轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu) 黑龍江工業(yè)力爭穩(wěn)中求進(jìn) —— 文章正文2015-12-04

圖為哈爾濱鍋爐廠有限責(zé)任公司生產(chǎn)現(xiàn)場。（由慶祝 供稿）

　　 
黑龍江省副省長胡亞楓近日在總結(jié)和部署工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作時表示，2014年是近年來黑龍江省工業(yè)發(fā)展最困難的一年，面對壓力和挑戰(zhàn)，省委省政府采取有力舉措，在有效遏制下滑勢頭的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升、逐步向好。2015年，黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全省規(guī)上工業(yè)增加值增長1%以內(nèi)，扣除油田開采業(yè)達(dá)到4.5%，力爭低中求進(jìn)、進(jìn)中求好。
狠抓項(xiàng)目建設(shè) 
胡亞楓表示，2014年按照黑龍江省委省政府的要求，省工信委迅速采取行動，及時將儲備的政策措施納入省政府65條穩(wěn)增長政策框架中，并及時兌現(xiàn)各項(xiàng)政策資金近4億元，有效緩解了經(jīng)濟(jì)下行壓力。圍繞國家振興東北35條政策，對梳理出的對上爭取項(xiàng)目、政策措施及有關(guān)資質(zhì)，及時開展了向上對接，為尋找產(chǎn)業(yè)機(jī)遇提供政策支持。
面對工業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻態(tài)勢，始終保持戰(zhàn)略定力，圍繞全省“五大規(guī)劃”實(shí)施和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，把項(xiàng)目建設(shè)緊緊抓在手上，動員全系統(tǒng)力量，上大項(xiàng)目，大上項(xiàng)目，在推動與中石油合作項(xiàng)目、哈飛汽車重大合資項(xiàng)目、輕型燃汽輪機(jī)產(chǎn)業(yè)園、組建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等方面，抓住不放，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)了重大突破，為改變能源工業(yè)比重過大狀況、推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ)。
省工信委落實(shí)省政府決策部署不含糊，借助港澳投資推介、央企合作對接、民企龍江行等合作交流平臺，深挖項(xiàng)目線索，簽署了一系列合作協(xié)議，著力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和軍民融合產(chǎn)業(yè)。成功舉辦了第三屆中國國際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會，對洽談簽訂的合同項(xiàng)目和協(xié)議進(jìn)行梳理，帶動全省涌現(xiàn)新材料重點(diǎn)項(xiàng)目23項(xiàng)，并成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。特別是在近兩年，省工信委圍繞汽車裝備、食品加工、新材料等重點(diǎn)行業(yè)，謀劃了4批40個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，為推動黑龍江省產(chǎn)業(yè)鏈由“短”變“長”、產(chǎn)業(yè)由“低”向“高”發(fā)展創(chuàng)造了條件。
在幫助企業(yè)破解融資難題上，拓展多元融資渠道，采取銀企對接、助保金貸款、擔(dān)保服務(wù)等方式，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下工業(yè)貸款余額不減反增。特別是利用資本市場直接融資實(shí)現(xiàn)歷史性突破，不僅在新三板、上海股交中心“Q板”掛牌的企業(yè)突破30戶，而且有2戶企業(yè)在新加坡和深交所成功上市。積極幫助投資5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目解決各類問題上百個，受到企業(yè)的歡迎和好評。
胡亞楓指出，2015年黑龍江省要抓好一批技術(shù)改造項(xiàng)目，利用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)企業(yè)裂變升級，通過推進(jìn)大慶一千萬噸煉油擴(kuò)能、哈石化搬遷擴(kuò)能及芳烴一體化等一批項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大全省經(jīng)濟(jì)總量。
在做大增量方面，要進(jìn)一步深化與中石油、航天科工、中國有色等央企的合作，引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)層次由中低端向中高端邁進(jìn)；圍繞深度開發(fā)礦產(chǎn)、糧食等資源，對接落實(shí)好與中鋁、中海油、中鐵等企業(yè)的意向性協(xié)議及大項(xiàng)目，努力推動農(nóng)副產(chǎn)品初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，推進(jìn)一批資源性項(xiàng)目建設(shè)。通過新上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目做大增量。
