構建全球產業(yè)“互聯(lián)網” 獻策“一帶一路” —— 文章正文2015-12-21

       兩會關注·一帶一路 
　　編者按 “絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”是新時期我國全面深化改革和對外開放的重大戰(zhàn)略。黨的十八屆三中全會將“一帶一路”上升為國家戰(zhàn)略，中央經濟工作會議提出“一帶一路”是2015年區(qū)域發(fā)展的首要戰(zhàn)略。“一帶一路”輻射范圍涵蓋東盟、南亞、西亞、中亞、北非和歐洲。初步估算，“一帶一路”沿線總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。
　　以一帶一路為突破口 構建全球能源互聯(lián)網
　　全國人大代表、天津市工信委主任李朝興，在今年兩會上提出，“一帶一路”所穿越的國家，發(fā)展中國家居多，而我國作為世界最大的能源生產和消費國，能源需求依然大幅增加，推進能源變革更為迫切，任務也更為艱巨。 
　　由于“一帶一路”具有開放性，未來一旦形成虹吸效應，還可能吸引更多的國家和經濟體參與其中，進一步釋放其輻射性。目前，中國與周邊國家已經形成了互聯(lián)互通基礎。未來，相關國家可以通過構建全球能源互聯(lián)網，以能源建設帶動經濟合作，以能源互聯(lián)互通帶動基礎設施建設，推動智能電網在全球廣泛應用、強化能源與電力技術創(chuàng)新，進一步推動“一帶一路”經濟帶建設。 
　　據了解，目前為落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，國家電網正在推進與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、巴基斯坦等周邊國家電網互聯(lián)互通，到2030年，預計將建成9項跨國輸電工程，總投資3123億元，形成向我國能力7400萬千瓦，年輸電量4810億千瓦時，將節(jié)約燃煤2.1噸，減排二氧化硫96萬噸。此舉有望邁出全球能源互聯(lián)網建設的第一步。 
　　架網互聯(lián) 解決我國能源緊張 
　　李朝興指出，構建全球能源互聯(lián)網，可以從根本上解決我國能源緊張和環(huán)境污染問題。我國是全球能源第一消費大國，占到全球能源消費量的22.4%,而化石能源消費比重達到90.1%，由此帶來的環(huán)境污染問題非常嚴重。隨著全球能源消費持續(xù)增長，建立在傳統(tǒng)化石能源基礎上的能源發(fā)展方式已難以為繼，由清潔能源全面取代化石能源是大勢所趨，而絕大部分清潔能源只有轉化成電能才能高效利用。因此，“清潔替代和電能替代將是未來世界能源可持續(xù)發(fā)展的重要方向”。 
　　通過建立全球能源互聯(lián)網，連接“一極一道”(北極、赤道)等大型能源基地，搭建全球能源配置平臺，能夠將風能、太陽能、海洋能等可再生能源輸送到各類用戶。屆時，全球清潔能源將占一次能源消費總量的80%左右，每年可替代相當于240億噸標準煤的化石能源，減排二氧化碳670億噸、二氧化硫5.8億噸，全球能源碳排放115億噸，僅為2009年的50%左右，可有效控制全球氣溫上升。 
　　經過多年發(fā)展，目前我國在特高壓技術和裝備上已經具備了比較優(yōu)勢。隨著能源建設的互聯(lián)互通，我國對外能源合作不僅是單向引進油氣資源、能源技術裝備，逐漸向對外輸出特高壓等技術裝備。特別是在一帶一路戰(zhàn)略實施中，絲路沿線的發(fā)展中國家電網建設相對落后，供應能力有限、進口依賴度高，將給中國電力設備企業(yè)帶來可觀的商機。不僅轉移消化國內的富余優(yōu)質產能，更能讓中國企業(yè)在全球市場接受檢驗，促進中國制造升級換代。 
　　構建全球能源互聯(lián)網的建議 
　　對于全球能源互聯(lián)網戰(zhàn)略，李朝興建議指出，相關部門能使其上升為國家戰(zhàn)略，并做好頂層設計。將能源互聯(lián)網納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略頂層設計，結合“一帶一路”涉及國家實際，從國家層面指導做好能源互聯(lián)網發(fā)展規(guī)劃；出臺支持性政策，促進技術標準、管理標準輸出成為“世界標準”，搶占世界能源發(fā)展制高點；加快特高壓裝備系列產品研發(fā)制造，確保形成一批“中國創(chuàng)造”。 
　　做好國內能源互聯(lián)網建設，是積累技術、管理等經驗，更好“走出去”的前提。相關部門可將發(fā)展特高壓納入國家“十三五”能源電力規(guī)劃，進一步加大在全國范圍內推廣建設力度，加快實現全國能源的互聯(lián)互通、優(yōu)化配置。按照遠方來電“進得來、落得下、送得出、用得好”的思路，統(tǒng)籌各級電網發(fā)展，特別是對智能電網建設進行統(tǒng)一部署，出臺國家層面推進智能電網建設的指導意見。開展電能替代相關政策研究，出臺環(huán)保、補貼、價格等配套支持政策，在終端能源消費領域，推動各地應用電鍋爐、電采暖、港口岸電等，減少對化石能源的依賴。 
　　此外，還要充分發(fā)揮天津“橋頭堡”功能，促進國家戰(zhàn)略落地。天津位于中蒙俄經濟走廊節(jié)點，建議規(guī)劃建設一批以蒙古至天津等特高壓工程為代表的跨國互聯(lián)互通電力通道，將新增入津特高壓工程納入國家“十三五”能源電力規(guī)劃，盡快開展前期工作，確保工程盡快投產，進一步提高天津供電保障水平。 
