成都高新區(qū)與綿陽科技城開展深度合作 —— 文章正文2016-01-28

       27日，成都高新區(qū)管委會、中國(綿陽)科技城管委會在成都高新區(qū)天府新城會議中心簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將共同推進(jìn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)等方面的交流合作，助推四川全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。 

成都市委常委、成都高新區(qū)黨工委書記吳凱，綿陽市委副書記、市長、科技城管委會主任劉超出席會議并講話。成都高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任范毅，綿陽市委常委、科技城黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任、市國資委黨委書記顏超代表雙方簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。成都高新區(qū)管委會副主任袁宗勇主持會議。

去年9月初，中央正式將8個區(qū)域確定為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，四川名列其中，并明確將依托成都、德陽、綿陽地區(qū)開展先行先試。成都高新區(qū)是全國首批國家級高新區(qū)和西部地區(qū)首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中國(綿陽)科技城(以下簡稱綿陽科技城)是國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的中國唯一科技城，雙方面臨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的共同使命，開展全方位的戰(zhàn)略合作對于促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展具有重要意義。

協(xié)議明確，雙方將遵循“優(yōu)勢互補(bǔ)、務(wù)實(shí)高效、互惠互利、共同發(fā)展”基調(diào)，堅(jiān)持“政府推動、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體”原則，創(chuàng)新合作機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，進(jìn)一步推動區(qū)域間創(chuàng)新要素和資源的優(yōu)化配置，共同構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局，攜手打造區(qū)域合作新典范。

推進(jìn)成德綿協(xié)同發(fā)展是落實(shí)四川省委省政府多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。按照省委省政府安排，去年7月，成都高新區(qū)與綿陽、德陽就促進(jìn)成德綿經(jīng)濟(jì)帶共同發(fā)展開展洽談，就進(jìn)一步深化合作有關(guān)事宜進(jìn)行交流。期間，成都高新區(qū)與綿陽市政府達(dá)成了“圍繞共同戰(zhàn)略目標(biāo)，聯(lián)手構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高地，攜手?jǐn)U大對外開放，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新”的初步共識。在成都市、綿陽市的重視和支持下，成都高新區(qū)管委會和綿陽科技城管委會相關(guān)部門進(jìn)行了多次磋商。

根據(jù)協(xié)議確定的工作對接機(jī)制，雙方于簽約儀式當(dāng)天還舉行了第一次聯(lián)席會議。范毅介紹了成都高新區(qū)2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、2016年工作重點(diǎn)和雙方合作情況。雙方就圍繞共同關(guān)心的合作內(nèi)容進(jìn)一步交換了意見。

四川創(chuàng)新高地的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合

成都高新區(qū)是全國首批國家級高新區(qū)和西部地區(qū)首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是四川省首個3000億工業(yè)園區(qū)、GDP千億園區(qū)，綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力在國家級高新區(qū)中排名前列。綿陽科技城是國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的中國唯一科技城，是國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)布局城市。兩地在四川省乃至全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中占據(jù)著重要地位，承載著探索西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑的重要使命，肩負(fù)著帶頭實(shí)施省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個跨越”的重要使命。

為了進(jìn)一步充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，推動雙方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)等方面的交流合作，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源整合，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，經(jīng)過雙方協(xié)商，將建立長期、全面、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

協(xié)議明確，雙方將遵循“優(yōu)勢互補(bǔ)、務(wù)實(shí)高效、互惠互利、共同發(fā)展”的合作基調(diào)，堅(jiān)持“政府推動、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體”的基本原則，創(chuàng)新合作機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，進(jìn)一步推動區(qū)域間創(chuàng)新要素和資源的優(yōu)化配置，共同構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局，攜手打造區(qū)域合作新典范。

協(xié)議明確，將建立四個方面的工作對接機(jī)制：領(lǐng)導(dǎo)層會晤機(jī)制，定期研究重大合作事項(xiàng)，推動合作發(fā)展;聯(lián)席會議制度，原則上每半年召開一次，共同研究確定重大合作事項(xiàng)，把握合作進(jìn)展情況，檢查重大合作項(xiàng)目落實(shí)情況，協(xié)調(diào)處理合作過程中的重大問題;明確工作牽頭機(jī)構(gòu)，成都高新區(qū)投資服務(wù)局、綿陽市投資促進(jìn)局作為雙方牽頭單位，定期聯(lián)絡(luò)會商，牽頭會同相關(guān)部門落實(shí)協(xié)議約定事宜，做好合作事項(xiàng)的跟蹤、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和服務(wù)工作;信息定期通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)重大信息互相通報(bào)。

推進(jìn)四大領(lǐng)域的全方位合作

據(jù)悉，雙方在協(xié)議中確定了四個重點(diǎn)合作領(lǐng)域，涵蓋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對內(nèi)對外開放合作、協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新、干部交流和人才培養(yǎng)等領(lǐng)域。

——聯(lián)手構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高地。發(fā)揮雙方的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，推動新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合互補(bǔ)發(fā)展。明晰兩地產(chǎn)業(yè)主攻方向，優(yōu)化兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動兩地企業(yè)強(qiáng)化合作，共同打造一批規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)兩地先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，支持相關(guān)項(xiàng)目落戶對方區(qū)域。加強(qiáng)雙方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接，支持雙方企業(yè)到對方區(qū)域設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

