江門推進75項園區(qū)配套工程,工業(yè)孤島將變產(chǎn)業(yè)新城 —— 文章正文2016-05-09

    
　　種下梧桐樹，方能引來金鳳凰。

　　工業(yè)園區(qū)是江門落實珠西戰(zhàn)略，重大項目招商引資，實現(xiàn)加快發(fā)展、爭先進位的主舞臺、梧桐樹。如何才能建好這個舞臺、種好這棵梧桐樹，吸引更優(yōu)秀的“舞者”和“金鳳凰”呢？江門加快了行動。

　　上周，市委、市政府在開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園召開了全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設施建設工作會議，市政協(xié)也將《完善公共配套設施建設提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力》的提案列為今年的“一號提案”。

　　在各方高度重視下，江門將從提升園區(qū)整體規(guī)劃水平、加快建設一批重點配套項目、探索多元化投入及經(jīng)營管理機制等方面入手，全面加快工業(yè)園區(qū)的配套設施建設，形成“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合”的發(fā)展局面。今年江門將全力推進75項園區(qū)配套工程，完成投資43億元，使“1+6”園區(qū)（江門國家高新區(qū)、蓬江濱江新城、新會銀洲湖新城、鶴山工業(yè)城、臺山工業(yè)新城、開平翠山湖科技工業(yè)園、恩平工業(yè)園）在年底基本實現(xiàn)“七通一平”（通水、通電、通路、通郵、通訊、通暖氣或蒸汽、通天燃氣或煤氣、平整土地）。

　　短板

　　配套設施規(guī)劃建設滯后

　　“規(guī)劃建設的層次不高，配套措施建設滯后，配套功能的完備性不足，這些都成為影響園區(qū)發(fā)展最突出的短板?！痹谏现苷匍_的全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設施建設工作會議上，副市長許曉雄說。

　　市政協(xié)“一號提案”則透露：據(jù)不完全統(tǒng)計，目前江門擁有各類工業(yè)集中區(qū)（點）超過100個（含村辦、鎮(zhèn)辦工業(yè)集聚區(qū)）。其中“1+6”重點園區(qū)已基本完成道路、供電、供水、排水排污、電信寬帶和土地平整等設施建設，俗稱“五通一平”。然而，這與現(xiàn)代成熟園區(qū)“七通一平”甚至“九通一平”相比仍有明顯差距。

　　調查顯示，濱江新城江沙產(chǎn)業(yè)園區(qū)40%的員工每天要從市區(qū)往返40公里上下班，2014年整個園區(qū)（含鎮(zhèn)等）范圍內常住人口規(guī)模不足萬人，造成就業(yè)與居住人口處于相對割裂狀態(tài)，產(chǎn)城空間錯位；粵華臺電、臺山核電等園區(qū)內有人口近1.4萬人，但園區(qū)內商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、娛樂休閑等生活配套設施遠不能滿足需求。

　　此外，江門園區(qū)配套設施建設還存在的短板是：規(guī)劃相對滯后，有的缺乏周密科學論證，有的經(jīng)過反復調整，有的功能劃分不明確，有的產(chǎn)城融合度低，不利于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，不能滿足招商選資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；投資渠道單一，各園區(qū)的基礎設施資金以財政投入為主，資金籌措和持續(xù)能力有限，市場化、多元化的投融資體制還沒有形成，直接影響園區(qū)開發(fā)建設的檔次和進度；生產(chǎn)服務業(yè)不完善，研發(fā)創(chuàng)新、融資服務等公共服務平臺和環(huán)保設施數(shù)量不多、能力不足，勞務、法律、咨詢、廣告、設計等中介服務業(yè)服務能力弱，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒能起到應有的驅動、服務作用。

　　思路

　　從建產(chǎn)業(yè)園到建產(chǎn)業(yè)城

　　“我們的園區(qū)建設不能停留在粵東西北的水平，要體現(xiàn)珠三角甚至是全國的優(yōu)異水平?！痹S曉雄說，雖然江門產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園連續(xù)四年獲省考評優(yōu)秀等次，但這是與粵東西北的園區(qū)相比較，我們要按照國內外最 先進的工業(yè)園區(qū)建設理念，統(tǒng)籌考慮園區(qū)的整體布局，不能簡單地考慮原來傳統(tǒng)的基礎設施配套，還要根據(jù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、園區(qū)定位，在產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、人才服務方面，甚至園區(qū)的內涵和形象上，都要有更高的提升。比如中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)的建設就要如何體現(xiàn)“歐”字。

