減輕稅費負(fù)擔(dān) 扶助小微企業(yè) —— 文章正文2015-12-04

 A 關(guān)鍵詞描述：

　　企業(yè)減負(fù)與扶持小微企業(yè)開創(chuàng)新局面
工業(yè)和信息化部加大企業(yè)減負(fù)工作力度，推動建立了涉企收費清單管理制度，30個?。▍^(qū)、市）公布涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，每年可為企業(yè)和居民減輕負(fù)擔(dān)1000億元以上。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的載體是小微企業(yè)。國務(wù)院常務(wù)會議7次專題研究扶持小微企業(yè)工作，在加大財稅支持、緩解融資成本高、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支持公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面密集出臺政策措施，針對性強(qiáng)、含金量高。
B 政策指導(dǎo)：
扎實推進(jìn)涉企減負(fù)各項重點工作
　　2014年，黨中央、國務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》的部署以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議積極動員部署，明確任務(wù)分工，扎實推進(jìn)加強(qiáng)涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項重點工作。
推動建立涉企收費清單制度。財政部公布全國涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，浙江、福建、山西等地率先公布全省涉企行政事業(yè)性收費項目清單。中央編辦、國家發(fā)改委制定規(guī)范行政審批前置服務(wù)收費方案，在全面清理基礎(chǔ)上公布前置服務(wù)項目及收費清單。
開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。一是查處商業(yè)銀行亂收費行為，國家發(fā)改委、銀監(jiān)會組織30個檢查組，督促有關(guān)商業(yè)銀行取消不合理收費項目。二是整頓規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費，發(fā)改委會同有關(guān)部門清理海關(guān)、出入境檢驗檢疫、港口碼頭、口岸等部門以及相關(guān)企業(yè)、商（協(xié)）會的不合理收費。三是利用審計工作規(guī)范涉企收費，審計署將規(guī)范涉企收費減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為政策落實跟蹤審計重點，通報和查處了一批違規(guī)收費行為。四是規(guī)范中介組織涉企收費，民政部積極推進(jìn)政社脫鉤工作，從源頭上規(guī)范行業(yè)協(xié)會涉企收費。
組織開展涉企收費系列調(diào)查。聯(lián)席會議辦公室組織開展對全國3000多家企業(yè)的負(fù)擔(dān)調(diào)查工作，對地方負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行評價研究。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，組織有關(guān)部門赴浙江、山東、江蘇開展涉企收費系列調(diào)查，進(jìn)行企業(yè)典型剖析，研究提出整改措施，將從國家和省市層面進(jìn)一步清理不合理收費項目，并就調(diào)查反映的問題開展專項整治。
建立企業(yè)舉報機(jī)制和督辦制度。聯(lián)席會議辦公室公布了全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報電話和郵箱，目前已接到各類企業(yè)舉報信息超過300件，同時針對企業(yè)舉報問題建立了督辦制度，要求相關(guān)部門和地區(qū)調(diào)查核實并提出處理意見。近期，各地區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）陸續(xù)公布舉報電話，并建立督辦制度。另外，聯(lián)席會議還審議通過了新的聯(lián)席會議制度，并積極推進(jìn)保護(hù)企業(yè)權(quán)益的立法研究工作。
C 顯著成效： 
全國涉企收費清單制度初步建立
黨中央和國務(wù)院對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)這項工作非常重視，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、防風(fēng)險的重要措施之一，特別是針對新的情況，對減負(fù)工作提出了新的要求。
2014年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》，即國辦發(fā)〔2014〕30號文件。30號文件最突出的亮點是通過清單制度來規(guī)范涉企收費。一是建立了嚴(yán)格規(guī)范的涉企收費設(shè)立權(quán)限，取消地方和部門擅自設(shè)立收費項目的權(quán)限。二是建立涉企收費清單制度，清理取消不合理收費項目，明令在清單之外不能收費。三是規(guī)范行政審批前置服務(wù)收費，從源頭上規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介收費。四是完善企業(yè)舉報和督辦制度，加大對清單之外違規(guī)收費的監(jiān)督檢查。
文件發(fā)布之后，工信部作為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部級聯(lián)席會議的牽頭單位，組織各個部門、各個地區(qū)來認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院30號文件的要求，到目前為止，此項工作從清單管理、政策宣傳、制度建設(shè)、專項整治方面采取了很多有力措施，取得積極成效。目前，全國涉企收費清單制度已初步建立，政策效果不斷顯現(xiàn)。
一是涉企收費清單制度逐步建立，全國和各地區(qū)涉企收費行政事業(yè)性收費和政府基金清單已經(jīng)對外公布，并且建立了常態(tài)化的公示制度。
