解讀“中國制造2025”，臨空經(jīng)濟(jì)影響幾何？ —— 文章正文2016-01-07

　　《中國制造2025》是經(jīng)國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽批，由國務(wù)院于2015年5月印發(fā)的部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略文件，是中國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動綱領(lǐng)。本文將全面解讀《中國制造》2025，重點(diǎn)探討其對臨空經(jīng)濟(jì)的影響。
　　
中國制造2025（圖片來自百度）
　　簡介：
　　
　　一、《中國制造2025》的出臺背景
　　
　　中國制造業(yè)面臨發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　
　　國際金融危機(jī)發(fā)生后，發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，加速推進(jìn)新一輪全球貿(mào)易投資新格局。一些發(fā)展中國家也在加快謀劃和布局，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移，拓展國際市場空間。而中國制造一直以來依賴于低成本在國際競爭中勝出，但由于原材料、能源和土地漲價(jià)、勞動力成本和環(huán)保成本增加，中國正在喪失這一競爭優(yōu)勢。我國制造業(yè)面臨發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，由國務(wù)院于2015年5月8日公布了《中國制造2025》的中國版“工業(yè)4.0”規(guī)劃。
　　
　　二、中國制造2025的任務(wù)和重點(diǎn)
　　
　　1、通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)
　　
　　第一步到2025邁入制造業(yè)強(qiáng)國行列
　　
　　到2020年，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，制造業(yè)大國地位進(jìn)一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展。
　　
　　到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全員勞動生產(chǎn)率明顯提高，兩化(工業(yè)化和信息化)融合邁上新臺階。
　　
　　第二步到2035到達(dá)世界制造強(qiáng)國中等行列
　　
　　重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展取得重大突破，整體競爭力明顯增強(qiáng)，優(yōu)勢行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。
　　
　　第三步到新中國成立100年
　　
　　進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競爭優(yōu)勢，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。
　　
　　2、《中國制造2025》明確了十大重點(diǎn)領(lǐng)域、九項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)：
　　
　　《中國制造2025》提出九項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和十大重點(diǎn)領(lǐng)域：一是提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力;二是推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合;三是強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力;四是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè);五是全面推行綠色制造;六是大力推動重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域;七是深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;八是積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);九是提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。
　　
　　3、《中國制造2025》明確了五項(xiàng)重大工程：
　　
　　國家家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)：
　　
　　圍繞重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心(工業(yè)技術(shù)研究基地)，重點(diǎn)開展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等工作。制定完善制造業(yè)創(chuàng)新中心遴選、考核、管理的標(biāo)準(zhǔn)和程序。
　　
　　智能制造工程建設(shè)：
　　
　　緊密圍繞重點(diǎn)制造領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展新一代信息技術(shù)與制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用。支持政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)智能產(chǎn)品和自主可控的智能裝置并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。依托優(yōu)勢企業(yè)，緊扣關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈優(yōu)化，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠/數(shù)字化車間。在基礎(chǔ)條件好、需求迫切的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)中，分類實(shí)施流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智能化服務(wù)等試點(diǎn)示范及應(yīng)用推廣。建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全保障系統(tǒng)，搭建智能制造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺。
　　
　　工業(yè)強(qiáng)基工程：
　　
　　開展示范應(yīng)用，建立獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用。組織重點(diǎn)突破，針對重大工程和重點(diǎn)裝備的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品急需，支持優(yōu)勢企業(yè)開展政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件的工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸。強(qiáng)化平臺支撐，布局和組建一批“四基”研究中心，創(chuàng)建一批公共服務(wù)平臺，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系。
　　
　　綠色制造工程：
　　
　　組織實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項(xiàng)技術(shù)改造。開展重大節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、再制造、低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染源頭防治專項(xiàng)。制定綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展綠色評價(jià)。
　　
　　高端裝備創(chuàng)新工程：
　　
