食品過(guò)度包裝問(wèn)題突出 不妨看看他國(guó)如果應(yīng)對(duì) —— 文章正文2015-12-22

核心提示：2015年接近尾聲，離猴年又近了一點(diǎn)。每到過(guò)年過(guò)節(jié)，送禮自然少不了，尤其是小輩孝敬長(zhǎng)輩，往往都是大包小包的保健品。 　　　2015年接近尾聲，離猴年又近了一點(diǎn)。每到過(guò)年過(guò)節(jié)，送禮自然少不了，尤其是小輩孝敬長(zhǎng)輩，往往都是大包小包的保健品。這些保健品、營(yíng)養(yǎng)品看著包裝精美，但通常都是一個(gè)大大的禮品盒里，只有幾罐、幾包東西，徒有虛表，很有過(guò)度包裝的嫌疑。目前，市場(chǎng)對(duì)商品進(jìn)行過(guò)度包裝的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，不少包裝已經(jīng)背離了其應(yīng)有的功能。據(jù)了解，目前我國(guó)仍然缺少有效管理過(guò)度包裝的法律，在此不妨學(xué)習(xí)下國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。 　　快遞過(guò)度包裝嚴(yán)重呼吁循環(huán)利用 　　有的商品故意增加包裝層數(shù)，在內(nèi)包裝和外包裝間增加中包裝，外觀漂亮，名不副實(shí)；有的商品包裝體積過(guò)大，實(shí)際產(chǎn)品很小，喧賓奪主；還有的商品采用過(guò)厚的襯墊材料，保護(hù)功能過(guò)剩，也屬過(guò)度包裝。 　　“雙12”之后，消費(fèi)者迎來(lái)收貨高峰，同時(shí)還有包裝廢棄物帶來(lái)的“一地雞毛”。網(wǎng)民普遍認(rèn)為，快遞包裝材料消耗巨量資源，且不少為一次性塑料制品，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。 　　“我買(mǎi)的一支眼霜居然有五層包裝”，網(wǎng)民“小彭”說(shuō)，為了避免貨物在運(yùn)輸途中受損，提升購(gòu)物體驗(yàn)，現(xiàn)在電商網(wǎng)購(gòu)的包裝越來(lái)越精美。 　　另一網(wǎng)民指出，很多快遞箱子有的改裝成有用的東西，快遞口袋就用來(lái)當(dāng)垃圾袋了。小區(qū)附近沒(méi)有回收點(diǎn)，大部分都只能扔掉。中國(guó)人多，垃圾量太大，很多可以變廢為寶的東西都浪費(fèi)了。而且快遞包裝一次性使用還存在污染問(wèn)題，膠帶、填充物等主要成分為聚氯乙烯，不能自然降解，焚燒還會(huì)產(chǎn)生刺鼻氣味，損害健康，污染環(huán)境。 　　對(duì)于快遞物流引發(fā)的巨量包裝垃圾問(wèn)題，有網(wǎng)民認(rèn)為，政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人應(yīng)明確各自的責(zé)任，共同做好包裝垃圾的回收再利用。 　　有網(wǎng)民表示，國(guó)家應(yīng)以立法形式，規(guī)范快遞行業(yè)使用統(tǒng)一包裝材料，實(shí)現(xiàn)快遞外包裝的環(huán)保、可回收利用等。網(wǎng)民“唐艷菊”認(rèn)為，使用更為簡(jiǎn)約、綠色環(huán)保的包裝，可以減少一些難以回收材料的使用量，減少對(duì)環(huán)境的危害。同時(shí)也應(yīng)建立全環(huán)節(jié)責(zé)任制，讓包括快遞企業(yè)在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條都負(fù)起責(zé)任。 　　食品行業(yè)過(guò)度包裝問(wèn)題較棘手 　　快遞包裝只是我國(guó)過(guò)度包裝的冰山一角?？爝f過(guò)度包裝，有其必要性，主要是為了保護(hù)商品在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中受損。解決這個(gè)方法最有效的方法是建立回收機(jī)制，循環(huán)利用。但是對(duì)于一些在超市、商場(chǎng)銷(xiāo)售的食品，過(guò)度包裝就沒(méi)什么必要了。早幾年，月餅過(guò)度包裝的新聞屢見(jiàn)報(bào)端。這幾年，月餅過(guò)度似乎有所消停，但并沒(méi)有消失。 　　今年中秋，北京、廣東、福建等地的部分高檔酒店、商場(chǎng)，奢華高價(jià)月餅又換了“私人定制”等花樣重新出現(xiàn)。