——攜手?jǐn)U大對外開放?；ハ嘀С旨訌?qiáng)歐洽會、科博會等對外開放平臺建設(shè)，積極組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)參加歐洽會、科博會。共同加強(qiáng)與長三角、珠三角、京津冀、歐美、日韓、港澳臺等區(qū)域的合作，強(qiáng)化信息溝通和工作協(xié)調(diào)，共同爭取重大項(xiàng)目。大力加強(qiáng)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項(xiàng)目信息方面的互通共享，支持符合對方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)、項(xiàng)目到對方區(qū)域落戶。成都高新區(qū)應(yīng)發(fā)揮在綜合保稅區(qū)建設(shè)方面的先行優(yōu)勢、積極幫助、支持綿陽科技城獲批建設(shè)綜合保稅區(qū)。

——協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新。支持兩地科研院所、高等院校、企業(yè)開展科技創(chuàng)新合作，圍繞兩地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，合作共建專業(yè)技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、大學(xué)科技園、公共技術(shù)服務(wù)平臺等特色鮮明、開放協(xié)作的技術(shù)創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)兩地科技金融領(lǐng)域合作，積極營造良好金融生態(tài)環(huán)境，探索共建一批科技創(chuàng)業(yè)投資基金、種子基金、天使基金、科技支行等科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)兩地技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動形成有影響、帶動性強(qiáng)的合作成果，為兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入持久動力。

——加強(qiáng)人員交流往來。由雙方組織部門負(fù)責(zé)，互派干部到對方投資促進(jìn)部門掛職。積極支持雙方工作人員、高層次創(chuàng)新人才、學(xué)術(shù)帶頭人、企業(yè)家等相互考察學(xué)習(xí)，推動兩地在科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加強(qiáng)交流合作、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

政策覆蓋和協(xié)同機(jī)制備受關(guān)注

推進(jìn)成德綿協(xié)同發(fā)展是落實(shí)四川省委省政府多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。去年9月初，中央正式將8個區(qū)域確定為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，四川名列其中，并明確將依托成都、德陽、綿陽地區(qū)開展先行先試。

去年11月，省委十屆七次全會通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》。《決定》明確，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌部署，“推進(jìn)成德綿一體化改革，突破行政區(qū)劃壁壘，實(shí)現(xiàn)平臺共建、資源共享、政策共用。”

按照省委省政府安排，去年7月，成都高新區(qū)與綿陽、德陽就促進(jìn)成德綿經(jīng)濟(jì)帶共同發(fā)展開展洽談，就進(jìn)一步深化合作有關(guān)事宜進(jìn)行交流。期間，成都高新區(qū)與綿陽市政府達(dá)成了“圍繞共同戰(zhàn)略目標(biāo)，聯(lián)手構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高地，攜手?jǐn)U大對外開放，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新”的初步共識。在成都市、綿陽市的重視和支持下，成都高新區(qū)管委會和綿陽科技城管委會相關(guān)部門進(jìn)行了多次實(shí)質(zhì)性磋商。此次簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，標(biāo)志著雙方合作進(jìn)入了一個新的階段，對成德綿經(jīng)濟(jì)帶的融入發(fā)展將發(fā)揮積極的示范作用。

此次簽約后，示范區(qū)政策的適用和協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新備受關(guān)注。作為全國、全省重要的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地，成都高新區(qū)和綿陽科技城在國家層面均有大力度的政策支持。2014年，科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局同意綿陽科技城比照執(zhí)行中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)先行先試政策。去年6月11日，國務(wù)院發(fā)文批復(fù)同意成都高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，同意成都高新區(qū)享有示范區(qū)相關(guān)政策，積極開展創(chuàng)新政策先行先試，努力建設(shè)成為“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展新的增長極”。

成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年成都高新區(qū)將全面落實(shí)推廣示范區(qū)10條政策。這些政策包括：中關(guān)村六項(xiàng)政策——科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革，非上市中小企業(yè)通過股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)融資，擴(kuò)大稅前加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用范圍，股權(quán)和分紅激勵，職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除，科技成果使用處置和收益管理改革;國家自主創(chuàng)新示范區(qū)四項(xiàng)政策——股權(quán)獎勵個人所得稅政策，有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅政策，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅政策，企業(yè)轉(zhuǎn)增股本個人所得稅政策。

“發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用、引領(lǐng)作用、輻射作用，對于促進(jìn)區(qū)域融入發(fā)展，激活各類創(chuàng)新主體活力具有重要作用。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次協(xié)議確定，將“加強(qiáng)雙方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接，支持雙方企業(yè)到對方區(qū)域設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策”、“支持綿陽科技城獲批建設(shè)綜合保稅區(qū)”等等，均涉及政策落地與覆蓋問題以及協(xié)同機(jī)制建立的問題，這些方面的探索，不僅將助推兩地協(xié)同發(fā)展，而且也可望在全省乃至西部地區(qū)形成示范。來源：四川在線