戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入推進 —— 文章正文2016-04-11

    
　　在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)27個重點行業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入仍然保持較快的發(fā)展態(tài)勢，對經(jīng)濟的支撐作用日益明顯。2016年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，對經(jīng)濟的重要支撐作用將更加凸顯。

　　目前，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項措施的作用正在不斷顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進入全面深入推進期。

　　2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是國內(nèi)經(jīng)濟新常態(tài)下繼續(xù)深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期?！霸诖吮尘跋?，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位將進一步凸顯，各項扶持政策也將更為有力地促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望成為填補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑‘空缺’、穩(wěn)增長的重要力量?！惫ば挪抠惖涎芯吭簯?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形勢分析課題組研究員指出。

　　為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家近年來制訂了一系列促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，在發(fā)展方向、人才流動和資金流向等方面發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。2015年出臺的《關(guān)于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》提出了建立創(chuàng)業(yè)扶持新機制、制定財稅金融新政策、發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式等政策措施，《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的指導(dǎo)意見》對多個重點領(lǐng)域提出了政策措施;2015年以來國務(wù)院陸續(xù)發(fā)布了云計算、智能制造、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等細分領(lǐng)域的有關(guān)文件，以促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策體系將進一步細化落地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入全面深入推進期。

　　當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得顯著成效，云計算、新一代移動通信等多個領(lǐng)域取得了長足進展，但在新能源、節(jié)能環(huán)保、機器人等領(lǐng)域仍然存在低端重復(fù)建設(shè)、關(guān)鍵瓶頸未取得實質(zhì)突破等問題。

　　整體來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在企業(yè)創(chuàng)新活力不足、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化阻力較大、產(chǎn)業(yè)鏈不完善制約產(chǎn)業(yè)升級等問題。另外，盡管中央和地方政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都給予了很大支持，但融資難融資貴問題仍未得到根本性解決。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中還存在諸多體制性束縛。在生物醫(yī)藥行業(yè)方面，藥品和醫(yī)療服務(wù)準入方面較為突出，現(xiàn)行醫(yī)療體制對其影響甚大，需要加快步伐繼續(xù)深化改革。大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要數(shù)據(jù)的開放共享，但目前數(shù)據(jù)“孤島”現(xiàn)象較為嚴重，尚未形成適應(yīng)發(fā)展需要的法規(guī)體系和管理體系。

　　工信部賽迪研究院戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形勢分析課題組建議，要做好“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略及其綱領(lǐng)的協(xié)調(diào)配合，在戰(zhàn)略思想統(tǒng)一、重大方針一致、重點方向互補的條件下，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。同時，做好“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃以及各細分行業(yè)“十三五”規(guī)劃間的銜接。