上海市質(zhì)監(jiān)部門(mén)7月通報(bào)稱(chēng)，瀘州老窖、湯臣倍健、康富來(lái)、善存等多個(gè)品牌產(chǎn)品均存在過(guò)度包裝問(wèn)題。 　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春表示，過(guò)度包裝是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的巨大浪費(fèi)。城市垃圾當(dāng)中1/3的垃圾是包裝，包裝當(dāng)中一半以上是過(guò)度包裝，解決過(guò)度包裝的問(wèn)題，預(yù)計(jì)每年可以節(jié)約大量社會(huì)資源。 　　“‘十三五’規(guī)劃建議提出綠色發(fā)展、共享發(fā)展理念，很重要的一個(gè)要求就是人人愛(ài)護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示，對(duì)過(guò)度包裝問(wèn)題，一方面需要全社會(huì)樹(shù)立生態(tài)文明、環(huán)保節(jié)約的消費(fèi)意識(shí)，同時(shí)還需要盡快制定頒布我國(guó)關(guān)于包裝的相關(guān)法律法規(guī)，從源頭限制過(guò)度包裝泛濫。那么，國(guó)外是否也存在著過(guò)度包裝的問(wèn)題，他們又是如何解決的。 　　國(guó)外如何應(yīng)對(duì)過(guò)度包裝 　　在國(guó)際上，運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)商品包裝進(jìn)行規(guī)定是許多國(guó)家的通常做法，相關(guān)國(guó)家在這方面積累了豐富的立法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 　　美國(guó)：政府和各州政府在1984年《危害性和固體廢棄物修正案》和《1990年污染預(yù)防法》中體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路法律法規(guī)的指導(dǎo)下，制定了自己的包裝法律。到1994年，已經(jīng)有37個(gè)州制定了包裝廢棄物管理法，100多項(xiàng)回收、再生法，77項(xiàng)議案生效。美國(guó)包裝工業(yè)的發(fā)展方案主要有兩種：按15%減少原材料和包裝制品，或其中至少25%可回收利用。這兩種方案都得到美國(guó)包裝行業(yè)的認(rèn)可。 　　英國(guó)：作為世界上第一批提倡“零廢棄物行動(dòng)”的國(guó)家之一，英國(guó)在過(guò)去20年里，商品包裝縮減了40%的重量。從立法層面上來(lái)說(shuō)，在英國(guó)有對(duì)于包裝物的規(guī)定，要求包裝物在滿(mǎn)足商品的衛(wèi)生安全以外，不得添加過(guò)多的包裝。如果觸犯規(guī)定，消費(fèi)者可以去投訴，地方政府可以對(duì)此進(jìn)行處理。 　　德國(guó)：德國(guó)的《包裝條例》規(guī)定，包裝的體積和重量應(yīng)減量化，達(dá)到保護(hù)商品安全和保障商品衛(wèi)生的最低要求即可，且能被消費(fèi)者所接受。凡包裝體積明顯超過(guò)商品本身的10%以及包裝費(fèi)用明顯超出商品的30%，就應(yīng)判定為侵害消費(fèi)者權(quán)益的“商業(yè)欺詐”。如將紙盒體積擴(kuò)大，使人產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)等，均屬于欺騙性包裝。 　　日本：頒布了《包裝新指引》的規(guī)定，要求盡量縮小包裝容器的體積，容器內(nèi)的空位不得超過(guò)容器體積的20%；包裝成本不應(yīng)超過(guò)產(chǎn)品出售價(jià)的15%。 　　韓國(guó)：韓國(guó)的《關(guān)于產(chǎn)品各種類(lèi)包裝方法的標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)包裝空間和包裝層次（幾層包裝）都作了明確規(guī)定，韓國(guó)還將過(guò)度包裝物品視為一種違法行為，廠商如不依照政府規(guī)定減少產(chǎn)品的包裝比率和層數(shù)，最高會(huì)被罰款300萬(wàn)韓元。