貴州開創(chuàng)開放型經(jīng)濟發(fā)展新模式 —— 文章正文2015-12-28

   “篳路藍縷，以啟山林;不鳴則已，一鳴驚人。”作為內陸省份的貴州，曾經(jīng)一度被貼上“三不沿”的標簽，對外開放水平、外貿依存度低。“十二五”以來，在以貴州省商務廳廳長申曉慶為首的領導班子帶領下，全廳上下全面貫徹貴州省委、省政府關于擴大開放、加快發(fā)展的主基調、主戰(zhàn)略，秉持“用好各類開放通道、引入更多對外開放資源”的理念，把改革開放作為“兩加一推”的必由之路和重要抓手，搶抓機遇、攻堅克難、開拓進取，謀篇布局貴州內陸開放,譜寫了貴州省開放型經(jīng)濟新篇章。

    凡事為之則難者亦易矣。貴州省經(jīng)過這幾年的后發(fā)趕超，開放型經(jīng)濟呈現(xiàn)對外貿易規(guī)模持續(xù)擴大、利用外資高速增長、國際經(jīng)濟技術合作加快、對外開放載體平臺建設逐步完善的新局面。他們強化與珠三角經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、長株潭經(jīng)濟區(qū)的合作，全面融入“一帶一路”為牽引，形成區(qū)域成片連通、國際國內市場融合的市場發(fā)展格局。通過共建園區(qū)、結為友好省州、經(jīng)貿交流推介等多種途徑，重點發(fā)展加工貿易、服務貿易、技術貿易，加強與瑞士、德國、美國、韓國、澳大利亞和東盟等區(qū)域的合作，構建起了開放包容、合作共贏的良好局面。

    三馬齊驅助推貴州駛入對外開放快車道

    “十二五”以來，貴州省充分利用兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，在引進外資、發(fā)展對外經(jīng)濟和貿易等方面成績斐然，形成了三馬齊驅的可喜局面。

    對外貿易成果豐碩

    貴州省商務廳緊緊圍繞貴州省委、省政府“兩加一推”主基調，深入貫徹落實貴州省委、省政府關于進一步擴大開放，加快推動貴州省內陸開放型經(jīng)濟發(fā)展的部署，加強與貴陽海關、貴州出入境檢驗檢疫局、貴州省國稅局、貴州省外匯管理局等涉外經(jīng)濟部門的協(xié)作。將擴大外貿經(jīng)營主體、調整貿易結構、開拓國際市場、深入推進外貿基地建設、強化會展經(jīng)濟等方面作為推動貴州外貿發(fā)展的重要抓手，取得了豐碩成果。預計“十二五”期間，貴州省實現(xiàn)貨物進出口額435.8億美元，同比增長242.6%，年度平均增速為33.3%，年度增速平均水平高于全國和西部，位列全國第四。其中，出口額355.2億美元，同比增長362.5%;進口額80.6億美元，同比增長60.2%。外貿依存度由2011年的5.1%提高至2014年的7.1%。

    貴州外貿經(jīng)營權企業(yè)由“十一五”末的近1886家增加至當前的5655家，進出口實績企業(yè)由2011的346家增至2015年10月的559家，其中進出口1億美元以上的企業(yè)43家。目前，貴州省建設培育外貿生產(chǎn)基地國家級4個、省級25個。“十二五”期間機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品累計出口額207.6億美元，較“十一五”期間的55.4億美元增長274.7%;農(nóng)副產(chǎn)品累計出口15.1億美元，較“十一五”期間的5.7億美元增長164.9%。

    貴州在深度開發(fā)亞洲、歐美等傳統(tǒng)市場的基礎上，積極拓展了拉美、中東、非洲、俄羅斯、東歐等新興市場，市場多元化戰(zhàn)略取得了顯著成效，目前與貴州有經(jīng)貿往來的國家和地區(qū)已發(fā)展到190多個。

    創(chuàng)造外資“洼地效應”

    貴州省用硬手段改善軟環(huán)境，創(chuàng)造“洼地效應”，不斷提高和增強對外商的吸引力，對外商投資規(guī)模持續(xù)擴大。預計到2015年底，實際利用外資將達到25億美元，從2011年的6.73億美元增長至2015年的25億美元，五年內利用外資增長達270%。

