永川：開展兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展 —— 文章正文2015-12-04

 　　永川是我市重要的產(chǎn)煤區(qū)，有市屬煤礦4個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦57個(gè)，煤炭產(chǎn)量一直位居全市前列，煤炭行業(yè)從業(yè)人員2萬余人。

　近年來，永川區(qū)堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，強(qiáng)化“零死亡”理念，切實(shí)打好遏制煤礦安全生產(chǎn)事故攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的成果正在顯現(xiàn)。

　“抓安全就是抓民生”

　“一直以來，永川區(qū)委、區(qū)政府對煤礦安全生產(chǎn)工作都高度重視。”永川區(qū)煤管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)牢固樹立了“抓安全就是抓民生”的理念，由區(qū)長擔(dān)任安委會主任，親自抓安全，分管副區(qū)長任安委會副主任，具體抓落實(shí)，堅(jiān)持黨政同責(zé)，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把煤礦安全生產(chǎn)納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，定期研究全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作形勢，及時(shí)貫徹落實(shí)上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署。每季度召開一次全區(qū)煤炭行業(yè)大會，總結(jié)部署安全生產(chǎn)工作。

　在明確相關(guān)部門及產(chǎn)煤鎮(zhèn)、街黨委政府煤礦安全生產(chǎn)職責(zé)的同時(shí)，永川區(qū)還在全區(qū)17個(gè)產(chǎn)煤鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立煤監(jiān)辦，負(fù)責(zé)對轄區(qū)煤礦進(jìn)行日常監(jiān)管。區(qū)煤管、安監(jiān)、國土、公安、工商等部門定期加強(qiáng)協(xié)調(diào)，配合抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。把煤礦安全工作業(yè)績作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，加強(qiáng)考核，強(qiáng)化責(zé)任人員“守土有責(zé)”的意識。

　依法治安，狠抓“五真”檢查

　近年來，永川區(qū)以貫徹國辦發(fā)99號文件和實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，對煤礦業(yè)主、實(shí)際控制人、礦級管理人員、煤礦一線職工等分片區(qū)、分層次開展集中教育培訓(xùn)。僅去年一年就達(dá)到70余場，以著力提高煤礦從業(yè)人員政策、法律意識，促進(jìn)依法辦礦、依法治安。

　同時(shí)，該區(qū)還按照“真查真停真盯真改真驗(yàn)”的要求，加強(qiáng)煤礦安全檢查。堅(jiān)持“勤查、細(xì)查、嚴(yán)管”，規(guī)范日常安全檢查行為，提高監(jiān)管成效。嚴(yán)格逗硬執(zhí)法，督促煤礦企業(yè)依法辦礦，嚴(yán)防企業(yè)產(chǎn)生僥幸心理。嚴(yán)格煤礦春節(jié)后的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，堅(jiān)持“寧慢勿趕”，確保不達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)不復(fù)產(chǎn)。

　今年以來，在加強(qiáng)煤礦日常隱患排查治理的同時(shí)，永川區(qū)還開展了全區(qū)煤礦安全隱患集中排查治理行動。從煤管、國土、安監(jiān)、國有煤礦救護(hù)隊(duì)、煤炭集團(tuán)公司部門和單位等抽調(diào)骨干人員70人，組成10個(gè)排查組，分2個(gè)階段，逐礦解剖式的集中排查隱患，準(zhǔn)確掌握全區(qū)煤礦存在的問題。堅(jiān)持對瓦斯、水害、頂板等災(zāi)害重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，把防治關(guān)口前移。

　固本強(qiáng)基，改善安全生產(chǎn)基本面

　自去年以來，永川區(qū)針對煤礦安全保障能力強(qiáng)弱不均，抗風(fēng)險(xiǎn)能力普遍較弱的實(shí)際，著力改善煤礦安全生產(chǎn)的基本面，提升煤礦的綜合實(shí)力，促進(jìn)煤礦的健康發(fā)展。

　該區(qū)加快了煤礦兼并重組步伐，2014年推動原有的57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，兼并重組為10個(gè)年產(chǎn)能30萬噸以上的煤炭集團(tuán)，并實(shí)現(xiàn)了公司化管理營運(yùn)，有效提高了煤礦的安全保障水平。同時(shí)，引導(dǎo)部分發(fā)展能力弱、安全保障差的煤礦主動申請關(guān)閉，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。25個(gè)煤礦申請?jiān)?017年底前關(guān)閉，其中15個(gè)煤礦將在今年內(nèi)關(guān)閉。

　值得一提的是，永川區(qū)還出臺了《永川區(qū)市屬國有煤礦安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對市屬國有煤礦的屬地化監(jiān)管，對國有煤礦實(shí)現(xiàn)了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦“一樣的要求、一樣的安排、一樣的檢查、一樣的處罰、一樣的幫扶”，防止因管理權(quán)限問題導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)的出現(xiàn)。

　永川區(qū)煤管局表示，該區(qū)計(jì)劃通過開展為期2年的攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推動煤炭產(chǎn)業(yè)邁入健康發(fā)展的新常態(tài)。

　唐孝東

　看點(diǎn)

　堅(jiān)守生產(chǎn)“紅線”，實(shí)現(xiàn)安全管理五個(gè)轉(zhuǎn)變

　孫華山在南川區(qū)與礦長談心對話

　近日，國家安監(jiān)總局黨組成員、副局長孫華山在南川區(qū)開展談心對話，要求煤礦礦長、業(yè)主要帶著感情堅(jiān)守紅線，努力實(shí)現(xiàn)安全管理的5個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)。南川區(qū)28個(gè)煤礦的54名礦長、業(yè)主參加了談心對話。