　　組織實(shí)施大型飛機(jī)、航空發(fā)動機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、民用航天、智能綠色列車、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、核電裝備、高端診療設(shè)備等一批創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、重大工程。開發(fā)一批標(biāo)志性、帶動性強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)品和重大裝備，提升自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成能力，突破共性關(guān)鍵技術(shù)與工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，組織開展應(yīng)用試點(diǎn)和示范，提高創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力，搶占競爭制高點(diǎn)。
　　
　　分析：
　　
　　一、航空航天設(shè)備產(chǎn)業(yè)投入將迎來又一輪投資建設(shè)高峰
　　
　　在《中國制造2025》中，對于航空裝備業(yè)發(fā)展，有如下表述：“加快大型飛機(jī)研制，適時(shí)啟動寬體客機(jī)研制，鼓勵(lì)國際合作研制重型直升機(jī);推進(jìn)干支線飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)和通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化。突破高推重比、先進(jìn)渦槳(軸)發(fā)動機(jī)及大涵道比渦扇發(fā)動機(jī)技術(shù)，建立發(fā)動機(jī)自主發(fā)展工業(yè)體系。開發(fā)先進(jìn)機(jī)載設(shè)備及系統(tǒng)，形成自主完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈。”
　　
　　就拿北京順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)來說，其在航空工業(yè)上具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其在航空器發(fā)動機(jī)制造維修上更是得天獨(dú)厚。應(yīng)及時(shí)把握歷史機(jī)遇，抓住“干支線飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)和通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化機(jī)遇”。
　　
　　二、各地臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為各地地方政府落實(shí)《中國制造2025》重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展和重點(diǎn)工程試點(diǎn)的基地
　　
　　從上述發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，我們可以看出：
　　
　　1、一方面中國制造業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對航空運(yùn)輸業(yè)有較強(qiáng)的依賴性。中國制造2025重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，無論是原材料、零部件的采購，還是產(chǎn)成品的銷售，都有體積小、重量輕、附加值高、市場變化快等特點(diǎn)。
　　
　　高技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展速度快，變化頻繁，產(chǎn)品生命周期短，競爭也非常激烈，如果新技術(shù)沒有及時(shí)投入生產(chǎn)，沒有及時(shí)將產(chǎn)品投放市場，占領(lǐng)市場，技術(shù)創(chuàng)新的效益就不能得到發(fā)揮，因此，對產(chǎn)品和原料的運(yùn)輸時(shí)間要求很高，從而對航空運(yùn)輸?shù)囊蕾嚭軓?qiáng)，能有力的促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了眾多的臨空工業(yè)區(qū)。
　　
　　2、另一方面十大領(lǐng)域的發(fā)展突破能帶動很多行業(yè)的進(jìn)步，而五類重點(diǎn)工程都立足服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的共性需求，在技術(shù)研發(fā)、人員培育和成果交流將集中性產(chǎn)生較多的人員往來需求。
　　
　　三、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)走向更精細(xì)化、多元化、智能化，臨空產(chǎn)業(yè)的外延，也將隨之產(chǎn)生變化
　　
　　從《中國制造2025》，我們可以發(fā)現(xiàn)，越來越多新生的陌生產(chǎn)業(yè)和商業(yè)理念、模式進(jìn)入了人民的視野。臨空產(chǎn)業(yè)的外延，也將隨之產(chǎn)生變化。
　　
　　新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。各國都在加大科技創(chuàng)新力度，推動三維(3D)打印、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、生物工程、新能源、新材料等領(lǐng)域取得新突破。而這些產(chǎn)業(yè)對于我國仍屬新生事物，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，對于如何在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)合理招商和產(chǎn)業(yè)孵化，缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。
　　
　　而基于信息物理系統(tǒng)的智能裝備、智能工廠等智能制造正在引領(lǐng)制造方式變革;網(wǎng)絡(luò)眾包、協(xié)同設(shè)計(jì)、大規(guī)模個(gè)性化定制、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理、電子商務(wù)等正在重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系;可穿戴智能產(chǎn)品、智能家電、智能汽車等智能終端產(chǎn)品不斷拓展制造業(yè)新領(lǐng)域。當(dāng)前商業(yè)模式的變革，對于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)和園區(qū)管理也帶來更大的挑戰(zhàn)。
　　
　　案例
　　
　　結(jié)合“高端＋智能”，渝北臨空制造基地崛起
　　
　　2014年年初，重慶渝北率先提出將以人為導(dǎo)向建設(shè)臨空都市區(qū)，不僅發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，而且建設(shè)臨空都市。
　　
　　結(jié)合“重慶江北國際機(jī)場”這一區(qū)位優(yōu)勢，渝北會布局需低物流成本的高端裝備制造業(yè)，其中包括機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、數(shù)字裝備產(chǎn)業(yè)等，還規(guī)劃了高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園。渝北的臨空制造基地將重點(diǎn)建設(shè)“智能終端”、“應(yīng)用電子”、“智能裝備”、“航空制造和維修與培訓(xùn)”這四大產(chǎn)業(yè)集群。前三季度，渝北高端裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占產(chǎn)業(yè)比重提高達(dá)28%~33%。
　　
　　按照規(guī)劃，到2020年，重慶渝北將全面建成創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)、宜居宜業(yè)的臨空都市區(qū)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2500億元，臨空產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50%以上。
　　
　　作為國際物流網(wǎng)絡(luò)最重要的節(jié)點(diǎn)，重慶江北國際機(jī)場將實(shí)現(xiàn)由“基礎(chǔ)設(shè)施型港口”向“國際資源型港口”的轉(zhuǎn)變，輔以“保稅物流”的功能。
　　
　　建議
　　
　　仍以北京順義區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)為例：其制造業(yè)在全國具有一定的先進(jìn)性和影響力。然而隨著京津冀一體化的發(fā)展和北京本身城市定位的明確，我們認(rèn)為制造業(yè)的規(guī)模化發(fā)展本身不是北京市的重點(diǎn)發(fā)展方向，但在重點(diǎn)示范工程，如制造業(yè)創(chuàng)新工程、智能工程等試點(diǎn)上，應(yīng)及時(shí)布局，結(jié)合國家的政策走勢，以及在資金、稅收、審批制度改革等紅利下，加快打造全國第一批標(biāo)桿工程試點(diǎn)。 （來源：開銳民航研究中心）