山西簡化礦業(yè)權審批實行編制評審“三合一” —— 文章正文2016-07-01

6月29日，山西省國土資源廳召開礦業(yè)權審批制度改革新聞發(fā)布會，對6月17日起實施的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、《地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案》、《土地復墾方案》編制及評審工作“三合一”新政進行了詳細介紹。 這是山西廳在礦產(chǎn)管理方面推出的一項重大改革舉措，也是近年來全省礦山企業(yè)享受到的最大改革紅利。

據(jù)介紹，以前在山西取得采礦許可證要先做《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、《地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案》、《土地復墾方案》。這三個方案涉及屬地縣（市）、省級審查等多個層面，且每個方案都要由專業(yè)機構編制，周期長、環(huán)節(jié)多、成本高。

今后，山西實行編制及評審工作“三合一”。《土地復墾方案》由省市縣三級審核，改為由省級直接組織評審，市、縣參加；《地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案》由省市兩級審查，改為礦山企業(yè)編制完成“三合一”方案后直接報省國土資源廳。同時，方案編制將“無門檻”，由過去規(guī)定必須由有資質(zhì)的機構編制變?yōu)榈V山企業(yè)可自行編制，也可委托有資質(zhì)的機構編制。省級發(fā)證礦山方案評審，通過公開方式隨機抽選確定評審機構。

山西廳相關負責人介紹，“三合一”新政實施主要有五個特點：一是減少程序，提升效率。改革后，企業(yè)只需編制一個報告，省國土資源廳只組織一次評審，審批時間將減少三分之二。二是減少環(huán)節(jié)，降低成本。經(jīng)測算，此次改革后，礦山企業(yè)編制報告費用將至少減少一半。三是合而不重，科學合理。此次改革中，根據(jù)原來三個方案編制規(guī)范、規(guī)程要求，進行了有效整合，使方案既科學合理，又避免內(nèi)容重復。四是對礦山開發(fā)影響不大的方案不需再編制。如地熱、礦泉水礦企只需編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案章節(jié)，已編制開發(fā)利用方案并已通過評審的地熱、礦泉水企業(yè)，但尚未編制其他兩個方案的將不需編制。五是明確界限，限制權力，除了礦山變更生產(chǎn)規(guī)模、礦區(qū)范圍、開采礦種、開采方式以及儲量發(fā)生變化之外，無正當理由不得要求企業(yè)重新編制方案，大大節(jié)省企業(yè)的人力、物力、財力。