　孫華山指出，煤礦工人和煤礦行業(yè)為我國能源事業(yè)做出了重要的貢獻(xiàn)，煤礦礦長、業(yè)主要帶著感情去堅(jiān)守安全生產(chǎn)的“紅線”，堅(jiān)決貫徹“雙七條”規(guī)定，保護(hù)好礦工的生命安全，也是保護(hù)好了自己的安全、煤礦企業(yè)的安全。

　孫華山要求，當(dāng)前煤礦企業(yè)要強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理和煤礦機(jī)械化、自動化建設(shè)，要提高煤礦行業(yè)的準(zhǔn)入門坎，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，機(jī)械化、自動化是未來煤礦發(fā)展的必由之路。

　孫華山指出，通過不懈的努力，安全管理最終要實(shí)現(xiàn)5五個(gè)轉(zhuǎn)變：管理對象上要從事故防治向隱患治理轉(zhuǎn)變；管理時(shí)段上要從事后查處向事前防治轉(zhuǎn)變；管理方式上要從停產(chǎn)整頓、專項(xiàng)治理、攻堅(jiān)克難等專項(xiàng)工作上向強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、長效機(jī)制建設(shè)上轉(zhuǎn)變；管理內(nèi)容上要從減少傷亡人數(shù)向職業(yè)健康保障上轉(zhuǎn)變；管理手段上要從行政命令向依法治理上轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)。

　肖鋒

　永川：加快推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè)

　近年來，永川區(qū)不斷加快推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè)，提升煤礦安全生產(chǎn)科技水平。

　一是加快煤礦機(jī)械化建設(shè)。目前，該區(qū)所有煤礦已全部實(shí)現(xiàn)掘進(jìn)裝巖機(jī)械化，在富家洞煤礦順利完成采掘機(jī)械化示范礦井建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年新增機(jī)械化采煤礦井3個(gè)。

　二是加強(qiáng)信息化建設(shè)。今年，該區(qū)在原有的安全監(jiān)控、人員定位、通訊聯(lián)絡(luò)等煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控信息化平臺的基礎(chǔ)上，對瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了升級改造。人員定位系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程也已順利完成，運(yùn)行效果良好。

　三是加強(qiáng)維護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。從去年開始，永川區(qū)煤炭行業(yè)通過市場方式確定了全區(qū)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)機(jī)構(gòu)。維護(hù)機(jī)構(gòu)同煤礦企業(yè)簽訂了集中維保協(xié)議，指定專人、專用設(shè)備，對全區(qū)所有煤礦企業(yè)的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)，有效保障了設(shè)備良好運(yùn)行。

　四是加快推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)全區(qū)煤礦安全保障能力的穩(wěn)步提升，確保今年建成一級礦井3個(gè)，二級礦井15個(gè)，其余礦井全部建成三級礦井。

　唐孝東

　逢春煤礦：正式封閉張獅壩擴(kuò)區(qū)

　4月1日，隨著最后一塊磚的砌成，重慶能源松藻公司逢春煤礦張獅壩擴(kuò)區(qū)81平硐密閉墻完工。至此，張獅壩擴(kuò)區(qū)結(jié)束了它6年多的開采史。

　逢春煤礦張獅壩擴(kuò)區(qū)是重慶市“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)工程和華能珞璜電廠三期擴(kuò)建工程的配套項(xiàng)目，始建于2004年7月。該區(qū)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為60萬噸/年，可采儲量3135萬噸，2008年7月建成投產(chǎn)。投產(chǎn)6年來，由于該區(qū)巖溶裂隙發(fā)育、斷層眾多，受煤層賦存條件的影響，生產(chǎn)效率一直低下，開采成本居高不下，給企業(yè)帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。

　2012年下半年以來，我國煤炭行業(yè)逐漸步入寒冬。2014年，煤炭市場更是跌入低谷，煤炭企業(yè)虧損面擴(kuò)大至70%，在這樣的形勢背景下，重慶能源集團(tuán)松藻公司在經(jīng)營管理上及時(shí)作出調(diào)整，決定對開采條件差、生產(chǎn)效率低下、虧損嚴(yán)重的礦井實(shí)施收縮型開采和經(jīng)濟(jì)型開采。2014年7月，該公司決定對張獅壩擴(kuò)區(qū)實(shí)施關(guān)閉，暫緩開采。

　3月29日14時(shí)21分，逢春煤礦停止了向張獅壩擴(kuò)區(qū)供送新鮮風(fēng)流的810抽風(fēng)機(jī)的運(yùn)行。4月1日，擴(kuò)區(qū)三處地面出口、9處井下與該礦老區(qū)相連的通道全部密閉完畢，逢春煤礦順利完成了張獅壩擴(kuò)區(qū)的關(guān)閉工作。

　聶權(quán)

　永川：實(shí)施“3332”人才工程見成效

　為了逐步解決永川區(qū)煤炭專業(yè)技術(shù)人才緊缺的問題，近年來，永川區(qū)煤炭行業(yè)實(shí)施了“3332”人才培養(yǎng)工程并初見成效。

　該工程計(jì)劃在“十二五”期間，積極與重慶大學(xué)、四川理工學(xué)院等院校合作，定向培養(yǎng)300名煤炭開采技術(shù)本?？飘厴I(yè)生，300名函授大專生，利用永川職教基地的優(yōu)勢，招收培養(yǎng)300名煤炭專業(yè)中專學(xué)生，免費(fèi)培訓(xùn)2萬名煤礦職工。

　截至去年，已有近200名各層次煤炭專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入永川區(qū)各煤礦企業(yè)工作，甚至走上了管理崗位。“3332”人才培養(yǎng)工程緩解了永川區(qū)煤礦人才匱乏的難題，在重慶市煤炭行業(yè)內(nèi)獲得一致認(rèn)可。