科技進(jìn)步和創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式的支撐 —— 文章正文2016-01-11

     科技是第一生產(chǎn)力。“十二五”規(guī)劃曾提出，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)發(fā)展向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

　　科技與創(chuàng)新在過去五年支撐了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在航空航天和信息技術(shù)領(lǐng)域，載人航天和探月工程取得成就，神舟十號(hào)實(shí)現(xiàn)太空對(duì)接和天海對(duì)話。北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用服務(wù)于測(cè)繪、城建、水利、交通、旅游和應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域。天河二號(hào)連續(xù)五次位居世界超級(jí)計(jì)算機(jī)榜首，在生物醫(yī)藥、工程仿真、智慧城市、新材料等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。在清潔能源領(lǐng)域，第四代核電技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，涌現(xiàn)出鐵基超導(dǎo)、量子調(diào)控、中微子震蕩、９０α熱休克蛋白、干細(xì)胞等一批原創(chuàng)性成果?？涛g機(jī)、離子注入機(jī)等制造裝備封裝技術(shù)升級(jí)到中高端。在深海鉆探領(lǐng)域，４５００米深海遙控?zé)o人潛水器作業(yè)系統(tǒng)海試成功。在裝備制造領(lǐng)域，自主研發(fā)的新一代高速動(dòng)車組時(shí)速３８０公里，特高壓輸變電領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平，白光ＬＥＤ芯片與國(guó)際先進(jìn)水平差距減小，ＬＥＤ燈的應(yīng)用減少了碳排放。

　　中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)白春禮介紹，目前中國(guó)正在建設(shè)連接北京和上海的千公里級(jí)廣域光纖量子通信網(wǎng)絡(luò)，正在研制“量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星”。而且中國(guó)發(fā)起的大亞灣反應(yīng)堆中微子實(shí)驗(yàn)，從２０１１年開始運(yùn)行，有６個(gè)國(guó)家的２５０多位科學(xué)家共同參與研究和建設(shè)。２０１２年中微子震蕩模式入選《科學(xué)》十大突破。

　　綜合數(shù)據(jù)來看，２０１４年全社會(huì)Ｒ＆Ｄ支出（全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)）達(dá)１３４００億元，比２０１０年提高８４．３％，其中企業(yè)支出占７６％以上。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量有所提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從２０１０年的５０．９％提升到２０１４年的５４％。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入達(dá)１３萬億元，比２０１０年增長(zhǎng)５５．８％。２０１３年，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)２０００多億美元?？萍紕?chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善不可或缺的因素。

　　但我國(guó)仍缺乏高端科技人才，雖然研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量較大，但基礎(chǔ)研究投入長(zhǎng)期徘徊在５％左右，與科技發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大。有世界影響的高水平科技成果產(chǎn)出不足，大部分企業(yè)的創(chuàng)新能力還有待提高。正如北京大學(xué)教授饒毅所說，“對(duì)任何一個(gè)大國(guó)來說，科學(xué)技術(shù)與國(guó)家的未來都是密切相關(guān)的。中國(guó)未來需要自然科學(xué)。”

　　為了打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，除了科技創(chuàng)新以外，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略也被寫入中國(guó)“十三五”規(guī)劃。李克強(qiáng)總理曾表示：中國(guó)經(jīng)濟(jì)正朝著期待的方向，立足內(nèi)需和創(chuàng)新拉動(dòng)的方向發(fā)展。當(dāng)前有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，一個(gè)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這是結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容；另一個(gè)是增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給，既拉動(dòng)有效需求，又可以改善民生。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎之一——大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，２０１４年由李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇上提出，２０１５年由國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》。因?yàn)槲覈?guó)約有１３．７億人口，９億多的勞動(dòng)力，將人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的潛力非常大。如果通過轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓那些有能力、有意愿的各類市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)，會(huì)帶動(dòng)更多的人富裕起來，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎之二——增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。實(shí)際上，中國(guó)百姓的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)缺口非常巨大。目前中國(guó)公共設(shè)施的存量?jī)H為西歐國(guó)家的３８％、北美國(guó)家的２３％，城鎮(zhèn)化率則比發(fā)達(dá)國(guó)家低２０多個(gè)百分點(diǎn)。因此，棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)與水利工程建設(shè)在“十二五”時(shí)期得到更多的關(guān)注。

　　然而，中國(guó)依然要彌補(bǔ)教育、醫(yī)療和保障的欠賬。從２０１５年１至１１月的數(shù)據(jù)看，全國(guó)一般公共預(yù)算支出１５０２２３億元，教育支出為２１７３５億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出為１７１２２億元，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出僅為１００７３億元。２０１４年，國(guó)家財(cái)政教育支出為２３０４１．７１億元，２０１３年教育支出為２２００１．７６億元。國(guó)家財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出２０１４年為１０１７６．８１億元，２０１３年僅支出８２７９．９０億元。之前針對(duì)中國(guó)企業(yè)有一項(xiàng)調(diào)研，有６４％的企業(yè)高層都認(rèn)為，中國(guó)要推動(dòng)包容性增長(zhǎng)，關(guān)鍵是普及各種優(yōu)質(zhì)教育并提高教育水平，還要改善運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。

　　中國(guó)政府２０１５年提出從供給側(cè)改革，走創(chuàng)新型國(guó)家之路。事實(shí)上，在過去的五年里，除了中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型，人口結(jié)構(gòu)也在發(fā)生新的變化，造成勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生變化。如今人口紅利等優(yōu)勢(shì)日趨消失，應(yīng)該由依靠人口紅利轉(zhuǎn)而依靠人力資本紅利。這其中，人才就成為推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)