打造千億級珠西先進裝備制造產業(yè)基地 —— 文章正文2016-01-28

      1月26日，高明區(qū)第十四屆人大七次會議開幕。高明區(qū)區(qū)長黃棋泰在作《政府工作報告》時指出，“十三五”時期，高明要加快經濟結構優(yōu)化和發(fā)展動能轉換，從跟隨式發(fā)展邁向引領型發(fā)展，走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、核心競爭力更強的綠色崛起新路。

　　在2016年這一“十三五”規(guī)劃的開局之年，高明將培育發(fā)展新動力，全力構建具有核心競爭力的產業(yè)新體系；拓展發(fā)展新空間，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局；厚植新優(yōu)勢，匯聚綠色崛起新動能。當中，高明將依托軌道交通裝備、新能源汽車、機械裝備三大先進裝備制造業(yè)集聚區(qū)，加快打造千億級珠西先進裝備制造產業(yè)基地。

　　培育新動力高水平建設三大先進制造業(yè)聚集區(qū)

　　黃棋泰在《政府工作報告》中提出，培育發(fā)展新動力，必須改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、提升現(xiàn)代服務業(yè)。

　　改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，高明將遵循傳統(tǒng)產業(yè)高新化的發(fā)展路徑，高明將在金屬加工、紡織服裝、食品飲料等傳統(tǒng)行業(yè)開展“兩化融合”專項行動，新增示范企業(yè)2家。實施工業(yè)強基工程，開展質量強區(qū)、名牌發(fā)展、標準化三大提升行動計劃，積極創(chuàng)建國家知名品牌示范區(qū)，新增一批省級以上的商標、名牌產品以及行業(yè)標準。

　　優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，高明將堅持新興產業(yè)規(guī)?；乃悸?，今年爭取在引進“工業(yè)母機”、機械人、3D打印等一批先進制造業(yè)重點基地和關鍵項目上取得突破。同時，高明將高水平規(guī)劃建設軌道交通裝備、新能源汽車、機械裝備等三大先進裝備制造業(yè)集聚區(qū)，推進落實南車基地等一批標桿性項目，確保先進裝備制造業(yè)增加值增長10%以上，加快打造千億級珠西先進裝備制造產業(yè)基地。

　　提升現(xiàn)代服務業(yè)方面，高明今年將大力發(fā)展生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，爭取第三產業(yè)增加值占GDP比重達20%以上。其中，依托省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，西江新城將加快規(guī)劃建設集文化旅游、創(chuàng)意設計、科技服務為主題的現(xiàn)代都市型產業(yè)園區(qū)；依托盈香生態(tài)園、美的·鷺湖森林度假區(qū)、西江新城文體中心區(qū)等一批重點文化旅游項目，高明將形成各具特色、差異發(fā)展的東、中、西三大旅游文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)，把高明打造成珠西重要休閑旅游目的地；以辦好首屆塑料制品國際博覽會為契機，高明商務會展業(yè)將高起點發(fā)展。

　　拓展新空間在開放發(fā)展中提升區(qū)域輻射力和影響力

　　高明區(qū)《政府工作報告》提出，面向“十三五”，高明要充分發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，打造開放型城市，全面提升區(qū)域輻射力和影響力。

　　為此，高明將主動對接融入珠西經濟帶，深化“要明鶴興”縣域合作機制，積極配合做好珠三角新干線機場規(guī)劃選址，爭取落戶高明與新興縣交界區(qū)域；承接廣佛核心區(qū)的產業(yè)梯度轉移和創(chuàng)新發(fā)展資源，努力構建廣佛核心區(qū)與粵西地區(qū)融合對接的區(qū)域經濟合作走廊。

　　同時，高明將加快構建現(xiàn)代綜合立體交通體系。在跨區(qū)交通方面，高明將協(xié)調推進高恩高速建設，配合做好佛山地鐵2號線二期、肇順南城際軌道籌建工作，爭取佛山一環(huán)西拓工程和佛山一環(huán)西延線（龍灣大橋至高明段）早日動工。在區(qū)內交通方面，高明將加快建設現(xiàn)代有軌電車示范項目、荷楊大道、楊西大道北延線和西江大道。

　　十二五’時期高明已實現(xiàn)荷城中心城區(qū)40分鐘直達廣佛核心區(qū)，區(qū)內鎮(zhèn)街30分鐘抵達荷城中心城區(qū)，鎮(zhèn)街15分鐘駛入高速公路。”黃棋泰表示，在此基礎上，“十三五”時期高明將努力打造廣佛都市圈西部交通樞紐，在開放發(fā)展中全面提升高明的區(qū)域輻射力和影響力。

　　值得關注的是，珠三角新干線機場被列入高明區(qū)“十三五”規(guī)劃重大項目，提到占地10000畝，設計年客流量3000萬至5000萬人次。

　　在觀察人士看來，未來高明要從跟隨式發(fā)展向引領型發(fā)展轉變，即要從承接走向輻射，四通八達的交通體系建設必不可少。而高明包括高速公路、軌道交通乃至大型機場在內的交通樞紐日漸成型，正展現(xiàn)了引領型發(fā)展的美好前景。