    目前，貴州形成了以第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的利用外資格局，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進。2010~2014年，第二產(chǎn)業(yè)實際利用外資38億美元，占貴州省實際利用外資總額的67.8%，五年內年均增長率達78.2%。第三產(chǎn)業(yè)實際利用外資16億美元，占貴州省實際利用外資總額的28.6%，五年內年均增長率達48.8%。

    貴州省商務廳緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色資源，加強項目庫和客商資源庫建設，引進了臺灣富士康、香港華潤、美國空氣化工等世界知名企業(yè)，簽訂了一批重點項目。堅守生態(tài)和發(fā)展的底線，重點發(fā)展以大數(shù)據(jù)為引領的電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、大健康新醫(yī)藥、文化旅游、現(xiàn)代服務業(yè)等五大新興產(chǎn)業(yè)。

    該省還加強與瑞士、德國、美國、韓國、香港、臺灣、澳門等國家和地區(qū)的經(jīng)貿往來。與各國駐中國使(領)館、商協(xié)會、投資促進機構合作，開展“小分隊招商”、“上門招商”、“以商引商”等多元化招商模式，讓企業(yè)成為招商引資的主體。2010-2014年貴州省共有107家外資企業(yè)增加投資，金額為24.4億美元。

    對外經(jīng)濟顯著增長

    “十二五”期間，貴州省商務廳充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，促進投資與貿易有效融合，積極參與和融入絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路、長江經(jīng)濟帶建設，堅持“企業(yè)主體、政府引導，面向全球、突出重點，互利共贏、積極穩(wěn)妥”的原則，加快推動了貴州企業(yè)走出去步伐，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，鼓勵各行業(yè)各類所有制企業(yè)開展對外經(jīng)濟合作業(yè)務，以點帶線帶面、抓大促小、做大總量。五年來，對外經(jīng)濟技術合作總額顯著增長，對外經(jīng)濟合作水平顯著提高。

    截至“十二五”末，貴州省對外投資企業(yè)由2010年的13家，增加至70家，對外投資主體增長5倍。中方備案投資總額由2010年的995.87萬美元增加至98785.99萬美元，增長近100倍。累計對外直接投資由2010年2034.89萬美元增加至42526.59萬美元，增長20倍。對外經(jīng)濟技術完成營業(yè)額由2010年22003萬美元增加至80000萬美元，年均增長28%。

    建立健全了由商務、發(fā)改、經(jīng)信、外事、財稅、國資、外管等部門組成的貴州省對外經(jīng)濟合作工作聯(lián)絡機制，研究制定對外經(jīng)濟技術合作發(fā)展規(guī)劃。完善境外投資重點項目、重點企業(yè)的跟蹤服務機制，協(xié)調解決境外投資合作項目實施過程中遇到的困難和問題。

    電商開啟貴州“加速度”模式

    “十二五”以來，貴州省商務廳將發(fā)展電子商務作為帶動消費增長，幫扶農(nóng)村脫貧的重點戰(zhàn)略部署，成立了電商發(fā)展領導小組，籌備召開了貴州省電子商務發(fā)展大會，全面理清發(fā)展思路、制定戰(zhàn)略部署，攻堅克難、先行先試，全力打造中國電子商務貴州版。

    2012年貴州省電子商務交易額達到142.129億元。2012年貴州省電子商務企業(yè)累計425家，電子商務企業(yè)直接從業(yè)人員超過5千人，電子商務服務帶動的就業(yè)人數(shù)超過2萬人。

    2013年貴州省電子商務交易額達到326.595億元，貴州省電子商務企業(yè)累計642家，電子商務企業(yè)直接從業(yè)人員超過7千人，電子商務服務帶動的就業(yè)人數(shù)近4萬人。

    2014年，貴州省電子商務交易額達到758.5億元，網(wǎng)絡零售市場超過300億元，其中貴州產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售22億，全省新增電子商務企業(yè)461家，總量達到1100家，電子商務企業(yè)直接從業(yè)人員超過3萬人，電子商務服務帶動的就業(yè)人數(shù)近6萬人。

    2015年1~10月，貴州省電子商務網(wǎng)絡交易額694億元;網(wǎng)絡零售額76億元。在“雙11”活動中，貴州省交易額為15.65億元。

    為強力推動貴州省農(nóng)村電子商務工作，貴州省商務廳積極推動貴州省與國內知名電商平臺的合作。2015年8月20日，貴州省政府與阿里巴巴集團簽署了《貴州省農(nóng)村電子商務建設戰(zhàn)略合作協(xié)議》，將在電子商務農(nóng)村的應用普及、新型高效的農(nóng)資電商O2O渠道建設、生態(tài)產(chǎn)品電商化供應鏈打造、農(nóng)村金融以及農(nóng)村電子商務培訓發(fā)展等方面與阿里開展合作。

