西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)牽手中國唯一科技城 —— 文章正文2016-01-28

       推進四大領域的全方位合作

　　據(jù)悉，雙方在協(xié)議中確定了四個重點合作領域，涵蓋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對內(nèi)對外開放合作、協(xié)同推進科技創(chuàng)新、干部交流和人才培養(yǎng)等領域。

　　——聯(lián)手構建產(chǎn)業(yè)高地。發(fā)揮雙方的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，推動新一代信息技術、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及關聯(lián)性強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合互補發(fā)展。明晰兩地產(chǎn)業(yè)主攻方向，優(yōu)化兩地產(chǎn)業(yè)結構布局，推動兩地企業(yè)強化合作，共同打造一批規(guī)模大、關聯(lián)度高、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。積極推進兩地先進科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，支持相關項目落戶對方區(qū)域。加強雙方產(chǎn)業(yè)轉移和承接，支持雙方企業(yè)到對方區(qū)域設立子公司或分支機構并享受相關優(yōu)惠政策。

　　——攜手擴大對外開放?；ハ嘀С旨訌姎W洽會、科博會等對外開放平臺建設，積極組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和機構參加歐洽會、科博會。共同加強與長三角、珠三角、京津冀、歐美、日韓、港澳臺等區(qū)域的合作，強化信息溝通和工作協(xié)調(diào)，共同爭取重大項目。大力加強在高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大工業(yè)項目信息方面的互通共享，支持符合對方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)、項目到對方區(qū)域落戶。成都高新區(qū)應發(fā)揮在綜合保稅區(qū)建設方面的先行優(yōu)勢、積極幫助、支持綿陽科技城獲批建設綜合保稅區(qū)。

　　——協(xié)同推進科技創(chuàng)新。支持兩地科研院所、高等院校、企業(yè)開展科技創(chuàng)新合作，圍繞兩地主導產(chǎn)業(yè)構建產(chǎn)學研用聯(lián)盟，合作共建專業(yè)技術研究中心、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、大學科技園、公共技術服務平臺等特色鮮明、開放協(xié)作的技術創(chuàng)新平臺。加強兩地科技金融領域合作，積極營造良好金融生態(tài)環(huán)境，探索共建一批科技創(chuàng)業(yè)投資基金、種子基金、天使基金、科技支行等科技金融服務機構。加強兩地技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動形成有影響、帶動性強的合作成果，為兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入持久動力。

　　——加強人員交流往來。由雙方組織部門負責，互派干部到對方投資促進部門掛職。積極支持雙方工作人員、高層次創(chuàng)新人才、學術帶頭人、企業(yè)家等相互考察學習，推動兩地在科技創(chuàng)新、科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化、高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加強交流合作、實現(xiàn)共贏發(fā)展。

　　政策覆蓋和協(xié)同機制備受關注

　　推進成德綿協(xié)同發(fā)展是落實四川省委省政府多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。去年9月初，中央正式將8個區(qū)域確定為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，四川名列其中，并明確將依托成都、德陽、綿陽地區(qū)開展先行先試。

　　去年11月，省委十屆七次全會通過了《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《關于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉型發(fā)展的決定》?！稕Q定》明確，要加強頂層設計和統(tǒng)籌部署，“推進成德綿一體化改革，突破行政區(qū)劃壁壘，實現(xiàn)平臺共建、資源共享、政策共用。”

　　按照省委省政府安排，去年7月，成都高新區(qū)與綿陽、德陽就促進成德綿經(jīng)濟帶共同發(fā)展開展洽談，就進一步深化合作有關事宜進行交流。期間，成都高新區(qū)與綿陽市政府達成了“圍繞共同戰(zhàn)略目標，聯(lián)手構建產(chǎn)業(yè)高地，攜手擴大對外開放，協(xié)同推進科技創(chuàng)新”的初步共識。在成都市、綿陽市的重視和支持下，成都高新區(qū)管委會和綿陽科技城管委會相關部門進行了多次實質(zhì)性磋商。此次簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，標志著雙方合作進入了一個新的階段，對成德綿經(jīng)濟帶的融入發(fā)展將發(fā)揮積極的示范作用。

　　此次簽約后，示范區(qū)政策的適用和協(xié)同機制創(chuàng)新備受關注。作為全國、全省重要的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地，成都高新區(qū)和綿陽科技城在國家層面均有大力度的政策支持。2014年，科技部、財政部、國家稅務總局同意綿陽科技城比照執(zhí)行中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關先行先試政策。去年6月11日，國務院發(fā)文批復同意成都高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，同意成都高新區(qū)享有示范區(qū)相關政策，積極開展創(chuàng)新政策先行先試，努力建設成為“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展新的增長極”。

　　成都高新區(qū)相關負責人介紹，今年成都高新區(qū)將全面落實推廣示范區(qū)10條政策。這些政策包括：中關村六項政策——科研項目經(jīng)費管理改革，非上市中小企業(yè)通過股份轉讓代辦系統(tǒng)進行股權融資，擴大稅前加計扣除的研發(fā)費用范圍，股權和分紅激勵，職工教育經(jīng)費稅前扣除，科技成果使用處置和收益管理改革；國家自主創(chuàng)新示范區(qū)四項政策——股權獎勵個人所得稅政策，有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅政策，技術轉讓所得企業(yè)所得稅政策，企業(yè)轉增股本個人所得稅政策。

　　“發(fā)揮政策的引導作用、引領作用、輻射作用，對于促進區(qū)域融入發(fā)展，激活各類創(chuàng)新主體活力具有重要作用。”成都高新區(qū)相關負責人表示，此次協(xié)議確定，將“加強雙方產(chǎn)業(yè)轉移和承接，支持雙方企業(yè)到對方區(qū)域設立子公司或分支機構并享受相關優(yōu)惠政策”、“支持綿陽科技城獲批建設綜合保稅區(qū)”等等，均涉及政策落地與覆蓋問題以及協(xié)同機制建立的問題，這些方面的探索，不僅將助推兩地協(xié)同發(fā)展，而且也可望在全省乃至西部地區(qū)形成示范。來源：國際在線