推行煤炭消費(fèi)總量控制政策倒逼減量 —— 文章正文2015-12-04

　　 6月29日，在國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)與世界自然基金會(huì)的共同協(xié)助下，中國(guó)煤控項(xiàng)目在京發(fā)布最新研究報(bào)告《城市煤炭總量控制方案政策和案例研究》。

　　報(bào)告分析了中國(guó)293個(gè)地級(jí)行政區(qū)的基本狀況，其中常駐人口占中國(guó)總?cè)丝诘?4.19%，地區(qū)生產(chǎn)總值占GDP的97.45%，能源消費(fèi)量占全國(guó)能源消費(fèi)量的95.45%，煤炭消費(fèi)量占全國(guó)煤炭消費(fèi)量的94.62%。其中烏海、臨汾、運(yùn)城等31個(gè)高耗煤的中等城市群的煤炭消費(fèi)量占全國(guó)的比例較大。如果未來(lái)的城市發(fā)展被現(xiàn)有路徑鎖定，對(duì)煤炭消耗的依賴(lài)難以擺脫，那么2050年的煤炭消費(fèi)量將會(huì)是2010年的3倍，城市居民的身體健康和環(huán)境生態(tài)將會(huì)持續(xù)惡化。

　　根據(jù)國(guó)家《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等相關(guān)大氣污染防治政策的要求，同時(shí)結(jié)合中國(guó)各城市的空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及煤炭消費(fèi)強(qiáng)度情況，報(bào)告將中國(guó)城市的大氣污染制約級(jí)別進(jìn)行了劃分，劃分結(jié)果為83個(gè)I級(jí)制約城市，84個(gè)II級(jí)制約城市，71個(gè)III級(jí)制約城市，55個(gè)IV級(jí)制約城市。中國(guó)應(yīng)該首先針對(duì)I級(jí)和II級(jí)制約城市進(jìn)行嚴(yán)格有力的措施，推行煤炭消費(fèi)總量控制政策，倒逼煤炭消費(fèi)減量。在煤炭控制政策下，城市煤炭消費(fèi)總量的峰值可由基準(zhǔn)情景下的2030年提前至2020年，峰值量約為32億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較基準(zhǔn)情景下降42.3%左右，2050年煤炭消費(fèi)總量約為19億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降58.3%左右，煤炭消費(fèi)總量控制政策的總體效果顯著。

　　國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)能源、環(huán)境和氣候變化高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)博士在發(fā)布會(huì)上指出：“城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，也是能源轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿?lái)源。政府確定城市總體燃煤減量目標(biāo)及燃煤消費(fèi)配額，科學(xué)的設(shè)計(jì)核查和處罰機(jī)制，結(jié)合未來(lái)將會(huì)推行的碳權(quán)交易，將會(huì)從市場(chǎng)的角度控制二氧化碳排放，對(duì)我國(guó)有效治理空氣污染問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。”