　　“目前長三角的一些工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)由重點建設產(chǎn)業(yè)園，往重點建設產(chǎn)業(yè)新城的方向轉變，通過產(chǎn)業(yè)新城的建設，解決農民進城的問題，與美麗鄉(xiāng)村建設相結合，來推進新城城鎮(zhèn)化建設?！泵襁M江門市委會副主委費偉東建議，在建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時，一定要解決好生產(chǎn)生活配套設施建設滯后的問題，補齊園區(qū)建設短板。

　　要轉變思路，完善規(guī)劃是重要抓手。為此，江門將在今年編制完成《江門市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，堅持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展“全市一盤棋”和分類指導相結合，統(tǒng)籌三大平臺及“1+6”園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套設施建設、資源配置和項目布局，明晰園區(qū)功能定位，形成錯位發(fā)展和協(xié)調發(fā)展的格局。

　　江門各園區(qū)還將全面開展基礎設施普查，在摸清基礎設施建設的基礎上，按照“功能分類、產(chǎn)業(yè)分區(qū)、區(qū)塊銜接、整體協(xié)調”的思路，通盤考慮園區(qū)內外路網(wǎng)、供電、供水、通訊、排污、排水及文化娛樂、公共交通、生活等配套設施建設。

　　為加大園區(qū)配套建設資金投入力度，江門將統(tǒng)籌各級財政資金，積極發(fā)揮江門股權投融資平臺作用，強化資金扶持，并探索多元化資金投入機制，特別是加快推進PPP等模式在江門園區(qū)基礎設施中的實踐應用，有效拓寬社會資本投資園區(qū)配套設施建設的渠道。

　　此外，江門還將對園區(qū)與屬地的管理體制改革進行大膽創(chuàng)新和嘗試，理順園區(qū)管理機構與所在鎮(zhèn)的管理體制，提高園區(qū)的行政效率和資源配置能力。

　　行動

　　今年向園區(qū)投資43億元

　　記者了解到，今年江門以清單任務方式，推進75項“1+6”園區(qū)基礎配套設施建設工程，完成投資43億元，補齊園區(qū)配套設施建設的短板，使“1+6”園區(qū)在今年年底基本達到“七通一平”的水平。

　　在生產(chǎn)性基礎配套設施方面，江門各園區(qū)將按照市擴能增效專項行動的工作部署，制定分期實施方案，明確園區(qū)基礎設施重點項目，同步推進園區(qū)的路網(wǎng)、電網(wǎng)、給排水、供氣、通信等基礎設施建設。其中，今年將重點實施道路工程23項，完成投資額約17億元，重點建設江門高新區(qū)的南山路、鶴山工業(yè)城的鶴翔―共和大道等項目；重點實施生產(chǎn)配套設施29項，完成投資額約16億元，重點建設濱江新城華電新能源、新會雙水電廠熱電聯(lián)產(chǎn)等項目；重點實施環(huán)保設施8項，完成投資額約4億元，重點建設臺山工業(yè)新城污水處理廠等項目。

　　在生活性配套設施建設方面，江門將加大對工業(yè)園區(qū)及周邊生活配套區(qū)、社區(qū)服務中心、文化、體育、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生設施建設的投入，整合園區(qū)各企業(yè)需求，建設直接為園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)提供服務的配套產(chǎn)業(yè)小區(qū)和配套街區(qū)，改造提升傳統(tǒng)生活服務業(yè)，推動完善園區(qū)的三產(chǎn)服務功能，為園區(qū)業(yè)主和企業(yè)職工解決吃、住、行、娛樂、購物、就醫(yī)、子女入學等實際問題，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，使“工業(yè)孤島”向具有相對完備的公共服務設施和配套的“產(chǎn)業(yè)新城”轉型。其中，將重點實施生活服務設施15項，完成投資額6.8億元，重點建設高新區(qū)天鵝灣小學，鶴山工業(yè)城的筆架山休閑公園，臺城北新區(qū)石花北公園，恩平工業(yè)園城市綜合體等項目。

　　此外，江門還將加強公共平臺建設，重點建設中歐（江門）國際合作服務中心、高新區(qū)創(chuàng)智城和科技創(chuàng)新中心、臺山國家 級裝備檢測實驗室、各園區(qū)小微雙創(chuàng)平臺等平臺建設，并加快園區(qū)社會化服務平臺建設，為園區(qū)企業(yè)提供資金、信息、技術、人才等全方位服務，全面提升園區(qū)綜合服務能力。同時，江門還將探索“互聯(lián)網(wǎng)+”園區(qū)發(fā)展模式，為園區(qū)提供智慧招商、智慧管理、智慧生產(chǎn)、智慧物流、智慧生活等服務，提升園區(qū)數(shù)據(jù)共享性，豐富園區(qū)智慧化服務內容，滿足園區(qū)生產(chǎn)生活配套方面的各種需求和企業(yè)、職工的個性化服務需求。