    2015年9月,貴州省商務廳先后與蘇寧、京東簽署戰(zhàn)略協(xié)議。雙方在農(nóng)村電商、農(nóng)村物流網(wǎng)絡、農(nóng)產(chǎn)品進城、O2O體驗中心、互聯(lián)網(wǎng)消費金融、智能綠色物流、互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)等領域達成合作共識,共同推進貴州省農(nóng)村電子商務全面發(fā)展，促進貴州省產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。

    “1+7”吹響貴州開放型經(jīng)濟發(fā)展“集結號”

    2015年8月，按照貴州省委、省政府統(tǒng)一部署，貴州省建立了以全國第八個國家級新區(qū)貴安新區(qū)為牽引，貴陽國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、遵義國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)、遵義綜合保稅區(qū)(籌)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)等國家級高新技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)為依托的“1+7”國家級重點開放平臺;旨在化零為整，由“單兵作戰(zhàn)”向“集團作戰(zhàn)”轉變，頂層設計整體謀劃，聚集優(yōu)勢資源，凝聚發(fā)展力量，增強發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，按下“快進鍵”，跑出貴州“加速度”。

    2014年，“1+7”國家級開放創(chuàng)新平臺以1.2%的國土面積、3.7%的常住人口創(chuàng)造了全省9.8%的工業(yè)總產(chǎn)值、12.6%的固定資產(chǎn)投資、6.6%的財政收入、8.5%的外貿進出口額、11.2%的實際利用外資總額。2015年上半年，上述指標的比重分別攀升至11.1%、19.15%、6.98%、22.79%和35.99%。目前，入駐“1+7”平臺的世界500強企業(yè)7家，中國500強企業(yè)30家。

    貴州省商務廳積極爭取商務部、海關總署、國家口岸辦等部委支持，做好專題請示匯報，針對性提出需求清單，在項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集成施策、督促考核、信息共享等方面形成合力，為國家級開放創(chuàng)新平臺建設發(fā)展、先行先試提供政策支持和制度保障，推進平臺內容建設、基礎設施建設，為引資引智引才奠定基礎。“‘1+7’國家級開放創(chuàng)新平臺，是守底線、走新路、奔小康的主動力，是穩(wěn)增長、促發(fā)展、走前列的主引擎，是實施開放帶動、創(chuàng)新驅動的主戰(zhàn)場，是升華改革、擴大開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)，是彎道取直、后發(fā)趕超的先行區(qū)。”申曉慶表示。

    口岸體系完善助力貴州經(jīng)濟快速發(fā)展

    “十二五”期間，貴州省口岸開放體系不斷擴容，在貴陽龍洞堡國際機場空運口岸的基礎上，增設了遵義新舟機場臨時開放口岸、貴陽綜合保稅區(qū)、貴安新區(qū)綜合保稅區(qū)。貴州省商務廳與貴陽海關、貴州出入境檢驗檢疫局、貴州省國稅局、貴州省外匯管理局等部門已基本完成貴州電子口岸基礎設施建設和系統(tǒng)軟件平臺的搭建，建設了電子口岸數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)了貴州電子口岸平臺與各口岸查驗單位現(xiàn)有信息平臺的技術連接、互聯(lián)互通、信息共享和“一次錄入”，具備了口岸宣傳、口岸執(zhí)法的基本功能。“十二五”期間，貴州省外貿進出口額和口岸吞吐量均呈現(xiàn)快速增長趨勢。

    2014年貴州省外貿進出口總額首次突破100億美元大關，達到108.143億美元，比2013年增長30.45%，相當于2010年的3.44倍。目前，貴州有國家級外貿基地4個，國家電子商務示范基地1個，省級外貿基地14個，公共服務平臺49個。

    貴廣高鐵、蘭渝高鐵、渝黔鐵路新線、蘭海高速、廈蓉高速、杭瑞高速等陸路通道的相繼貫通，龍洞堡國際機場為龍頭的“一干十三支”機場運行格局，“北入長江、南下珠江”水運主通道的建設升級，為貴州建設對外開放新走廊提供全面的立體交通網(wǎng)絡，也為貴州融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、珠江經(jīng)濟帶、中國—東盟自貿區(qū)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略建設進程，打造國際貿易新平臺提供了良好的發(fā)展條件。

