治理違法違規(guī)煤礦煤炭措施要到位 —— 文章正文2015-12-04

治理違法違規(guī)煤礦煤炭措施要到位 
三部門聯(lián)合發(fā)文要求

　　本報訊  為制止煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)，規(guī)范供應(yīng)秩序，促進市場供需平衡和煤炭行業(yè)脫困，國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤監(jiān)局近日聯(lián)合發(fā)文要求落實違法違規(guī)煤礦煤炭相關(guān)治理措施。
　　通知要求，全面核查煤礦建設(shè)生產(chǎn)情況。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）要按照《關(guān)于開展煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)情況核查工作的通知》（發(fā)改辦運行[2015]784號）要求對煤礦建設(shè)生產(chǎn)情況進行核查。對核實確定的違法違規(guī)建設(shè)煤礦、超能力生產(chǎn)煤礦、不安全生產(chǎn)煤礦（以下統(tǒng)稱違法違規(guī)煤礦）及隸屬關(guān)系名單，通過省級發(fā)展改革委（能源局）、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)等政府網(wǎng)站予以公告。國家發(fā)改委會同有關(guān)部門，將違法違規(guī)煤礦名單以書面形式提供交通運輸部、中國鐵路總公司、有關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)。
　　通知要求，防范采購違法違規(guī)煤礦煤炭風(fēng)險。對核查中發(fā)現(xiàn)的基本建設(shè)手續(xù)不齊全、超能力生產(chǎn)或存在其他重大安全生產(chǎn)隱患的違法違規(guī)煤礦，將責(zé)令停工停產(chǎn)、限期整改，期間除保證必要的保安負荷和生活負荷外，一律停供采掘用電和火工用品。對屬停產(chǎn)整改范圍但拒不停產(chǎn)整改、擅自組織生產(chǎn)的，將由省級人民政府予以關(guān)閉。有關(guān)煤炭用戶、經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)慎重對待與違法違規(guī)煤礦簽訂的煤炭購銷合同，防范合同風(fēng)險，避免造成不必要的損失。對其中終止執(zhí)行的年度產(chǎn)運需銜接合同，有關(guān)煤礦和電力、冶金、建材、化工等行業(yè)用戶，應(yīng)及時以書面形式告知鐵路、港航運輸企業(yè)和中國煤炭工業(yè)協(xié)會。鐵路、港航等運輸企業(yè)做好合同運力調(diào)整，煤炭工業(yè)協(xié)會做好合同調(diào)整匯總和信息發(fā)布。
　　通知還要求，審慎辦理違法違規(guī)煤礦煤炭運輸。鐵路、港航等運輸企業(yè)對違法違規(guī)煤礦銷售的煤炭，在運輸受理和安排裝車、裝船時要予以慎重對待，使違法違規(guī)煤礦受到制約。交通運輸部、中國鐵路總公司加強對運輸企業(yè)的組織指導(dǎo)，督促做好相關(guān)工作。
　　此外，還要建立電煤合同執(zhí)行與發(fā)電量獎懲掛鉤制度。各地經(jīng)濟運行部門要加大對電煤合同簽訂與執(zhí)行情況的核查力度。對通知下發(fā)后仍然采購使用違法違規(guī)煤礦煤炭的發(fā)電企業(yè)，相應(yīng)扣減當(dāng)年發(fā)電量計劃。2015年按使用違法違規(guī)煤礦煤炭數(shù)量對應(yīng)的發(fā)電量1.2倍扣減計劃；2016年起，按使用違法違規(guī)煤礦煤炭量的1.5倍折算。隨時間推移，加大扣減力度。
　　通知要求還要推進煤電雙方簽訂中長期合同。鼓勵發(fā)電企業(yè)與合法合規(guī)生產(chǎn)的煤炭企業(yè)簽訂中長期電煤合同，建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系。對發(fā)電企業(yè)與合法合規(guī)生產(chǎn)煤炭企業(yè)簽訂的量價齊全中長期合同，各地經(jīng)濟運行部門在差別電量計劃安排上給予傾斜。
　　同時，加強監(jiān)督檢查。國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面加大對電力等行業(yè)在煤炭合同簽訂、運輸、使用及發(fā)電量獎懲情況等方面的監(jiān)督檢查力度。對違反通知要求的煤炭產(chǎn)運需企業(yè)，將納入信用體系進行失信懲戒?！酰ㄗ?和）