沈陽10年把示范區(qū)打造成東北亞地區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心 —— 文章正文2016-04-21

4月5日，國務(wù)院正式批復(fù)同意沈陽、大連兩個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(簡稱沈大國家高新區(qū))建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

昨日，在省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，省科技廳黨組書記、廳長劉曉東發(fā)布了這一消息。

批復(fù)中指出，沈大國家高新區(qū)要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮沈大地區(qū)的區(qū)位和創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，積極開展創(chuàng)新政策先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，著力培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，打造東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，努力把沈大國家高新區(qū)建設(shè)成為東北老工業(yè)基地高端裝備研發(fā)制造集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。

包括沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)在內(nèi)，國務(wù)院此次共批復(fù)同意建設(shè)3個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，另外2個為河南鄭洛新、山東半島。至此，我國的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)已達(dá)14個。

2009年3月，北京中關(guān)村被批準(zhǔn)成為第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

隨后，武漢東湖、上海張江、深圳、江蘇蘇南、天津、湖南長株潭、成都高新區(qū)、西安高新區(qū)、杭州和珠三角也分別建立了示范區(qū)。

劉曉東指出，我省將努力把示范區(qū)建設(shè)成為東北老工業(yè)基地開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，力爭到2025年把沈大示范區(qū)打造成為東北亞地區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

■獲批的好處 推進(jìn)合作 為“一帶一路”注入活力

今后，沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)將享受國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策，同時結(jié)合自身特點(diǎn)，積極開展科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，在股權(quán)激勵、科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理、科技金融結(jié)合、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、東北亞合作創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用等方面進(jìn)行探索示范。

劉曉東指出，建設(shè)沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，將有效推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。同時，有利于促進(jìn)區(qū)域一體化，為實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提供重要抓手;有利于推進(jìn)對外開放合作，為“一帶一路”建設(shè)注入新的活力。

■采取的措施 著手編制規(guī)劃 明確路線圖

劉曉東介紹，省政府將成立遼寧省沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，以省委、省政府名義召開沈大示范區(qū)建設(shè)動員大會進(jìn)行全面動員和部署。我省正著手編制相關(guān)規(guī)劃，明確任務(wù)措施、時間節(jié)點(diǎn)和路線圖。

在政策引導(dǎo)方面，我省正著手制定和出臺《遼寧省人民政府關(guān)于建設(shè)沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實(shí)施意見》，省(中)直有關(guān)部門及沈陽、大連兩市將根據(jù)《實(shí)施意見》，陸續(xù)出臺有關(guān)配套政策。

獲批將帶來哪些變化

主攻方向：制定10個主攻產(chǎn)業(yè)行動方案

沈陽市政府秘書長連茂君介紹，沈陽將把構(gòu)建“244”新型產(chǎn)業(yè)體系作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的主攻方向，具體為加快打造智能制造裝備和航空裝備2個新增長極，加快提升新一代信息技術(shù)、電力裝備、汽車、機(jī)械裝備4個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代建筑及專用設(shè)備、先進(jìn)軌道交通裝備、新材料、生物制藥4個新興產(chǎn)業(yè)。

同時，沈陽正逐個產(chǎn)業(yè)制定行動方案、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

新興產(chǎn)業(yè)：打造全國最大機(jī)器人研發(fā)和制造基地

推進(jìn)以裝備制造業(yè)為重點(diǎn)的傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)“遼寧制造業(yè)創(chuàng)新中心”，打造裝備制造業(yè)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略智庫、共性關(guān)鍵技術(shù)的策源地、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)的共同體、高科技企業(yè)的孵化中心、專業(yè)技術(shù)人才的聚集高地。

培育發(fā)展與傳統(tǒng)工業(yè)互為支撐的新興產(chǎn)業(yè)。依托沈陽新松機(jī)器人、沈陽自動化所等企業(yè)和科研院所的先發(fā)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，迅速拓展國際與國內(nèi)兩個市場，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，打造全國最大的機(jī)器人研發(fā)和制造基地。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：支持構(gòu)建創(chuàng)客孵化等市場化眾創(chuàng)空間

構(gòu)建具有區(qū)域特色的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，注重發(fā)揮國家科研機(jī)構(gòu)“國家隊(duì)”的“領(lǐng)頭羊”作用和高等院校的基礎(chǔ)作用，著力打造一批從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、工程化研究到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條、貫通式創(chuàng)新平臺。鼓勵高校、科研院所和科技服務(wù)企業(yè)組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺，為創(chuàng)新主體提供研究開發(fā)等專業(yè)服務(wù)。