二是在清理規(guī)范涉企收費方面取得了明顯成效。推動全國普遍性降費，建立扶持小微企業(yè)的長效機(jī)制，每年為企業(yè)和居民減輕負(fù)擔(dān)400億元左右。各省取消、停征、減免涉企收費的項目，每年為企業(yè)和居民減輕負(fù)擔(dān)1000億元以上。2000多萬戶小微企業(yè)享受到了政策減免稅的優(yōu)惠。
三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作得到了社會的廣泛關(guān)注。通過各方面的努力，在全社會營造了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的良好氛圍。
四是建設(shè)了覆蓋全國3000多家企業(yè)的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的調(diào)查信息平臺，及時了解企業(yè)負(fù)擔(dān)的變化情況，并且建立了全國和各省市企業(yè)的舉報和督辦制度。
五是進(jìn)一步完善了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作機(jī)制，建立了新的聯(lián)席會議制度。
D 典型案例：
夯實減負(fù)基礎(chǔ) 湖南建立助企長效機(jī)制
　　2014年以來，湖南省積極貫徹落實國務(wù)院加強(qiáng)涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作部署，從大局著眼，從基礎(chǔ)做起，努力建立長效機(jī)制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。
第一，抓機(jī)構(gòu)調(diào)整，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。湖南省委省政府高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，明確部署要求專門機(jī)構(gòu)及人員負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。湖南省副省長黃蘭香擔(dān)任省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，辦公室設(shè)在省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會。今年，在原成員單位基礎(chǔ)上將省農(nóng)委、工商局、銀監(jiān)局納入領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由原來的13個增加到16個，工作覆蓋面進(jìn)一步拓展。
第二，抓協(xié)調(diào)督查，確保清費行動到位?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號）印發(fā)后，省政府辦公廳印發(fā)通知，明確了規(guī)范涉企收費工作的路線圖、時間表。在領(lǐng)導(dǎo)小組積極推動下，今年，湖南省已先后取消1項行政事業(yè)性收費、降低收費標(biāo)準(zhǔn)4項，取消涉企經(jīng)營服務(wù)性收費27項、降低收費標(biāo)準(zhǔn)21項，預(yù)計每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)20多億元。從2014年11月開始，由省減負(fù)辦、省政府督查室分別牽頭組成督查組，對各市州、省直各有關(guān)部門開展專項督查，確保全省一盤棋，圓滿完成涉企收費項目清理工作。
第三，抓整章建制，確保投訴查處到位。湖南省將查處涉企亂收費、亂罰款和各種攤派等違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的典型案件，作為建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)來抓。設(shè)立湖南省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴舉報中心，全省14個市州、120多個縣（市區(qū)）設(shè)立了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴舉報電話、郵箱和通信地址。印發(fā)了《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴舉報處理制度》，制訂了機(jī)關(guān)內(nèi)部《企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴舉報處理程序》，確保企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴有門路、件件有回音。今年全省各級曝光并查處一批涉企典型案件，如湘潭市文廣新局違規(guī)要求管理服務(wù)對象向市網(wǎng)吧協(xié)會交納贊助費、新晃縣政府采購中心向投標(biāo)供應(yīng)商違規(guī)收費、益陽市質(zhì)監(jiān)局稽查支隊違規(guī)執(zhí)法等。
第四，抓宣傳引導(dǎo)，確保氛圍營造到位。2014年湖南省舉辦了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動。媒體進(jìn)行了專版宣傳，相關(guān)部門邀請省社科院等研究機(jī)構(gòu)對減負(fù)政策進(jìn)行全方位解讀，各市、縣結(jié)合實際累計開展相關(guān)宣傳活動100多場。組織編印了《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策百問百答（2014）》等宣傳資料，選擇初創(chuàng)企業(yè)較為集中、科技含量較高的長沙高新技術(shù)開發(fā)區(qū)開展現(xiàn)場咨詢活動，幫助企業(yè)深入了解收費減免、稅收優(yōu)惠、財政扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的政策。

　　●黨中央和國務(wù)院對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)這項工作非常重視，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、防風(fēng)險的重要措施之一。 

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