　　厚植新優(yōu)勢加快打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地

　　在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮興起的背景下，高明區(qū)《政府工作報告》也用一個獨立的章節(jié)，部署推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。

　　在具體操作中，高明將提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，通過實施高新技術企業(yè)培育計劃，年內新增國家高新技術企業(yè)6家，培育100家科技創(chuàng)新型中小企業(yè)，盡快形成一批細分行業(yè)的“單打冠軍”；規(guī)劃建設金融科技產融合創(chuàng)新服務中心，推動金融科技產業(yè)融合發(fā)展。

　　此外，高明將實施新型孵化器倍增計劃，建設一批科技企業(yè)孵化器，提高孵化器對科技成果轉化率和在孵企業(yè)畢業(yè)率。支持區(qū)內龍頭骨干企業(yè)建設一批開放性創(chuàng)新平臺，加快建設一批有高明特色的眾創(chuàng)空間。

　　焦點

　　高明“十二五”時期投80億元發(fā)展民生“過去五年，高明持續(xù)實施年度十大民生工程，全區(qū)財政累計投入民生事業(yè)資金80億元，比”十一五“時期翻一番，占同期一般公共預算支出的75%。”黃棋泰用這樣一組數(shù)字回顧了高明“十二五”時期民生事業(yè)發(fā)展。

　　在“十三五”開局之年，高明將繼續(xù)實施“十大民生工程”，繼續(xù)加大對民生領域的投入力度，探索建立與經濟實力相適應、適度超前的基本公共服務投入保障體系。

　　既幫扶困難群體也兼顧多元需求

　　過去5年，總量達80億元、占同期一般公共預算支出比例達75%的高明財政民生支出，投向了哪些民生領域？歷年來的民生工程有哪些變與不變？統(tǒng)計對比高明5年來推出的“十大民生工程”，記者發(fā)現(xiàn)，既幫扶困難群體又兼顧多元需求是貫穿歷年惠民工程的一條主線。

　　其中，教育惠民、健康醫(yī)療與服務、社會保障、就業(yè)樂業(yè)、安居宜居是過去5年高明“十大民生工程”的重點發(fā)力方向，體現(xiàn)了該區(qū)建立人人可及的基本公共服務，拓寬民生工程社會受益面的努力。同時，高明也注重加大對困難群體的幫扶力度，比如幫扶“革命老區(qū)”貧困人群脫貧、解決農村困難群眾“打官司難”、定期定額對全區(qū)重度殘疾人實施補貼補助等，體現(xiàn)了該區(qū)保障底層民生的實踐。

　　在政府財力保障和年度“十大民生工程”的推動之下，高明建成了“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”，基本實現(xiàn)公共教育均等化發(fā)展；體育設施、綜合文化站和聯(lián)合圖書館實現(xiàn)行政村全覆蓋，基本建成城鎮(zhèn)“十分鐘文化圈”和農村“十里文化圈”；為全區(qū)60周歲以上戶籍老人購買意外綜合險，成為全省首個“銀齡安康行動”全覆蓋的縣區(qū)；社會治安形成5分鐘處警圈、15分鐘支援圈、30分鐘包圍圈，以及社會巡邏防控網、社區(qū)防控網、重點單位防控網、視頻監(jiān)控網、虛擬社會網、區(qū)域協(xié)作網，平安村居覆蓋率100%，群眾安全感持續(xù)提升。

　　民生工程怎么定？三成社會建議被吸納

　　在2016年這一“十三五”開局之年，高明區(qū)將繼續(xù)實施“十大民生工程”，包括優(yōu)教惠民、健康醫(yī)療、社會保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶貧濟困、便捷出行、強農惠農、老有頤養(yǎng)、舌尖安全、和諧安康等。

　　在制定今年“十大民生工程”的過程中，高明區(qū)府辦等部門延續(xù)廣泛征集社會意見的做法，通過電話、電子郵件、門戶網站、信函投遞等形式和渠道，共收集社會公眾提交的意見建議136條次。其中，該區(qū)人大代表、政協(xié)委員的意見建議共12條次。

　　對于這些意見建議，高明區(qū)府辦從社會關注度、群眾受益面、生活密切度、緊迫性等方面進行了仔細篩選，吸收采納了其中的40條次，統(tǒng)籌納入2016年度《政府工作報告》（征求意見稿），占比約30%。比如，《政府工作報告》充分吸納了市民關于更加注重基層、農村建設的意見建議，提出“加快實施三洲舊區(qū)、沿江路以東、對川與豸崗、明東、白石等重點片區(qū)建設，加快改造升級西安、富灣、新圩、合水、楊梅等舊圩鎮(zhèn)”。

　　“從效果來看，高明2016年度‘十大民生工程’最大限度體現(xiàn)了群眾的實際愿望和合理需求，實現(xiàn)從‘政府下單’到‘群眾點菜’的轉變。”高明區(qū)府辦相關負責人表示。

