸引力

　　天津外國語大學(xué)天津國際發(fā)展研究院馮雷鳴教授向記者表示，進(jìn)入2015年，濱海新區(qū)可通過優(yōu)化政策環(huán)境，提高政府辦事效率，營造公開、透明、高效、便民的行政服務(wù)體系，推動投資與服務(wù)貿(mào)易、生活服務(wù)兩個便利化，建設(shè)服務(wù)型政府。濱海新區(qū)可繼續(xù)探索“容缺后補(bǔ)”式審批，讓審批進(jìn)一步提速，服務(wù)效率進(jìn)一步提高，打造真正的服務(wù)型政府，為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化快速推進(jìn)，把新區(qū)建成投資者、創(chuàng)業(yè)者的樂園。

　　天津財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授叢屹認(rèn)為，在濱海新區(qū)行政改革中，最大的亮點就是行政審批改革。新區(qū)政府在新一輪的開發(fā)開放過程中，應(yīng)注重從政策層面和制度層面，創(chuàng)新改革方式方法，向改革要紅利。

　　天津師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授孟廣文則認(rèn)為，天津濱海新區(qū)的設(shè)立是國家戰(zhàn)略，承擔(dān)著制度創(chuàng)新和應(yīng)對全球化與經(jīng)濟(jì)一體化挑戰(zhàn)先行試驗區(qū)的使命，因此，在發(fā)揮政府政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)與服務(wù)支持的同時，應(yīng)該充分發(fā)揮市場的自發(fā)調(diào)節(jié)作用，營造出利于企業(yè)發(fā)展與自主創(chuàng)新的自由寬松的環(huán)境，使天津濱海新區(qū)成為經(jīng)濟(jì)充滿活力、技術(shù)與制度創(chuàng)新活躍的國際化、自由化、高工業(yè)化和生態(tài)化的北方經(jīng)濟(jì)中心。

        ■加強(qiáng)公共文化服務(wù) 提升人氣

　　文化既是凝聚人心的精神紐帶，更是民生幸福的重要內(nèi)容。在濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，新區(qū)文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，不斷提升的文化“軟實力”。2013年新區(qū)組織實施了7項文化惠民工程，包括文化設(shè)施建設(shè)工程、文化交流展示工程、“三館一站”免費開放工程、文化廣場“千百萬”工程、市民文化素質(zhì)提升工程、外來建設(shè)者文化服務(wù)工程和濱海“2191”電影放映工程，進(jìn)一步滿足了人民群眾日益增長的精神文化需求。

　　馮雷鳴教授認(rèn)為，加強(qiáng)公共文化服務(wù)、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、全面提升城市文明程度應(yīng)成為新區(qū)提升文化軟實力的三大抓手。

　　“新區(qū)要不斷完善和提升文化館、圖書館、影劇院等文化設(shè)施功能；推動街鎮(zhèn)文體活動中心、居村書屋、文化室等全覆蓋，形成功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。”馮雷鳴說，新區(qū)還需進(jìn)一步提升文化軟實力，從現(xiàn)代公共文化服務(wù)、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑宣傳文化人才高地、全面提升新區(qū)文明程度、打造新區(qū)特色文化活動品牌等方面著手，在資金投入、人才隊伍建設(shè)、文化惠民工程文化體系建設(shè)等方面給予保障。

　　天津師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授孟廣文則表示，目前濱海新區(qū)具體的規(guī)劃問題主要是缺少為居民提供方便、可購買和多層次的社區(qū)體育和文化設(shè)施，如社區(qū)體育場館、圖書館等。就濱海新區(qū)層面而言，新區(qū)有泰達(dá)體育場、塘沽體育場，但其服務(wù)對象是重要的體育比賽，普通居民難以享受這些高級別大規(guī)模的體育設(shè)施。普通社區(qū)居民需要的是距離近、價格便宜、小型的、綜合和專業(yè)體育場館。

　　“在今后的城市規(guī)劃與建設(shè)方案中，應(yīng)彌補(bǔ)社區(qū)體育和文化設(shè)施的缺失，為社區(qū)居民健康而宜居的生活方式提供條件。”孟廣文表示。

　　叢屹表示，目前新區(qū)文化形態(tài)方面是需要改善的，關(guān)鍵是形成一種良好的文化氛圍，這樣才能吸引更多的人才來到新區(qū)、讓新區(qū)有“人氣”。“目前新區(qū)城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建標(biāo)準(zhǔn)比較高，但生活配套，如科、教、文、衛(wèi)等方面的配套還不足。這就需要新區(qū)管理部門，加大對高校等科研院所、對外交流機(jī)構(gòu)等的引入，提升區(qū)內(nèi)的醫(yī)院、學(xué)校、文化設(shè)施等的水平。”

　　■以會議會展業(yè)為依托 營銷濱海品牌

　　如何讓濱海的品牌叫響，從而凸顯濱海新區(qū)影響力的問題。記者了解到，在各種城市營銷手段中，會展業(yè)所帶來的直接和間接經(jīng)濟(jì)效益明顯。2014年，新區(qū)累計舉辦各類展覽論壇近百場，參展觀眾達(dá)90萬人次，二者同比增長均超過28%，8月至10月更是成了“天天有展”的黃金季。

　　馮雷鳴介紹，如今，新區(qū)每年都將舉辦涉及裝備制造、科技通訊、生態(tài)環(huán)境、航空航天、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的專業(yè)展會。其中，中國國際化工展覽會、裝備制造業(yè)博覽會、中國北方國際鋰電車及配套展、天津國際機(jī)械基礎(chǔ)件及零部件展覽會、天津濱海國際生態(tài)城市論壇暨博覽會等已經(jīng)成為新區(qū)特色的品牌展會。此外，一些國際性的會議和論壇也落戶到濱海。如“東北亞和平與發(fā)展濱海會議”，就成為國際社會認(rèn)識濱海，以及濱海新區(qū)向外推廣的一個良好窗口。

　　馮雷鳴表示，應(yīng)通過各種渠道大力宣傳濱海新區(qū)成立以來的突出成績，利用招商會、博覽會、宣講會、推介會等各種參會形式，利用全媒體手段推廣新區(qū)，宣傳新區(qū)，提高新區(qū)的知名度，特別是在海外的影響力。“目前，濱海新區(qū)吸引了眾多國內(nèi)知名會展機(jī)構(gòu)落戶。下一步，濱海新區(qū)可加大自辦展的投入，培育品牌展會。”馮雷鳴說。

　　叢屹則認(rèn)為，要提高濱海新區(qū)的知名度，需要加大營銷宣傳。特別是在國際上，大力建立點對點，跨區(qū)域、跨國的合作關(guān)系，而通過國際性的博覽會或國際性會議是一個良好的推廣渠道，要努力地參與和發(fā)聲。

　　孟廣文表示，濱海新區(qū)在發(fā)展制造業(yè)的同時，也應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其中國際性和區(qū)域性會展業(yè)對平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，活躍經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化制度創(chuàng)新具有不可替代的作用。其中，在環(huán)渤海地區(qū)會展業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合天津濱海新區(qū)發(fā)展方向，各主要功能區(qū)的特點，特別是自由貿(mào)易區(qū)國際貿(mào)易、物流、租賃、金融創(chuàng)新等功能基礎(chǔ)上，形成具有形成區(qū)域性和國際性的專業(yè)性會展品牌。來源：渤海早報