    目前，貴州形成了以能源、化工、有色等優(yōu)勢原材料為主的新興支柱產(chǎn)業(yè)，以煙酒為主的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以民族制藥和特色食品為重點的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以航空航天、電子信息、裝備制造為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，工業(yè)多點支撐經(jīng)濟增長的格局。

    開發(fā)區(qū)打造貴州發(fā)展新的增長極

    近年來，貴州省開發(fā)區(qū)面臨復雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，貴州省商務廳主動適應新常態(tài)，凝心聚力，克服工作中遇到的各種困難，堅持以加快基礎建設、努力改善環(huán)境、強化招商引資工作為重點，同步加快開發(fā)區(qū)建設與發(fā)展，貴州省開發(fā)區(qū)建設呈現(xiàn)出總量擴張、增速加快、效益提高、活力增強的良好的態(tài)勢，對貴州省經(jīng)濟貢獻率持續(xù)提升。“十二五”期間，貴州開發(fā)區(qū)數(shù)量迅速增加，省級以上開發(fā)區(qū)74個，其中國家級開發(fā)區(qū)2個，國家級高新區(qū)1個，省級開發(fā)區(qū)71個，較“十一五”增加59個。開發(fā)區(qū)各項經(jīng)濟指標快速增長，經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大。2011~2014年，全省開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值分別完成1889億元、3589.56億元、5462.80億元、6501億元，預計2015年完成7541億元，年均增長36%。

    目前，貴州省已有30個開發(fā)區(qū)年營業(yè)總收入(或工業(yè)總產(chǎn)值)超過100億元，其中貴陽高新區(qū)和遵義經(jīng)開區(qū)超過700億元，貴陽經(jīng)開區(qū)和白云開發(fā)區(qū)超過500億元，息烽、開陽、仁懷等3個開發(fā)區(qū)超過300億元。

    大力推進各開發(fā)區(qū)基礎設施建設，大多數(shù)開發(fā)區(qū)基本達到“五通一平”或“七通一平”要求，并充分考慮與所在城市基礎設施的配套銜接。截止到今年10月，貴州省開發(fā)區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資的32.4%。累計建成標準廠房2196.77萬平方米，標準廠房入駐企業(yè)2660家。

    截止2014年底，貴州省開發(fā)區(qū)累計注冊外商企業(yè)117家，企業(yè)注冊資本75.2億元，引進500強企業(yè)104家。2015年1~10月，貴州省開發(fā)區(qū)引進外商投資122.93億元，進出口到貨供貨總值38.91億美元，其中進口10.13億美元，出口28.78億美元。

    不斷加大各開發(fā)區(qū)技術改造力度，積極營造區(qū)域創(chuàng)新體系，探索構建開放型創(chuàng)新服務平臺，致力于發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新能力不斷提升。2015前三季度，貴州省開發(fā)區(qū)企業(yè)技改投入資金391.02億元，企業(yè)專利授權2927件，重大項目829個，研發(fā)、技術中心260個，擁有省級以上知名品牌或著名商標502個，研發(fā)投入186.61億元，科技創(chuàng)新平臺535個，各類科技創(chuàng)新企業(yè)孵化面積為661.97萬平方米，在孵企業(yè)750個。

    結語：

    “十二五”的5年，是貴州商務工作攻堅克難的5年，也是飛速發(fā)展、成績卓著的5年，更是貴州省開放型經(jīng)濟滋生發(fā)展、后發(fā)趕超的5年。“十三五”期間，貴州將牢固樹立和自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊緊抓住高鐵經(jīng)濟圈帶來的發(fā)展機遇，推進農(nóng)村電商的發(fā)展，依托綜合保稅區(qū)探索發(fā)展跨境電子商務，辦好中國(貴州)國際酒類博覽會，繼續(xù)發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長極優(yōu)勢，完善口岸大通關建設，重點打造貴州省“1+7”國家級開放創(chuàng)新平臺主引擎。

    “乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時”。處在云貴高原的貴州將始終堅持把對外開放作為加快發(fā)展的的重要抓手，矢志不移，敢于擔當，踏上新征程，謀求新發(fā)展，發(fā)出貴州好聲音，展示貴州新形象，跑出貴州“加速度”，真正把貴州打造一個利于和促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的風水“貴”地!來源： 國際商報