營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等社會力量構(gòu)建一批投資促進(jìn)、培育輔導(dǎo)、媒體延伸、專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)客孵化等不同類型的市場化眾創(chuàng)空間。

大力推進(jìn)省級中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)建一批為中小企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和檢測服務(wù)的共性技術(shù)服務(wù)平臺。

國際競爭：鼓勵裝備制造企業(yè)在境外建產(chǎn)業(yè)基地

集聚創(chuàng)新智力打造“人才特區(qū)”。支持制定科技人才發(fā)展規(guī)劃和高層次人才特殊支持計(jì)劃，鼓勵企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作建立創(chuàng)新實(shí)踐基地和高層次人才培養(yǎng)基地。支持示范區(qū)實(shí)行更加開放的創(chuàng)新人才吸引政策，進(jìn)一步加大“招才引智”、“筑巢引鳳”力度。推動示范區(qū)完善人才激勵機(jī)制，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，拓展人才雙向流動機(jī)制。

構(gòu)建大開放、大合作的協(xié)同創(chuàng)新格局。主動融入國家“一帶一路”建設(shè)，大力推動面向東北亞的開放合作，加強(qiáng)中德、中以合作，不斷深化環(huán)渤海地區(qū)合作，繼續(xù)推進(jìn)東北四省區(qū)交流，建設(shè)東北亞開放合作的先導(dǎo)區(qū)。大力推動“中國制造”走出去，鼓勵示范區(qū)內(nèi)有實(shí)力的裝備制造企業(yè)在境外建立產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)，形成一批具有國際競爭力和市場開拓能力的骨干企業(yè)。

科技：籌建遼寧科技大市場

正在積極籌建沈陽工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、遼寧科技大市場、沈陽國家材料與制造國家實(shí)驗(yàn)室，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)。

人才：支持東北大學(xué)設(shè)立機(jī)器人學(xué)院

將組織實(shí)施“盛京人才”戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、人才示范基地、人才培訓(xùn)平臺建設(shè)，支持東北大學(xué)設(shè)立機(jī)器人學(xué)院，支持中德新松教育集團(tuán)并購德國陶特洛夫職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院，開展技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)，力爭到2020年，全市引進(jìn)300名左右海外高層次人才，培養(yǎng)500名左右國內(nèi)高層次人才。

制造業(yè)：為63個企業(yè)做智能升級解決方案

沈陽制定出臺了《沈陽市制造業(yè)智能升級三年行動計(jì)劃》和轉(zhuǎn)型升級相關(guān)配套政策，確定100家轉(zhuǎn)型升級企業(yè)，組織詩道芬、新松、沈陽自動化所等6個專家團(tuán)隊(duì)為63個企業(yè)編制了智能升級解決方案。

同時，沈陽加大了對企業(yè)中高層管理人才的培訓(xùn)力度，目前，沈陽已經(jīng)組織千名企業(yè)家到海爾大學(xué)進(jìn)行智能制造專題培訓(xùn)。

工業(yè)優(yōu)勢企業(yè)：77家重點(diǎn)企業(yè)試行包保責(zé)任制

沈陽啟動實(shí)施了《沈陽市工業(yè)優(yōu)勢企業(yè)倍增計(jì)劃》，首批確定77家重點(diǎn)企業(yè)，按照“一企一策”原則，試行包保責(zé)任制，并結(jié)合開展“百千萬”幫扶專項(xiàng)行動，幫助企業(yè)解決困難問題，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)三年倍增目標(biāo)。

減負(fù)：力爭出臺6個涉企收費(fèi)清單

沈陽將加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步壓縮行政審批事項(xiàng)和審批要件，加大涉企收費(fèi)清理力度。

力爭上半年出臺6個涉企收費(fèi)清單，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造企業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。

民生：對民生方面的發(fā)展會有所促進(jìn)

遼寧社會科學(xué)院副院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員梁啟東認(rèn)為，沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)雖然看起來和百姓沒有直接的關(guān)系，但沈大在自主創(chuàng)新中“打頭陣”，會對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的帶動和提升作用，從這些方面看，這對民生方面的發(fā)展也一定會有所促進(jìn)。

梁啟東表示，這對普通市民來說，自然也會享受到自主創(chuàng)新示范區(qū)所帶來的實(shí)惠和好處。 華商晨報