　　會場傳真

　　珠三角新干線機場交通接駁將預留空間“占地10000畝，設計年客流量3000萬至5000萬人次。”隨著珠三角新干線機場被列入高明區(qū)“十三五”規(guī)劃重大項目，其選址建設進展也受到各方關注。

　　高明區(qū)區(qū)長黃棋泰在接受采訪時表示，就珠三角新干線機場的選址，民航規(guī)劃設計總院的專家已來過高明幾次，有了技術上的初步選址方案，但是前期的選址研究到選址落實，還需要科學、嚴謹、復雜的過程。

　　他提到，雖然離選址確定還有很長的路要走，但高明有著非常強烈的愿望，并且在制定“十三五”規(guī)劃時已就幾個初步選址做好了銜接。包括在土地資源上預留、在產業(yè)布局上錯位、在交通接駁預留空間。“比如說，如果那里原來要建一個工業(yè)園，就不能再建了，以免造成資源的浪費”。

　　回眸“十二五”

　　高明在這些領域獲得突破

　　三入百強區(qū)

　　綜合實力、區(qū)域競爭力不斷邁上新臺階，自2013年起連續(xù)三年進入全國科學發(fā)展百強區(qū)行列。

　　突破800億元

　　新能源產業(yè)、新材料產業(yè)、先進裝備制造產業(yè)等三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值突破800億元，占全區(qū)工業(yè)總產值超過30%。

　　創(chuàng)建三個國家生態(tài)鎮(zhèn)

　　荷城、楊和、明城成功創(chuàng)建國家生態(tài)鎮(zhèn)、更合鎮(zhèn)創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)及一批省級生態(tài)村。

　　文體旅游升級

　　體育設施、綜合文化站和聯(lián)合圖書館實現(xiàn)行政村全覆蓋，城鎮(zhèn)“十分鐘文化圈”、農村“十里文化圈”基本建成；皂幕山、盈香生態(tài)園建成國家4A景區(qū)。

　　展望“十三五”

　　高明在這些領域有新布局

　　建成國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地示范區(qū)

　　實施孵化器倍增計劃，提升現(xiàn)有科技孵化器的眾創(chuàng)服務能力，完善創(chuàng)業(yè)孵化基地和技能人才創(chuàng)業(yè)學院，規(guī)劃建設“互聯(lián)網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，努力建成國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地示范區(qū)。

　　打造千億級珠西先進裝備制造基地

　　引進一批國內外先進裝備制造企業(yè)，重點打造軌道交通裝備制造、新能源汽車、機械裝備制造三大產業(yè)園為載體的先進裝備制造產業(yè)集群，構建互聯(lián)網化裝備制造產業(yè)鏈，建設裝備制造協(xié)同創(chuàng)新中心，推動形成千億級珠西裝備制造基地。

　　打造嶺南旅游文化名城

　　充分發(fā)揮高明大地園林化景觀和紅色人文資源優(yōu)勢，優(yōu)化旅游產業(yè)空間大格局，依托一批重點旅游文化創(chuàng)意產業(yè)項目，全力構建東、中、西部各具特色的旅游文化產業(yè)集聚區(qū)，打造在泛珠三角地區(qū)具有較強輻射力和影響力的旅游目的地和嶺南旅游文化名城。

　　建成西江西岸生產性服務中心和高端商貿商務中心

　　加快規(guī)劃建設西江新城2.5產業(yè)園，合理規(guī)劃布局一批以生產性服務為核心的現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū)，建成西江西岸生產性服務中心和高端商貿商務中心。

　　打造西江西岸區(qū)域性物流中心

　　依托承東啟西區(qū)位優(yōu)勢和西江黃金水道，加快發(fā)展多式聯(lián)運、物流配送、網商倉儲、跨境電商等物流新業(yè)態(tài)，打造西江西岸區(qū)域性物流中心。

　　形成珠江-西江經濟帶出海大通道

　　主動融入珠江-西江經濟帶，圍繞打造珠西港運樞紐城市發(fā)展目標，加快整合優(yōu)化西江岸線資源，調整完善“兩區(qū)一港”功能布局，密切與珠江-西江沿線港口城市合作，形成珠江-西江經濟帶出海大通道。

　　創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)

　　充分發(fā)揮良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，形成綠色生態(tài)品牌，嫁接相關生態(tài)產業(yè)，廣泛開發(fā)生態(tài)農業(yè)、生態(tài)經濟林業(yè)、健康產業(yè)、生態(tài)旅游等產業(yè)項目，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

　　高明在這些領域有新布局

　　建成國家知識產權強縣工程示范區(qū)

　　加強企業(yè)核心知識產權培育、發(fā)展與保護，推動專利申請量、授權量和商標品牌保持快速增長，建成國家知識產權強縣工程示范區(qū)。

       2015年經濟數(shù)據(jù)

　　實現(xiàn)生產總值710.63億元，同比增長8.6%

　　規(guī)模以上工業(yè)總產值達2671.90億元，同比增長8.4%

　　地方一般公共預算收入30.84億元，增長15.3%

　　固定資產投資352.18億元，增長15.2%

　　社會消費品零售總額105.06億元，增長10.1%

　　進出口總值27.50億美元，增長9.1%

來源: 南方日報