綠色發(fā)展要強化第三方作用 —— 文章正文2016-03-02

    綠色發(fā)展是人與自然和諧共生，社會生活各領域公平協(xié)調占主導的健康發(fā)展。當前，全面貫徹綠色發(fā)展理念，不可忽視第三方機構的作用。

從廣義講，第三方機構廣泛存在于各個領域。在社會生活中，市場是商品行銷場地和區(qū)域，形形色色的市場主體相當于“運動員”，在“運動員”和市場之間引入第三方強化監(jiān)督，經(jīng)濟社會生態(tài)才能協(xié)調健康發(fā)展。否則，發(fā)展市場經(jīng)濟就容易失序失公。

第三方機構是各地區(qū)和行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展重要幫手。筆者認為，發(fā)揮第三方機構作用與發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，二者既有區(qū)別又有聯(lián)系，不可偏廢。發(fā)揮第三方機構作用是全面依法治國的需要，更多地是法治建設領域的問題；發(fā)揮市場決定性作用是發(fā)展經(jīng)濟需要，主要是經(jīng)濟領域的問題。借口發(fā)展市場經(jīng)濟，弱化地區(qū)、行業(yè)、組織中業(yè)已存在的行政監(jiān)察、質量監(jiān)督和帶有第三方性質機構的功能作用，降低這類組織和機構的建設標準，危害很大。實現(xiàn)綠色發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與自然和諧共生，光靠各地區(qū)、行業(yè)、組織內部自律不夠，還必須發(fā)揮第三方機構相對專業(yè)、獨立、客觀、公正的作用。這也是深化監(jiān)管體系、提升治理水平的必要。

強化第三方機構作用也是破解供給側改革問題重要途徑。目前在不少領域，“監(jiān)管供給”不適應需求，尤其生產(chǎn)、流通、服務領域深度監(jiān)管不夠，微觀失規(guī)失序嚴重，質量跟不上，盲目、重復、低質供給多，導致需求外溢，消費能力外流。適應經(jīng)濟新常態(tài)，貫徹綠色發(fā)展理念，在觀念上，務必跳出企業(yè)規(guī)模大與小、體制新與舊、結構分與合、審批層次高與低的慣性思維模式，深刻認清各行業(yè)強化內部監(jiān)管和第三方機構建設的緊迫性。當然，在實踐中，對各行業(yè)對應的第三方機構和帶有第三方性質的機構審核權限要從嚴把牢，不能任性也不能放縱。這對改善供給側問題有一定的針對性。（高成義）