需要強(qiáng)調(diào)的是，抓項(xiàng)目建設(shè)，特別是投資超過2億元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，要按照項(xiàng)目洽談情況、建設(shè)進(jìn)度、投達(dá)產(chǎn)等時間節(jié)點(diǎn)，制定近、中、遠(yuǎn)期推進(jìn)方案，明確支持保障重點(diǎn)，進(jìn)行戰(zhàn)略布局和有序推進(jìn)。在推進(jìn)具體項(xiàng)目建設(shè)過程中，要遵循項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)律，制定前、中、后期的工作目標(biāo)，前期主要抓招商抓落地、中期主要保開工促建設(shè)、后期主要抓投產(chǎn)抓達(dá)產(chǎn)。
著力結(jié)構(gòu)調(diào)整 
胡亞楓強(qiáng)調(diào)，2015年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十三五”發(fā)展、推動龍江經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好工業(yè)和信息化工作意義重大。
當(dāng)前，黑龍江省工業(yè)面臨的形勢更加復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，短期內(nèi)難現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇勢頭。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于“三期疊加”階段，增長速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速。黑龍江省“能源工業(yè)比重過大、四煤城產(chǎn)業(yè)單一”的弊端集中暴露，歷史上累積的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙加劇了下行壓力，特別是大慶油田從今年開始將每年調(diào)減產(chǎn)量150萬噸，必將對全省工業(yè)平穩(wěn)增長帶來新的挑戰(zhàn)。
在看到困難的同時，黑龍江省也要清醒的看到，工業(yè)發(fā)展也有許多有利條件，國家出臺的振興東北35條等系列政策含金量非常高，黑龍江省穩(wěn)增長65條政策措施將持續(xù)發(fā)力，國家和省還將陸續(xù)出臺新的更有力政策措施，黑龍江一定要抓住用好，讓這些政策釋放出最大的發(fā)展紅利。
黑龍江省國有大中型企業(yè)比較集中，基礎(chǔ)較強(qiáng)，隨著全面深化國有企業(yè)改革的推進(jìn)，制約發(fā)展的體制機(jī)制性障礙將有根本性突破，促進(jìn)發(fā)展的內(nèi)生動力將進(jìn)一步激活。作為軍工大省，黑龍江與國家?guī)状筌姽ぜ瘓F(tuán)已建立了良好的合作關(guān)系，一批高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和軍民融合項(xiàng)目有了重大進(jìn)展和突破，必將帶動并形成新的增長點(diǎn)。
特別是黑龍江省在國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃大的框架內(nèi)，加快構(gòu)建“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，必將為黑龍江省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大機(jī)遇。為此，必須認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，正確判斷形勢變化，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長放在更加重要位置，切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
黑龍江省既要把保持工業(yè)平穩(wěn)增長作為第一位的任務(wù)，又要深刻的認(rèn)識到，工業(yè)增速下滑表面上看是受“一油獨(dú)大”的能源工業(yè)拖累，但實(shí)質(zhì)上是結(jié)構(gòu)性矛盾和體制機(jī)制問題的集中體現(xiàn)。加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展十分緊迫。黑龍江要緊緊圍繞“五大規(guī)劃”實(shí)施和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
對石化、能源、裝備、食品等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要加快用高新技術(shù)驅(qū)動改造創(chuàng)新，突出抓好哈飛汽車、齊重、哈電、哈煉等一批優(yōu)勢突出的老牌企業(yè)，改造提升“老字號”。對“煤、木、糧、油、礦”等資源加工產(chǎn)業(yè)，要改變過去大多靠賣原料過日子的狀況，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)能力，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，深度開發(fā)“原字號”。對節(jié)能環(huán)保、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代裝備制造、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，要加大引進(jìn)培育力度，謀劃推進(jìn)一批龍頭節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展壯大“新字號”。