　　最后是建議盡快出臺促進智能電網發(fā)展的財政補貼、稅收、電價、投融資等方面支持政策和其它配套政策。通過加快智能電網建設帶動相關產業(yè)的聯(lián)合，推動能源、電力、電工裝備等相關領域的技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，帶動電子、家電、信息通信和電動汽車等上下游產業(yè)發(fā)展，提升民族裝備企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。

        開創(chuàng)一條“空中絲綢之路”
　　全國政協(xié)委員、中國電子學會秘書長徐曉蘭建議，國家應從推動跨境電子商務的角度助力“一帶一路”建設。
　　徐曉蘭表示，“一帶一路”貫通中亞、南亞、東南亞、西亞等區(qū)域，連接亞太和歐洲兩大經濟圈，是世界上跨度最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕洕献鲙?。當前沿線國家普遍處于經濟發(fā)展的上升期，與我國企業(yè)開展互利合作、擴大經貿合作的前景廣闊，建議在“海”“陸”兩個絲綢之路之上，開創(chuàng)一條“空中絲綢之路”，與“一帶一路”戰(zhàn)略并行?？罩薪z綢之路，是指通過跨境電子商務網絡平臺和跨境電子商務產業(yè)交易鏈的建設，實現各國的跨境自由貿易。“陸海空”一體化的新絲綢之路發(fā)展模式，更符合現代貿易發(fā)展的需求。
　　徐曉蘭建議，一是加強磋商消除貿易壁壘。建立“一帶一路”相關國家自由貿易談判機制，推進跨境電子商務規(guī)則、條例的研究和制定，建立跨境電子商務國際合作機制，為企業(yè)開展跨境電子商務創(chuàng)造必要條件。
　　二是優(yōu)化通關服務。建立對跨境電商企業(yè)的認定機制，確定交易主體的真實性并建立交易主體與報關服務的關聯(lián)體系。逐步完善直購進口、網購保稅等新型通關監(jiān)管模式。加快電子口岸結匯、退稅系統(tǒng)與跨境電商平臺、物流、支付等企業(yè)系統(tǒng)聯(lián)網，實現口岸監(jiān)管的前推后移、分類通關管理。
　　三是推進跨境物流業(yè)發(fā)展。出臺跨境物流配送企業(yè)服務質量標準，促進跨境物流配送企業(yè)提質增效。鼓勵國內物流配送企業(yè)與大型國際快遞企業(yè)實施多元化合作配送模式，打造高效快捷的“一帶一路”物流體系。
　　四是促進我國電商企業(yè)發(fā)展。積極利用WTO等相關國際組織的標準和協(xié)商體系，幫助國內企業(yè)處理跨境電子商務貿易糾紛。加強與主要貿易伙伴及相關國際組織的電子商務國際交流與合作，推進跨境電子商務應用項目的示范實施。此外，還要發(fā)揮僑團組織作用。
　　力推民企參建一帶一路
　　兩會上，全國工商聯(lián)建議充分發(fā)揮民間資本自身優(yōu)勢和特色，主動搶抓機遇，積極構筑平臺，推動民企參與“一帶一路”戰(zhàn)略。
　　一是發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，構筑全方位的政府服務平臺。隨著國家行政審批制度改革的深入，我國適應市場化的行政管理體制機制不斷完善，要充分發(fā)揮好體制機制的新優(yōu)勢，在“一帶一路”建設中構筑全方位的服務平臺。
　　二是發(fā)揮民間力量優(yōu)勢，構筑多元化的對外交流平臺。全國有千萬客商在海外創(chuàng)業(yè)，有數千萬海外華僑及眾多的海外商會等，他們是推進“一帶一路”建設的強大民間力量。要依托海外僑商力量，推進經貿合作交流。重點加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的民間經貿、文化交流，構建多層次常態(tài)化交流合作機制。要依托世界華商力量，組建“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展促進會等機構。加強與“一帶一路”沿線華商之間、商會之間的聯(lián)誼、溝通和交流，推動項目、資本、技術、人才等優(yōu)質要素資源集聚到國內。
　　三是發(fā)揮國內產業(yè)優(yōu)勢，構筑互利共贏的經貿合作平臺。“一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發(fā)展中國家，與我國產業(yè)的互補性強，為民企提供了良好發(fā)展機遇。加快我國傳統(tǒng)產業(yè)梯度轉移。我國一些傳統(tǒng)產業(yè)如輕紡服裝等產能已過剩，但對沿線國家具有比較優(yōu)勢，可通過“騰籠換鳥”成立境外經貿合作園區(qū)，推進產業(yè)梯度轉移。服務我國優(yōu)勢產業(yè)“走出去”。積極幫助和服務我國的生物醫(yī)藥、新能源、汽車制造等產業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)更好地“走出去”發(fā)展。積極“引進來”。要鼓勵我國的先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)等產業(yè)內的民企“以民引外”、“民外合璧”，吸引沿線國家先進技術、人才、資金、裝備等參與我國現代化建設。
　　四是發(fā)揮民間資本優(yōu)勢，構筑航母型的金融投資平臺。來源:中國工業(yè)報